NEL
DEL PROBLEMA
… ovvero
“L’organizzazione, la didattica e i
contenuti nei Nuovi Regolamenti
In una scuola delle “riforme”, dei
“ritorni nostalgici” e dei “tagli
insostenibili”
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
STANNO ESPLODENDO DENTRO LE AULE:
IL DISAGIO, LE DIFFICOLTÀ, I PROBLEMI
PREVEDIBILI E PREVISTI COME CONSEGUENZA DELLA
“MANOVRA SULLA SCUOLA” DECISA CON LA
FINANZIARIA DEL GIUGNO 2008
NELLA QUALITÀ
DEL TEMPO E
DEL SERVIZIO
PRESTATO
ALL’UTENZA
NEL LAVORO
E NELLA
VITA DEGLI
INSEGNANTI
E DI TUTTO
IL
PERSONALE
NELL’ORGANIZ
ZAZIONE DELLE
ATTIVITÀ
EDUCATIVE E
DIDATTICHE
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
NEL
DEL PROBLEMA
UNA
RIFORMA PER
POTERSI
CHIAMARE
TALE DEVE
BASARSI SU
ANALISI
SERIE
DISEGNARE
UN
PROGETTO
FORTE E
ARIOSO
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
La scuola merita di piu’
E’ necessario
Una integrale
copertura
del turn-over
L’avvio della
riforma della
secondaria
superiore a partire
solo dalle prime
classi
Rivedere la
manovra e i tagli
L’utilizzo delle
risorse derivanti dai
“risparmi” [il 30%]
per valorizzare il
merito
Stabilizzare il lavoro
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
MAPPA OPERATIVA
PER ORIENTARSI
nel mare dei
cambiamenti già
avviati e in corso di
attuazione
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
DECRETAZIONE
D.P.R 8 MARZO 1999 N° 275 SULL’AUTONOMIA
D. L. 112 del 25 giugno 2008
Articolo 64 del decreto-legge 112/2008
D.L. n.137del 1° settembre 2008
Il D.P.R. n.89 del 20 marzo 2009 regolamento concernente gli
ordinamenti della scuola dell’infanzia e del primo ciclo di
istruzione.
“Atto di indirizzo” novembre 2009
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
AUTONOMIA
E
SPERIMENTAZIONE
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
I provvedimenti fin qui adottati
non hanno fatto venir meno
l’efficacia delle disposizioni
contenute nel DPR 8 marzo 1999, n.
275, col quale alle istituzioni
scolastiche è stata conferita quell’
autonomia didattica organizzativa,
di ricerca, sperimentazione e
sviluppo, che la legge 3 del 2001
eleva a rango costituzionale.
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
SEZIONE
PRIMAVERA
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
si tratta di una modalità di offerta
socio- educativa che, come più volte
ribadito, pur agendo in un rapporto di
collaborazione con la scuola
dell’infanzia, mantiene un profilo
nettamente distinto, non potendosi
considerare un servizio di tipo
scolastico.
Il Personale docente e ausiliario della
scuola dell’Infanzia Statale non può
essere utilizzato
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
SCUOLA
DELL’INFANZIA
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
SCUOLA INFANZIA
E’consentita l’iscrizione anticipata dei bambini che
compiono il terzo anno di età entro il
30 aprile 2010, con precise condizioni :
a) disponibilità dei posti;
b) accertamento dell'avvenuto esaurimento di eventuali
liste di attesa;
c) disponibilità di locali e dotazioni idonei sotto il profilo
dell'agibilità e funzionalità,
d) valutazione pedagogica e didattica del
collegio dei docenti.
i) l’inserimento dei bambini “anticipatari” se in
presenza del numero minimo di iscritti, e cioè di 18
bambini.
Gli “anticipatari”, non concorrono a raggiungere il
numero di iscrizioni necessarie per costituire la sezione.
