PROVINCIA REGIONALE DI RAGUSA Un modello di Distretto Turistico per la Provincia di Ragusa Mercoledì 8 marzo 2006 SICILIA E TURISMO Dati e Statistiche LA SPESA TURISTICA DELLE REGIONI ITALIANE Regioni e prov. autonome (2002-2004; mln di euro) 2001 2002 2003 2004 Var. % '04/'03 Var. % '04-'00 29 41 42 35 35 0,0% 20,7% 30 30 36 35 38 8,6% 26,7% 59 69 67 72 57 -20,8% -3,4% 43 43 39 39 48 23,1% 11,6% 75 61 64 286 164 -42,7% 118,7% 59 74 65 69 46 -33,3% -22,0% Piemonte 39 125 124 124 237 91,1% 507,7% Lombardia 52 43 33 59 55 -6,8% 5,8% 37 48 60 66 49 -25,8% 32,4% 12 15 14 14 18 28,6% 50,0% Emilia-Romagna 79 69 76 62 72 16,1% -8,9% Toscana 11 14 9 24 47 95,8% 327,3% 3 7 12 23 24 4,3% 700,0% 13 13 11 15 11 -26,7% -15,4% 98 98 111 134 127 -5,2% 29,6% Abruzzo 65 12 19 16 12 -25,0% -81,5% Molise 10 10 9 9 3 -66,7% -70,0% Campania 49 46 41 39 48 23,1% -2,0% 7 28 31 28 24 -14,3% 242,9% 7 16 28 33 26 -21,2% 271,4% 14 99 99 136 48 -64,7% 242,9% 793 960 991 1.320 1.190 -9,8% 50,1% Valle d'Aosta Bolzano Trento Friuli Venezia Giulia Sicilia Sardegna Liguria Marche Lazio Basilicata Calabria ITALIA SUD Puglia CENTRO Umbria NORD Veneto STATUTO SPECIALE 2000 FONTE: Annuario TCI del Turismo e della Cultura 2006, elaborazione su dati Istat L’OFFERTA: numero di esercizi per Regione Regioni (anno 2004) Es. alberghieri Es. complementari Totale Quota % tot. Veneto 3.070 37.085 40.155 35,1 Trentino-A.Ae 5.981 6.783 12.764 11,1 Friuli-V.Giulia Toscana Emilia-Romagna Lazio Lombardia Piemonte Liguria Campania Umbria Sicilia Marche Puglia Sardegna Abruzzo Calabria Valle d'Aosta Basilicata Molise 733 2.998 4.806 1.805 2.908 1.500 1.640 1.509 543 996 1.075 827 756 808 757 487 214 105 8.891 6.260 3.454 3.175 1.401 2.076 1.362 1.269 2.183 1.549 1.429 1.345 975 653 439 378 202 100 9.624 9.258 8.260 4.980 4.309 3.576 3.002 2.778 2.726 2.545 2.504 2.172 1.731 1.461 1.196 865 416 205 8,4 8,1 7,2 4,3 3,8 3,1 2,6 2,4 2,4 2,2 2,2 1,9 1,5 1,3 1,0 0,8 0,4 0,2 33.518 81.009 114.527 100 Totale Italia FONTE: Annuario TCI del Turismo e della Cultura 2006, elaborazione su dati Istat L’OFFERTA RICETTIVA: numero di esercizi per Regione (anno 2004) Veneto 3.070 37.085 Trentino-A.A. 5.981 6.783 Friuli-V.Giulia 733 8.891 Toscana 2.998 6.260 Emilia-Romagna 4.806 3.454 Lazio 1.805 3.175 Lombardia 2.908 1.401 Piemonte 1.500 2.076 Liguria 1.640 1.362 C ampania 1.509 1.269 Umbria 543 2.183 SIC ILIA 996 1.549 Marche 1.075 1.429 Puglia 827 1.345 Sardegna 756 975 Abruzzo 808 653 C alabria 757 439 Valle d'Aosta 487 378 Basilicata 214 202 Molise 105 100 0 5000 10000 15000 20000 Esercizi alberghieri 25000 30000 35000 40000 45000 Esercizi extralberghieri FONTE: Annuario TCI del Turismo e della Cultura 2006, elaborazione su dati Istat L’OFFERTA RICETTIVA: numero di posti letto per Regione Regioni (anno 2004) Es. alberghieri Es. complementari Totale Quota % tot. Veneto 189.856 439.783 629.639 15,0 Toscana 178.268 262.823 441.091 10,5 Emilia-Romagna Trentino-Alto Adige Lombardia Lazio Puglia Marche Calabria Campania Sardegna Sicilia Friuli-Venezia Giulia Liguria Piemonte Abruzzo Umbria Valle d'Aosta Basilicata Molise 283.156 136.983 420.139 10,0 241.798 129.093 370.891 8,8 166.639 103.950 270.589 6,4 142.275 108.260 