La formazione informatica nella PA
La PA ha bisogno di buoni informatici?
Mirella Schaerf - CNIPA
La qualità delle professioni informatiche nella PA: una spinta per l’innovazione
Roma, 24 Luglio 2007
La formazione informatica dei dipendenti
pubblici
La necessità di una formazione informatica per tutti i
dipendenti pubblici è stata avvertita da tempo
È stata poco avvertita le necessità di una formazione
organizzativa: gestione dei progetti, analisi dei
processi, lavoro collaborativo, ecc.
I percorsi formativi individuati (ECDL) erano forse
necessari per una prima alfabetizzazione informatica,
ma non fornivano gli strumenti concettuali per
affrontare un processo di automazione
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Roma, 24 Luglio 2007
Le iniziative dell’AIPA e del CNIPA
L’AIPA, prima e il CNIPA dopo hanno provato ad
individuare alcuni dei profili degli e-professionals:

Il responsabile del protocollo automatizzato e della
gestione dei flussi documentali



Il responsabile dei sistemi informativi
Il responsabile della conservazione digitale
Tutte le figure professionali informatiche dell’ufficio del
responsabile dei sistemi informativi
I primi profili individuati risalgono al 1999
Hanno avuto una grande diffusione e sono stati
recepiti in contratti nazionali
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Roma, 24 Luglio 2007
Sono ancora validi?
No
I profili individuati alcuni anni fa sono diventati
anacronistici
I profili informatici del 1999, inseriti nei contratti
nazionali, sono diventati oggetti di interesse storico
I profili necessitano di manutenzione e di
aggiornamenti
Inserire la descrizione di profili in un contratto
nazionale è un processo lungo e faticoso e in genere si
conclude quando i profili proposti sono già superati
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Roma, 24 Luglio 2007
Cosa fare oggi?
Guardiamo all’Europa e agli altri paesi europei.
Tutti dobbiamo affrontare gli stessi problemi per
attuare la strategia di Lisbona e per realizzare
l’e-government
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Roma, 24 Luglio 2007
L’importanza del coordinamento con le
iniziative europee
Quando le pubbliche amministrazioni decisero di
adottare l’ECDL per l’alfabetizzazione informatica lo
fecero sulla base di alcune considerazioni ancora
valide:

La certificazione veniva rilasciata da un organismo terzo
e non dal fornitore
• Questo fatto garantiva una qualità uniforme
• Rompeva il circuito perverso fornitore discente: lavoriamo
poco tutti e due, io ti insegno poco, tu non studi e ottieni
comunque la certificazione

Il syllabus e i test erano periodicamente aggiornati da un
organismo internazionale

Non si rischiava l’obsolescenza
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Le iniziative europee per gli e-skills
Per gli specialisti informatici

EUCIP
• Un Livello Base (Core level)
• 28 profili specialistici
Per gli utenti generici

Suite ECDL
• ECDL Advanced
• ECDL full
• ECDL Start
• E-citizen
Per gli specialisti non informatici e i manager

Proposta di
• Un livello base comune a tutti (e-archivisti, e-bibliotecari, e-amministrativi,
e-comunicatori, ecc.)
• Light core level
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La formazione degli specialisti informatici
La PA che pratica l’outsourcing dei servizi informatici e dei
sistemi informativi ha ancora bisogno di specialisti
informatici?
Sì!
La PA deve governare i servizi in outsourcing affidati al
mercato
Il governo dei sistemi informativi ha bisogno di informatici
di buon livello
Nella PA ci sono circa 25.000 dipendenti inquadrati nelle
qualifiche informatiche
Molti provengono da qualifiche basse e debbono essere
formati, tutti debbono essere aggiornati
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La gestione dei sistemi informativi
Esternalizzare i servizi informatici

non significa sopprimere la funzione IT interna: è piuttosto
necessario modificarla profondamente


la responsabilità finale del management rimane al Cliente
il numero degli addetti diminuisce, ma le professionalità sono
più alte
La gestione dei progetti esternalizzati comporta:






gestione dei rapporti con il Fornitore
controllo di gestione
verifica dello stato avanzamento lavori
accettazione/collaudo dei prodotti
rispetto dei livelli di servizio
verifica dell’attuazione di azioni correttive da parte del
Fornitore
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Struttura dell’Ufficio sistemi informativi
in insourcing
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Struttura dell’Ufficio sistemi informativi
in outsourcing
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I profili professionali e la formazione degli
specialisti IT
In questa situazione è necessario




disegnare i profili professionali e aggiornarli periodicamente

organizzare il lavoro in modo da garantire ai dipendenti la
possibilità di studiare durante l’orario di lavoro