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
SCUOLA INFANZIA
Orario di funzionamento
40 ore settimanali
con assegnazione di due
docenti per sezione.
A richiesta delle famiglie
solo al mattino per un
orario di 25 ore
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
SCUOLA
PRIMARIA
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
Scuola Primaria
Iscrizioni
Sono iscritti i bambini che compiono sei anni
entro il 31 dicembre e,
su richiesta delle famiglie, entro il 30 aprile
dell'anno scolastico di riferimento
Le prime classi con 24, 27, 30 ore, nei limiti
delle risorse assegnate;
Il tempo pieno con 40 ore;
Le classi successive alla prima secondo gli
orari in atto a suo tempo scelti dalle famiglie.
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
Scuola Primaria
Formazione delle classi
le classi sono di norma costituite con un
numero di alunni non inferiore a 15 e non
superiore a 26, elevabile fino a 27 qualora
residuino resti.
Le pluriclassi sono costituite da non meno
di 8 e non più di 18 alunni.
Nei comuni montani, nelle piccole isole e
nelle aree geografiche abitate da minoranze
linguistiche possono essere costituite con
un numero di alunni non inferiore a 10
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
Scuola Primaria
Lingua straniera
L'insegnamento della lingua inglese è
affidato ad insegnanti di classe della scuola
primaria specializzati.
Gli insegnanti attualmente non specializzati
sono obbligati a partecipare ad appositi
corsi triennali di formazione linguistica.
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
DOCENTE UNICO O
PREVALENTE ?
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
E’ INTRODOTTA LA FIGURA DEL
“MAESTRO UNICO”
La Corte dei Conti, ha rilevato che l’imposizione
del maestro unico, come modello da adottare,
confligge con quanto prescritto
dal D.P.R. 275/1999
Il MIUR risponde a tale rilievo con una importante
indicazione:
“il modello del docente unico” è sì indicato come
modello da privilegiare ……. ma ….. “tenuto conto
della richiesta delle famiglie e nel rispetto
dell’Autonomia Scolastica».
In sostanza l’indicazione del modello del maestro
unico non avrebbe alcun carattere prescrittivo.
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
LE COMPRESENZE
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
Le ore di compresenza sono
soppresse … ma
NON POSSONO ESSERE UTILIZZATE PER
LA SOSTITUZIONE DEI COLLEGHI
(EVENTO OCCASIONALE NON
PROGRAMMABILE)
“La dotazione organica d’istituto deve essere utilizzata in modo
flessibile per programmare e organizzare le attività educative e
didattiche in base al POF”
D.I. Organici 2009/2010
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
NEL
DEL PROBLEMA
L’ORGANIZZAZIONE NEI NUOVI
REGOLAMENTI DEL 2° CICLO
D’ISTRUZIONE
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
I NUOVI
LICEI
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
I nuovi licei
Liceo classico
2. Liceo scientifico
3. Liceo linguistico
4. Il liceo musicale e coreutico
5. Liceo delle scienze umane
6. Liceo artistico
1.