250.535 6,0 68.127 135.878 204.005 4,9 58.886 145.004 203.890 4,8 81.380 106.892 188.272 4,5 98.222 77.651 175.873 4,2 85.983 80.768 166.751 4,0 97.151 60.205 157.356 3,7 38.377 115.828 154.205 3,7 72.544 78.758 151.302 3,6 70.404 80.673 151.077 3,6 49.140 51.664 100.804 2,4 27.555 45.925 73.480 1,7 23.463 27.177 50.640 1,2 20.692 5.813 11.684 6.849 32.376 12.662 0,8 0,3 1.999.729 2.205.848 4.205.577 100 Totale Italia FONTE: Annuario TCI del Turismo e della Cultura 2006, elaborazione su dati Istat L’OFFERTA RICETTIVA: numero di posti letto per Regione (anno 2004) Veneto 189.856 439.783 Toscana 178.268 262.823 Emilia-Romagna 283.156 136.983 Trentino-Alto Adige 241.798 129.093 Lombardia 166.639 103.950 Lazio 142.275 108.260 Puglia 68.127 135.878 Marche 58.886 145.004 C alabria 81.380 106.892 C ampania 98.222 77.651 Sardegna 85.983 80.768 SIC ILIA 97.151 60.205 Friuli-Venezia Giulia 38.377 115.828 Liguria 72.544 78.758 Piemonte 70.404 80.673 Abruzzo 49.140 51.664 Umbria 27.555 45.925 Valle d'Aosta 23.463 27.177 Basilicata 20.692 11.684 5.813 6.849 Molise 0 100.000 200.000 300.000 Esercizi alberghieri 400.000 500.000 600.000 700.000 Esercizi extralberghieri FONTE: Annuario TCI del Turismo e della Cultura 2006, elaborazione su dati Istat MOVIMENTO TURISTICO: presenze italiane e straniere per Regione (anno 2004) 27.865.197 Emilia-Romagna 18.380.565 Trentino-Alto Adige 12.694.195 Lazio 10.984.926 Marche 10.389.939 Liguria 8.939.871 Puglia Sicilia 8.404.809 Sardegna 7.355.119 Calabria 6.523.460 Abruzzo 6.000.986 Piemonte 5.309.511 Friuli-Venezia Giulia 5.122.782 Molise Veneto 11.674.982 Campania Basilicata Quota % Sicilia: 3,9% 13.823.749 Lombardia Valle d'Aosta Tot. Sicilia: 13.351.037 18.893.522 Toscana Umbria Tot. Italia: 345.616.227 23.555.244 Veneto 3.918.247 Trentino-Alto Adige 21.166.498 16.561.427 Toscana Lazio 15.400.310 Lombardia 12.649.400 Emilia-Romagna 8.422.715 Campania 8.232.532 Sicilia 4.946.228 Piemonte 4.032.960 Liguria 3.824.185 Friuli-Venezia Giulia Sardegna 2.202.907 1.712.646 694.334 Presenze italiane 31.003.994 3.445.813 2.948.299 Marche 1.868.450 Umbria 1.835.557 Puglia 1.455.318 Calabria 1.177.934 Valle d'Aosta 995.304 Abruzzo 932.230 Basilicata FONTE: Annuario TCI del Turismo e della Cultura 2006, elaborazione su dati Istat Molise 209.452 60.630 Presenze straniere MOVIMENTO TURISTICO: presenze totali per Regione - var % 04/00 31,9% Basilicata Puglia Presenze straniere 24,1% Molise 22,9% Calabria 20,8% Piemonte 12,8% Lombardia 11,8% Abruzzo 11,6% Umbria 6,9% Trentino-Alto Adige 6,7% Marche Basilicata 2,2% Veneto 2,0% 7,9% Abruzzo 0,6% 0,5% 0,7% Umbria Campania 0,3% Veneto -1,2% -4,9% -7,1% -8,1% Liguria -8,7% 3,1% Italia Sardegna Valle d'Aosta 19,1% Trentino-Alto Adige Puglia Lazio 20,7% Piemonte 1,2% Toscana 24,1% Lombardia Emilia-Romagna Friuli-Venezia Giulia 28,4% Valle d'Aosta 3,0% Sicilia 33,4% Calabria 5,2% Italia 35,5% Sardegna -0,9% -2,5% Sicilia -4,7% Lazio -4,7% Emilia-Romagna -4,9% Marche -4,9% Toscana -5,0% Liguria -6,5% Campania Presenze italiane Friuli-Venezia Giulia Molise FONTE: Annuario TCI del Turismo e della Cultura 2006, elaborazione su dati Istat -9,1% -14,4% -18,8% RAGUSA E TURISMO Dati e Statistiche MOVIMENTO