incoraggiare le creazione di comunità di pratiche
individuare percorsi formativi adeguati ai nuovi profili
organizzare percorsi formativi lunghi con docenti qualificati
utilizzare le metodologie e le tecnologie dell’e-learning per
assicurare una formazione continua
diffondere le migliori pratiche
Non è facile per la singola amministrazione, ma può essere
fatto al livello nazionale
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La formazione e la certificazione degli
specialisti IT
La buona formazione è costosa:
1.
2.
Costi vivi di docenza e di logistica
3.
Costi delle certificazioni
Costi organizzativi per la minore disponibilità del dipendente in
formazione
La certificazione internazionale è una garanzia di qualità per
l’amministrazione e di riconoscimento formale per il dipendente
Una collaborazione a livello nazionale, una politica di formazione a
cascata, l’utilizzo dell’e-learning e il riuso dei migliori materiali
didattici possono rendere i costi accettabili per molte
amministrazioni
L’adozione dei profili, dei percorsi formativi e delle certificazioni
EUCIP possono innescare questo ciclo virtuoso
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Eucip: le aree di conoscenza
Area "Pianificazione" (Plan)

E' orientata all'analisi dei requisiti in ambito ICT e alla
pianificazione dell'utilizzo delle tecnologie stesse nell'ambito
delle organizzazioni.

E' un'area connessa ai processi gestionali e alla definizione delle
necessità aziendali in ambito ICT inquadrate in una prospettiva
strategica.

Elementi importanti all'interno di quest'area le nozioni di
organizzazione aziendale, ritorno d'investimento, analisi dei
processi, finanziamenti, rischi, pianificazione, etc.
Area "Realizzazione" (Build)

Comprende i processi di specifica, sviluppo e acquisizione di sistemi ICT. Il nodo
centrale dell'area è costituito dagli aspetti dello sviluppo di sistemi informatici,
implementazione, integrazione e in generale il loro ciclo di vita.
Area "Esercizio" (Operate)

Riguarda l'installazione, la supervisione e la manutenzione di sistemi informatici.
Include aspetti quali l'integrazione sistemistica, la gestione reti, la gestione di
aggiornamenti e ampliamenti, il supporto agli utenti, la gestione del
rischio, etc.
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La formazione dei dirigenti innovatori
(e-dirigenti)
La formazione professionale di un dirigente o di un
funzionario coinvolto nel processo di innovazione e di
automazione dovrebbe includere:





L’organizzazione aziendale
La gestione dei processi
La gestione dei progetti
Le tecniche di gestione delle risorse umane
La conoscenza, ad alto livello, dei principi dell’ICT
Molti o tutti questi temi possono essere mutuati da EUCIP
core
Il syllabus di EUCIP potrebbe fornire un’ottima traccia e i
percorsi potrebbero beneficiare degli aggiornamenti
periodici di EUCIP
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La formazione dei dirigenti innovatori
(e-dirigenti) (1)
Il “livello base leggero” per non specialisti dovrebbe includere
questi temi:
Le organizzazioni e la loro utilizzazione dell’ICT



la gestione per processi
l’impatto dell’ICT sull’organizzazione
la gestione dell’ICT: le strategie, le risorse umane, la qualità
L’economia della gestione dell’ICT


studi di fattibilità
analisi costi benefici
Internet e la new economy


le nuove opportunità
i nuovi modelli
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La formazione dei dirigenti innovatori
(e-dirigenti) (2)
Tecniche di comunicazione e presentazione:



comunicazione tra specialisti ICT e non specialisti
presentazione dei requisiti
presentazione dei risultati
Problematiche legali e etiche:



normativa di riferimento
diritto d’autore
gestione della sicurezza e della privacy
La gestione dei servizi:
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

i livelli di servizio
gestione dei rischi
specifiche contrattuali
gestione degli utenti del servizio.
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Il profilo dell’e-dirigente pubblico
Il profilo non è ancora stato disegnato in sede europea
Molti paesi ne sentono l’esigenza
La SSPA sta portando avanti un progetto europeo (Patent)
per la formazione dei dirigenti e dei funzionari europei a cui
il CNIPA sta collaborando
L’Italia potrebbe portare in sede europea questa esigenza e
proporre il profilo del “Dirigente innovatore” o dell’”edirigente”
Se la proposta fosse accolta il profilo verrebbe corredato di
un syllabus e sarebbe periodicamente aggiornato da un
organismo internazionale
L’eventuale certificazione sarebbe valida in tutti i paesi
europei
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Roma, 24 Luglio 2007
Per informazioni e aggiornamenti
Sul CNIPA
www.cnipa.gov.it
Per contattarmi
[email protected]
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