Gli attuali indirizzi confluiscono nei nuovi licei a partire dalle
classi prime e seconde dall’anno scolastico 2010/011
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
ARTICOLAZIONE ORARIO DEI NUOVI LICEI
LICEO ARTISTICO 34 ORE BIENNIO – 35 ORE NEL TRIENNIO
LICEO CLASSICO 27 ORE NEL BIENNIO – 31 ORE NEL
TRIENNIO
LICEO LINGUISTICO 27 ORE NEL BIENNIO – 30 ORE NEL
TRIENNIO
LICEO MUSICALE E COREUTICO 32 ORE
LICEO SCIENTIFICO 27 ORE NEL BIENNIO – 30 ORE NEL
TRIENNIO
LICEO DELLE SCIENZE UMANE 27 ORE NEL BIENNIO – 30
ORE NEL TRIENNIO
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
LINGUA INGLESE
OBBLIGATORIETA’
DELL’INSEGNAMENTO DELLA LINGUA
INGLESE NEI CINQUE ANNI
CON GLI ATTUALI ORDINAMENTI :
LICEO CLASSICO (SOLO BIENNIO)
LICEO ARTISTICO (NON PREVISTO)
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
SECONDA LINGUA STRANIERA
LICEO DELLE
SCIENZE UMANE
LICEO
LINGUISTICO
OBBLIGATORIETA’
DI UNA SECONDA OBBLIGATORIETA’
LINGUA
DI TRE LINGUE
STRANIERA
STRANIERE
ALTRI
LO STUDIO
DELLA
SECONDA
LINGUA
ATTIVABILE
SULLA BASE
DEL P.O.F
“E’ PREVISTO L’INSEGNAMENTO IN LINGUA
STRANIERA DI UNA DISCIPLINA NON LINGUISTICA”
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
QUOTE DI FLESSIBILITA’
PRIMO BIENNIO
SECONDO
BIENNIO
QUINTO ANNO
NON SUPERIORE
AL 20 % DEL
MONTE ORE
COMPLESSIVO
NON SUPERIORE
AL 30 % DEL
MONTE ORE
COMPLESSIVO
NON SUPERIORE
AL 20 % DEL
MONTE ORE
COMPLESSIVO
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
MODELLI ORGANIZZATIVI PREVISTI
PER I LICEI
DIPARTIMENTI
PER LA PROGETTAZIONE
DIDATTICA
COMITATO TECNICO
SCIENTIFICO
1. CON COMPOSIZIONE
PARITETICA DI DOCENTI
E DI ESPERTI ESTERNI
2. CON FUNZIONI
CONSULTIVE E DI
PROPOSTA
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
I nuovi
Istituti
Tecnici
 D. Lgs n. 226 del 17 ottobre 2005
 D. L. n. 7 del 31 gennaio 2007 convertito nella Legge n. 40
del 2 aprile 2007 e dal regolamento recante “Norme
concernenti il riordino degli istituti tecnici ai sensi dell’art. 64,
comma 4, del decreto legge 25 giugno 2008, n.112 convertito
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133”
Gli attuali indirizzi confluiscono negli istituti tecnici a
partire dalle classi prime e seconde dall’a.s. 2010/2011
Le classi terze e quarte proseguono secondo i piani di
studio previgenti con un orario di 32 ore settimanali.
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
SETTORE ECONOMICO
INDIRIZZI:
SETTORE TECNOLOGICO
INDIRIZZI:
1. Amministrazione, Finanza e
Marketing;
1. Meccanica, Meccatronica ed
Energia
2. Turismo
2. Trasporti e Logistica
3. Elettronica ed Elettrotecnica
4. Informatica e
Telecomunicazioni
5. Grafica e Comunicazione
6. Chimica, Materiali e
Biotecnologie
7 . Tessile, Abbigliamento e Moda
8. Agraria e Agroindustria
9. Costruzioni, Ambiente e
Territorio
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
STRUTTURA DEL PERCORSO
QUINQUIENNALE:
2 BIENNI + UN QUINTO ANNO
ORE DI INSEGNAMENTO
32 ore settimanali di 60 minuti
(1.056 ore di lezione + 66 ore
rispetto all’attuale)
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
MODELLI ORGANIZZATIVI PREVISTI
PER GLI ISTITUTI TECNICI
DIPARTIMENTO
PER LA
PROGETTAZIONE
DIDATTICA E
L’INTEGRAZIONE
DISCIPLINARE
COMITATO
TECNICO
SCIENTIFICO
1. CON
COMPOSIZIONE
PARITETICA DI
DOCENTI E DI
ESPERTI
ESTERNI
UFFICIO TECNICO
(PER IL SETTORE
TECNOLOGICO)
ORGANIZZARE I
LABORATORI
2. CON FUNZIONI
CONSULTIVE E
DI PROPOSTA
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
I nuovi
Istituti
Professionali
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
SETTORE INDUSTRIA E
ARTIGIANATO
Produzioni Industriali e
Artigianali
SETTORE SERVIZI
1.