TURISTICO: alcuni confronti (anno 2004) Negli ultimi cinque anni la provincia di Ragusa ha registrato indici di crescita più elevati rispetto al generale andamento regionale ARRIVI E PRESENZE NEGLI ESERCIZI RICETTIVI (provincia, Regione, Italia) TOTALE (v.a) % su Italia LE PROVINCE SICILIANE NELLA CLASSIFICA ITALIANA (Tot. Province = 103) Arrivi Presenze p.m. Arrivi Presenze RAGUSA 197.714 873.837 4,4 0,2% 0,3% SICILIA 4.270.744 13.351.037 3,1 5% 3,9% 1 Venezia 28.945.641 ITALIA 85.956.568 345.616.227 4,0 100% 100% 2 Bolzano 25.698.308 3 Roma 23.080.724 INCIDENZA ARRIVI E PRESENZE DELLE PROVINCE SICILIANE SU TOTALE REGIONALE Presenze Arrivi RG; 4,6% SR; 8% TP; 8,6% CT; 16,1% PA; 26,8% EN; 2,3% CL; 1,2% AG; 9,1% RG; 6,5% TP; 9,3% CT; 12,9% PA; 24,4% EN; 1,4% CL; 1% ME; 23,4% SR; 7,8% AG; 7% ME; 29,5% Provincia … … Presenze totali …. 24 Messina 3.944.928 32 Palermo 3.263.673 51 Catania 1.728.011 62 Trapani 1.244.648 74 Ragusa 873.837 100 Enna 190.543 102 Caltanissetta 130.112 103 Isernia 29.789 - ITALIA 345.616.227 FONTE: Annuario TCI del Turismo e della Cultura 2006; elaborazione su dati Istat MOVIMENTO TURISTICO: la provenienza dei turisti (anno 2004) Arrivi stranieri; 25,5% Italiani; 74,5% Turisti stranieri Turisti italiani 9,3% 12,1% 2,3% 2,4% 7,1% 3,4% 7,3% 59,7% 20,1% Francia Austria Germania Belgio Svizzera Altre nazioni 13,7% Sicilia Lazio 62,6% Lombardia Altre regioni C ampania FONTE: elaborazione su dati AAPIT Ragusa L’OFFERTA RICETTIVA: tot esercizi e posti letto nei comuni ragusani (anno 2005) Tot. Esercizi: 258 Tot. Posti letto: 12.684 100 Esercizi 93 90 80 70 62 60 50 Media: 21,5 30 20 4 1 12 1 1 or ia Vi tt Sc ic li er in a Sa nt a M on t Cr oc e C am lo Ra gu sa er os so A Po zz al lm o M od ic a Is pi ca G ia rr at an a Co m is o 7.000 Posti letto 6.487 6.000 5.000 4.000 3.000 1.781 or ia Vi tt Sc ic li er in a am C Cr oc e o lm A er os so M od ic a M on t 525 487 5 Is pi ca G ia rr at an a 3 a 81 67 Co m is o 4 Ch Ac ia at ra e m on te G ul fi - 916 lo 1.000 1.285 Ra gu sa 1.043 Po zz al Media: 1.057 Sa nt FONTE: elaborazione su dati AAPIT Ragusa 18 - 2.000 Più contenuto è stato invece l’incremento In termini di posti letto (23%). 24 22 13 7 10 Ch Ac ia at ra e m on te G ul fi All’aumento della domanda di turismo si è accompagnato un incremento dell’offerta ricettiva. Si può parlare in particolare di un vero e proprio boom di strutture che dal 2001 a oggi è stato di oltre l’86% e ha interessato soprattutto l’extralberghiero, in particolare, i Bed & Breakfast. 40 LA COMPOSIZIONE DELL’OFFERTA RICETTIVA Esercizi Posti letto 20% Alberghiero 43% Extralberghiero 80% 57% Esercizi Alberghi 17,8% Agriturismi 7% Posti letto Case per vacanza 3,9% Affittacamere 3,9% Parchi di Campeggio 32% Altre tipologie 2,3% Villaggi Albergo 2,3% Agriturismo 2% Altre tipologie 3% Parchi di Campeggio 2,7% B&B 60,1% (155) B&B 6% Alberghi 21% Villaggi albergo 36% FONTE: elaborazione su dati AAPIT Ragusa LE RISORSE ATTRATTIVE RISORSE NATURALI • Risorsa mare (costa e spiagge) RISORSE CULTURALI • Risorse storiche artistiche religiose PRODUZIONI TIPICHE LOCALI • - Chiese e Abbazie • - Palazzi e residenze - Castelli e fortificazioni - Siti Archeologici - Musei - Giardini - Parchi Letterari Riserve Naturali Regionali • Prodotti enogastronomici I prodotti del CESTOBAROCCO • Prodotti artigianali di pregio Eventi - religiosi - culturali - enogastronomici NB. L’art.7 c.1 della LR 10/2005 e relativa bozza di decreto stabilisce che, ai fini del riconoscimento, i DT devono indicare la “presenza, nell’ambito degli stessi, degli elementi di attrazione turistica e delle emergenze culturali, ambientali e paesaggistiche che caratterizzano il territorio…” I DISTRETTI TURISTICI La premessa I DISTRETTI TURISTICI: la premessa definizione Si definiscono distretti turistici i contesti omogenei o integrati comprendenti ambiti territoriali appartenenti anche a più province e caratterizzati da offerte qualificate di attrazioni turistiche e/o di beni culturali, ambientali, ivi compresi i prodotti tipici dell’agricoltura e/o dell’artigianato locale” art. 6 L.R. 10/2005 L’OGGETTO L’AMBITO TERRITORIALE I DISTRETTI TURISTICI: la premessa i soggetti Possono promuovere e/o aderire ai DT soggetti: PUBBLICI e PRIVATI • • • • Comuni Province Camere di Commercio Imprese Pubbliche o private operanti direttamente o indirettamente nel settore turistico • Associazioni rappresentative delle imprese • Enti, organizzazioni, istituzioni e associazioni di natura pubblica o privata che operano direttamente o indirettamente per lo sviluppo turistico dell’area interessata I DISTRETTI TURISTICI: la premessa i principi chiave • Centralità del progetto di sviluppo turistico promosso dal basso (logica bottom-up) • Promozione del Distretto deputata sia ai soggetti pubblici sia ai privati • Costituzione del DT con obbligatorietà della forma mista (soggetti pubblici e privati) • Correlazione necessaria tra DT e idea progettuale I DISTRETTI TURISTICI L’analisi del contesto ragusano I DISTRETTI TURISTICI: l’analisi del contesto ragusano Concentrazione di fattori attrattivi versante SUD-EST CULTURA fascia costiera MARE ENOGASTRONOMIA versante NORD-OVEST Ridotta presenza di fattori attrattivi I DISTRETTI TURISTICI: l’analisi del contesto ragusano Il settore turistico: analisi SWOT •Forte incremento del movimento turistico •Adeguata qualificazione dell’offerta •Elevata permanenza media nelle strutture •Miglioramento dell’accoglienza turistica (formazione operatori, miglioramento accessibilità) •Incremento dell’offerta ricettiva •Ricchezza di risorse (mare, cultura, natura, enogastronomia) •Senso dell’ospitalità •Perseguimento della qualità totale dell’offerta turistica (sensibilizzazione del territorio, certificazione delle strutture etc) •Differenziazione dell’economia locale rispetto alla struttura tradizionale •Creazione di un portale unico per il territorio •Limitata maturità del contesto locale sul tema dell’organizzazione e valorizzazione turistica del territorio •Estrema parcellizzazione dell’offerta e difficoltà a creare massa critica •Cultura di sistema debole •Dispersione degli effetti economici diretti e indiretti del turismo •Assenza di una struttura strategica dedicata allo sviluppo turistico •Ricerca dei vantaggi di breve (rendite immobiliari) •Qualità dell’offerta ricettiva non univoca •Scarsa formazione turistica degli operatori •Deficit