Legge 133 – 6 Agosto 2008
Il sistema Università
STATO
FF.OO.
Tasse di iscrizione
ATENEI
Studenti,
famiglie
Facoltà
Corsi di Laurea
DIDATTICA
Professori Ordinari
Professori Associati
Ricercatori
Personale Tecnico
Personale Amministrativo
… precari..
Dipartimenti
RICERCA
Legge 133 – 6 Agosto 2008
Art. 66. Turn over
• 7. « … le amministrazioni … possono procedere, per ciascun
anno, … ad assunzioni di personale a tempo
indeterminato nel limite di un contingente di personale
complessivamente corrispondente ad una spesa pari al
20 per cento di quella relativa al personale cessato
nell'anno precedente. In ogni caso il numero delle unita'
di personale da assumere non puo'eccedere, per
ciascun anno, il 20 per cento delle unita' cessate
nell'anno precedente…
• 13. Le disposizioni di cui al comma 7 trovano applicazione,
per il triennio 2009-2011 … nei confronti del personale delle
Universita’ … compreso anche il personale oggetto di
procedure di stabilizzazione in possesso degli specifici
requisiti …
Art. 66. Turn over
• 13. … l'autorizzazione legislativa … concernente
il fondo per il finanziamento ordinario delle
universita', e' ridotta di 63,5 milioni di euro per
l'anno 2009, di 190 milioni di euro per l'anno 2010,
di 316 milioni di euro per l'anno 2011, di 417
milioni di euro per l'anno 2012 e di 455 milioni di
euro a decorrere dall'anno 2013.
• 1 miliardo e 441,5 milioni di FF.OO in meno in 5
anni
Art. 16. Facolta' di trasformazione in fondazioni
delle università
• 1. In attuazione dell’Art. 33 della Costituzione (?!) … le Universita'
pubbliche possono deliberare la propria trasformazione in fondazioni
di diritto privato. La delibera di trasformazione e’ adottata dal Senato
Accademico a maggioranza assoluta …
• 2. Le fondazioni universitarie subentrano in tutti i rapporti attivi e
passivi e nella titolarita' del patrimonio dell'Universita‘ …
• 6. … Lo statuto puo' prevedere l'ingresso nella fondazione
universitaria di nuovi soggetti, pubblici o privati.
• 7. Le fondazioni universitarie adottano un regolamento di Ateneo per
l’amministrazione, la finanza e la contabilita’, anche in deroga
all’ordinamento contabile dello Stato e degli enti pubblici …
• 9. … Resta fermo il sistema di finanziamento pubblico; a tal fine,
costituisce elemento di valutazione, a fini perequativi, l'entita' dei
finanziamenti privati di ciascuna fondazione.
Effetti della Legge 133
• Riduzione del turn-over:
o
riduzione del numero di docenti;
o
impossibilità di accesso dei giovani ricercatori
(precari) alla carriera universitaria;
o
fuga di cervelli all’estero;
o
impossibilità di ricambio generazionale dei
docenti (invecchiamento della classe docente).
Effetti della Legge 133
Riduzione del turn-over: alcuni dati
(http://statistica.miur.it/Data/uic2007/Le_Risorse.pdf)
Effetti della Legge 133
• Riduzione FF.OO.:
o
minore spesa per l’università = minore qualità nella
didattica e nella ricerca;
o
blocco carriere e disincentivazione dei docenti più
giovani.
o
Penalizzazione degli Atenei `virtuosi’ per gestione
finanziaria e programmazione (il caso di Torino)
Effetti ddl 112
Riduzione FF.OO.: alcuni dati
(http://statistica.miur.it/Data/uic2007/Le_Risorse.pdf)
• La spesa pubblica per l’Università (anno 2005) è lo 0.75% del PIL (agli
ultimi posti in Europa)
Effetti ddl 112
Riduzione FF.OO.: alcuni dati
(http://statistica.miur.it/Data/uic2007/Le_Risorse.pdf)
• La maggior parte della (poca) ricerca in Italia viene fatta nell’università
Effetti della Legge 133
• Privatizzazione Università:
o
disinvestimento da parte dello stato nelle Università
pubbliche … e l’articolo 33 della Costituzione?
o
l’Università smette di essere un servizio pubblico;
o
aumento delle tasse per gli studenti;
o
si fa riferimento ad un modello economico-sociale
(quello anglosassone, in cui molta parte dell’università
è privata) molto diverso da quello italiano.
Una strana equazione…
Minori investimenti
nell’Università
+
Diminuzione del
?
=
numero dei docenti
+
Disincentivazione per i
giovani ricercatori
Aumento della
qualità della
didattica e della
ricerca