Servizi per l’Agricoltura e
lo Sviluppo Rurale
2.
Servizi di Manutenzione e
di Assistenza Tecnica
3.
Servizi Socio-sanitari
4.
Servizi per
l’Enogastronomia e
l’Ospitalità Alberghiera
5.
Servizi Commerciali
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
STRUTTURA DEL PERCORSO
QUINQUIENNALE:
2 BIENNI + UN QUINTO ANNO
ORE DI INSEGNAMENTO
32 ore settimanali di 60 minuti
(1.056 ore di lezione + 66 ore
rispetto all’attuale)
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
I NUOVI REGOLAMENTI
SCUOLA DELL’INFANZIA E
PRIMARIA CANCELLATE
LE MIGLIORI ESPERIENZE
!
LA RIORGANIZZAZIONE
DELL’ISTRUZIONE SECONDARIA DI
SECONDO GRADO E’ UNA NECESSITA’ DA
TEMPO FORTEMENTE SENTITA
LA RIFORMA ORDINAMENTALE DEVE SALVAGUARDARE
IL CARATTERE UNITARIO E NAZIONALE DEL SISTEMA
SCOLASTICO
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
CRITICITA’ DEI REGOLAMENTI
QUESTIONI TRASVERSALI
OGNI PROCESSO DI RISTRUTTURAZIONE COMPORTA
PROBLEMI DI CARATTERE ORGANIZZATIVO CHE DEVONO
TENER CONTO DI DUE ELEMENTI INDISPENSABILI
Gli addetti ai lavori
Personale docente prima risorsa
patrimonio da conservare e
implementare con interventi
sistematici e permanenti
Le risorse
Gli schemi di regolamento
affrontano la questione senza
sostenerla con finanziamenti
mirati
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
La riforma della scuola necessita
di norme chiare e condivise …..
E’ QUESTO IL
DEL PROBLEMA
La sua realizzazione passa attraverso
la CULTURA PROFESSIONALE degli
operatori coinvolti nel cambiamento e
deve essere sostenuta da una politica
di forte investimento di RISORSE
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
CRITICITA’
NEI DIVERSI ORDINI DI SCUOLA
SIGNIFICATIVA DECURTAZIONE DEL MONTE
ORE ANNUO
ELIMINAZIONE DI TUTTI GLI SPAZI DI
CONTEMPORANEITÀ
TAGLIO DELLE DOTAZIONI ORGANICHE
COMPROMiSSIONE DELLA QUALITÀ E
DELL’EFFICACIA DELL’OFFERTA FORMATIVA
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
CRITICITÀ 2° CICLO
LE TERZE E LE
QUARTE
NELL’A.S.
2010/2011
LA
PUR
RIORGANIZZAZIONE DEL PROSEGUEN2° CICLO
DO SECONDO
D’ISTRUZION
I PIANI DI
E VEDE
STUDIO
COINVOLTE
PREVIGENTI,
NELL’A.S.
SUBIRANNO
2010/2011
LA
ANCHE LE
RIDUZIONE
CLASSI
DELL’ORARIO
SECONDE
IL MIUR
DOVRÀ
EMANARE I
DECRETI DI
CONCERTO
COL MEF
DI FATTO
QUEST’ULTIMO NE
ASSUME
L’EFFETTIVA
POTESTÀ
DECISORIA
MANCANZA
DI MODALITÀ
CERTE E
NON PARI
ACCESSIBILI
DIGNITÀ
PER I
EDUCATIVA,
PASSAGGI
FORMATIVA,
TRA I
CULTURALE E
DIVERSI
PEDAGOGICA
PERCORSI DI
NEI VARI
ISTRUZIONE
PERCORSI.
SECONDARIA.