infrastrutturale •Segnaletica stradale e turistica poco efficiente I DISTRETTI TURISTICI La proposta I DISTRETTI TURISTICI: la proposta IL RUOLO DEL DT le finalità previste dalla normativa La normativa regionale (LR 10/2005 e bozza del Decreto di attuazione) assegna al DT un ampio spettro di finalità: Creazione di sistema: promuovere e sostenere processi di aggregazione ed integrazione dell’offerta turistica Accoglienza turistica: istituire e gestire punti di informazione e accoglienza turistica Marchi di qualità: sostenere la riqualificazione dell’offerta turistica anche attraverso la creazione e promozione di marchi di qualità Promozione: supportare la visibilità e la commercializzazione del prodotto turistico anche ricorrendo alle tecniche di marketing telematico Valorizzazione: monitorare il territorio e le emergenze turistiche con l’obiettivo di favorirne la valorizzazione, la conservazione e tutela I DISTRETTI TURISTICI: la proposta IL RUOLO DEL DT le possibili configurazioni In linea con quanto previsto dalla normativa regionale, il DT può configurarsi come: AGENZIA DI SVILUPPO STRUTTURA DI SISTEMA STRUTTURA DI FRONT-END Coordina e gestisce le azioni previste dal Piano di Sviluppo Turistico Organizza ed eroga servizi a favore delle imprese turistiche territoriali Organizza ed eroga servizi a favore del mercato turistico finale e dei turisti L’integrazione delle 3 configurazioni garantisce piena rispondenza alle finalità assegnate al DT; richiede tuttavia un ampio spettro di competenze I DISTRETTI TURISTICI: la proposta Il DISTRETTO TURISTICO – se sapientemente organizzato e gestito rappresenta un valido strumento per rendere il turismo un settore chiave QUALE MODELLO DI DISTRETTO TURISTICO PER LA PROVINCIA? La valutazione deve essere fatta ponderando i diversi fattori appena visti, alcuni dei quali devono avere maggiore considerazione: • Anzianità del settore (fase iniziale dello sviluppo) • Scarsa formazione turistica degli operatori (fai da te, prima generazione) • Offerta turistica in gran parte non ancora qualificata • Numeri ancora ridotti nel movimento turistico (incidenza molto forte dei flussi registrati nei villaggi turistici e nelle seconde case in estate) I DISTRETTI TURISTICI: la proposta Sulla base di queste premesse si intende proporre come punto di partenza un UNICO DISTRETTO TURISTICO (incubatore) PER L’INTERO TERRITORIO PROVINCIALE La necessità è oggi quella di tendere alla creazione di un sistema forte che riesca a traghettare il sistema territoriale verso lo sviluppo autonomo, fornendo il necessario supporto strategico e conoscitivo agli stakeholder I DISTRETTI TURISTICI: la proposta Il DISTRETTO TURISTICO viene quindi a configurarsi come un unico contesto integrato (quello provinciale) nel quale si individuano tre ambiti di prodotto caratterizzati, per ora, da offerte turistiche omogenee e integrabili: • l’offerta balneare • l’offerta culturale • l’offerta enogastronomica Gli stakeholder pubblici e privati potranno collaborare alla definizione di questi (e altri) prodotti attraverso lo strumento del Tavolo di lavoro sulla base delle loro competenze e dei loro interessi. Questi Tavoli potranno, in futuro, trasformarsi essi stessi in Distretti Turistici anche a livello interprovinciale quando sufficientemente forti e autonomi I DISTRETTI TURISTICI: la proposta La configurazione del Distretto Turistico AGENZIA DI SVILUPPO Creazione di sistema STRUTTURA DI SISTEMA Offerta culturale STRUTTURA DI FRONT-END Accoglienza turistica Offerta balneare Marchi di qualità Offerta enogastronomica Valorizzazione Promozione I DISTRETTI TURISTICI: la proposta LA FORMA GIURIDICA DEL DT L’assetto giuridico del DT deve soddisfare sia determinati requisiti previsti dalla normativa, sia condizioni di efficacia ed efficienza rispetto alla mission assegnata al DT. La configurazione giuridica più appropriata appare pertanto essere quella della: SOCIETA’ CONSORTILE I DISTRETTI TURISTICI: la proposta LA SOCIETÀ CONSORTILE Il rispetto dei requisiti e delle condizioni di efficacia ed efficienza 1. Forma associativa La S.C. è coerente con il disposto normativo 2. Partecipazione allargata e Rappresentatività Le regole di governance della S.C. garantiscono, da un lato, la possibilità di imprimere l’indirizzo strategico espresso dall’organismo di concertazione, e dall’altro, offrono meccanismi di agevole e flessibile gestione proprie delle organizzazioni privatistiche. 3. Apertura alle nuove adesioni La S.C. non presenta limiti all’adesione di nuovi partner né ostacoli per la partecipazione sia dei soggetti pubblici, sia dei soggetti privati. È da rilevare inoltre che la definizione a monte delle regole di ammissione/esclusione di nuovi soci consente di operare una scelta strategica in merito alla compagine societaria, basata sulla condivisione della missione e sull’accettazione di regole di comportamento finalizzabili al perseguimento dell’obiettivo dello sviluppo locale in chiave di valorizzazione turistica del territorio. …segue I DISTRETTI TURISTICI: la proposta La SOCIETÀ CONSORTILE Il rispetto dei requisiti e delle condizioni di efficacia ed efficienza 4. Stabilità La S.C. offre maggiori garanzie di stabilità, è infatti coerente con l’esigenza di garantire un referente nei confronti della Regione, degli stakeholder locali aderenti al DT, del sistema economico locale e anche dei potenziali clienti del territorio. Inoltre, la formula privatistica offre maggiori garanzie in termini di trasparenza e rintracciabilità in merito all’impiego delle risorse finanziarie, garantendo in contemporanea (attraverso il meccanismo delle quote consortilI) l’autonomia economica della gestione ordinaria. 5. Flessibilità operativa La formula consortile si presta all’individuazione di un ampio spettro di attività. La società potrebbe infatti candidarsi sia per la gestione di attività intra-consorzio, e quindi direttamente a favore dei soci consorziati (come ad esempio la promozione, la gestione dell’immagine turistica, la promozione e la gestione di marchi di qualità, la realizzazione di attività di formazione etc.) sia per la realizzazione di attività verso l’esterno, in ciò aprendo una finestra sulla possibilità di realizzare attività di commercializzazione a completamento dell’offerta turistica locale. Direzione Studi e Ricerche Touring Club Italiano per Provincia Regionale di Ragusa www.touringclub.it [email protected]