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
CI DICONO:
L’ISTRUZIONE IN ITALIA
COSTA TROPPO!!!
È PROPRIO COSI’?
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
Spesa pubblica in relazione al PIL
10
7.5
5
2.5
0
%
media
OCSE
Spesa pubblica per l’istruzione
25
% spesa pubblica totale
20
15
10
5
0
media
OCSE
LA
SCUOLA
MERITAdi
piu’
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
QUESTI TAGLI LA
SCUOLA NON LI
REGGE
IL MONDO DELLA SCUOLA SI
OPPONE CON AZIONI,
INIZIATIVE PRECISE, MIRATE
E SERIE
DICE NO A QUESTA POLITICA
FATTA DI PAROLE CONSUMATE,
VISIONI NOSTALGICHE, ACCUSE
PRETESTUOSE, INTERVENTI
PUNITIVI
LA
“MANOVRA”
VA
CAMBIATA
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
PER UNA BUONA SCUOLA …
Occorre investire sull’istruzione
e la formazione:
è questo anche il richiamo che
l’OCSE rivolge ai Paesi membri
in occasione della presentazione
del Rapporto 2009 “Uno sguardo
sull’educazione”.
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
I “tagli”
impoveriscono
le risorse,
annullano le
migliori
esperienze e
le pratiche
che la buona
scuola ha
sviluppato
negli anni
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
La manovra: il primo impatto.
Cosa succede quest’anno.
2008-2009
Istituzioni
scolastiche
Classi/sezioni
alunni
Rapporto
alunni/classe
2009-2010
differenza
10.746
10.453
373.827
370.001
7.768.506
7.805.947
20,78
21,10
-293
-3.826
+ 37.441
+
0,32
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
CHIAMIAMOLI PER NOME: TAGLI
37.441 alunni in
3.826
piu’
classi in
meno
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
ANCORA …TAGLI
TAGLI SU ORGANICI A.S.2009/2010
DOCENTI
PRIMARIA
-9.969
ATA
DSGA
-324
I°
GRADO
2°
GRADO
ULTERIORE
TAGLIO
ISTIT.
SCOL.
-15.541
-11.346
-5.003
-245
ASS.
AMM.
ASS.
TECN.
COLL.
SCOL.
-2.740
-1.670
-10.433
TOTALE
- 42.104
-15.167
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
CHIAMIAMOLI PER NOME :TAGLI
IL PRIMO ANNO
DELLA MANOVRA
57.271 POSTI IN
MENO
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
IL PIANO DEI TAGLI NEL TRIENNIO
2009/10
2011/12
2010/11
totale
Docenti
primaria
14.377
10.550
8.644
33.571
Docenti
sec.I°grado
18.050
3.484
609
22.143
Docenti sec.II°
grado
9.440
11.333
10.213
30.986
Totale
41.867
25.367
19.466
86.700
Riduzione numero istituzioni scolastiche nel
triennio
700
TOTALE PERSONALE DOCENTE
87.400
PERSONALE ATA
44.500
TOTALE COMPLESSIVO
131.900
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
IN TRE ANNI SCOLASTICI
131.900
POSTI IN MENO
TRA DOCENTI
E ATA
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
EQUIVALGONO
66%
AL
DEI DIPENDENTI
DELL’INTERO GRUPPO FIAT
A
10 VOLTE I DIPENDENTI
ALITALIA –CAI
ALLA QUASI TOTALITA’ DEI
DIPENDENTI DELLE POSTE
EQUIVALGONO
ITALIANE
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
AD OGNUNO IL SUO……
PIANO DI ATTUAZIONE DELLA
PSEUDO RIFORMA
AUTORI:
TREMONTI – GELMINI –
BRUNETTA
NEL TRIENNIO CIRCA
8 MILIARDI DI ECONOMIE
NELLA SCUOLA PUBBLICA STATALE
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI
DEREK BOK
ELABORAZIONE CISL SCUOLA SASSARI