Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 La Commissione Verifica Poteri Commissione Verifica Poteri 1 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Natura Composizione Competenze Riunioni Verbali Commissione Verifica Poteri 2 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 La Commissione Verifica Poteri non è un “organo” statutario dell’Avis Commissione Verifica Poteri 3 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Organo di una persona giuridica (ente) è la persona fisica o l’insieme di persone fisiche (organo collegiale) che agisce per essa, compiendo atti giuridici. Questi atti compiuti dall’organo sono imputati direttamente alla persona giuridica, come fossero stati compiuti dalla stessa, sicché si dice che tra organo e persona giuridica s'instaura una relazione di “immedesimazione organica” detta anche rapporto organico. Commissione Verifica Poteri 4 Seminario di Studio Sede Nazionale Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 L’art. 8 dello Statuto Nazionale [1] stabilisce infatti che sono organi dell’Associazione [1] stabilisce infatti che L’art. 8 dello Statuto Nazionale (Sede Nazionale): sono organi dell’Associazione (Sede Nazionale): [1] Quando si parla di Statuto o di Regolamento, se non diversamente indicato, si fa riferimento allo Statuto o al Regolamento dell’AVIS Nazionale. Di solito le disposizioni statutarie o regolamentari nazionali [1]sono Quando si parla–di o di Regolamento, non diversamente indicato, si fa riportate seStatuto compatibili – anche neisecorrispondenti riferimento allo Statuto o al Regolamento dell’AVIS Nazionale. Di solito le disposizioni Statuti ooregolamentari Regolamentinazionali delle Avis territoriali statutarie sono riportate – se compatibili – anche nei corrispondenti Statuti o Regolamenti delle Avis territoriali Commissione Verifica Poteri 5 Seminario di Studio Sede Nazionale Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Organi di governo dell’AVIS Nazionale: Assemblea Generale Consiglio Presidente Avis Nazionale Nazionale Vicepresidente Comitato Vicario Esecutivo Commissione Verifica Poteri 6 Seminario di Studio Sede Nazionale Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Organi di controllo: Avis Nazionale Collegio dei Revisori dei Conti Commissione Verifica Poteri 7 Seminario di Studio Sede Nazionale Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Organi di giurisdizione: Collegio Nazionale dei Probiviri Avis Nazionale Giurì Nazionale Commissione Verifica Poteri 8 Seminario di Studio Sede Nazionale Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Organi consultivi: Consulta dei Presidenti Avis Regionali Avis Nazionale Comitato Medico Nazionale Commissione Verifica Poteri 9 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Nello Statuto dell’AVIS Nazionale, la Commissione Verifica Poteri non è neanche definita. In altre parole, non si dice “che cos’è”, ma soltanto “come viene eletta” Commissione Verifica Poteri 10 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 L’unico riferimento Statutario è infatti l’art. 10, comma 1, lettera e), che stabilisce che la Verifica Poteri viene eletta dall’Assemlea Generale ed è disciplinata dal Regolamento Commissione Verifica Poteri 11 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Nel Regolamento dell’AVIS Nazionale i riferimenti alla CVP sono contenuti negli articoli: [1] Nei Regolamenti delle Avis Regionali l’articolo di riferimento di norma è l’art. 2. Commissione Verifica Poteri 12 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Art. 6 “Modalità di partecipazione alla vita associativa” Art. 24 “Competenze della Commissione Verifica Poteri nella fase antecedente allo svolgimento della seduta assembleare”. Art. 26 “Verifica dei quorum ed espressioni di voto palese”. Commissione Verifica Poteri 13 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Si può ritenere quindi che la Verifica Poteri sia un “ufficio tecnico” dell’Assemblea e svolge il suo lavoro in preparazione e come supporto ai lavori assembleari. Commissione Verifica Poteri 14 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Da quanto sopra appare chiaro che la Commissione non ha alcun potere normativo o decisionale: le sue indicazioni hanno solo valore certificativo per l’Assemblea, cui compete il potere deliberativo. Commissione Verifica Poteri 15 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Nelle Avis Regionali, la Commissione Verifica Poteri è prevista dall’art.10, comma 1, lettera c) dello Statuto “Spetta all’Assemblea Regionale degli associati … “Spetta all’Assemblea Regionale degli associati … l’elezione e l’elezione la revoca del deiConsiglio componenti delRegionale, del la revoca deiecomponenti Direttivo Consiglio Direttivo Regionale, del della Collegio Collegio Regionale dei Probiviri, nonché Commissione Verifica Poteri”. Regionale dei Probiviri, nonché della Commissione Verifica Poteri”. Commissione Verifica Poteri 16 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Le Lecompetenze competenzeed edililfunzionamento funzionamentodelle delleCommissioni Regionali sonoRegionali demandate ai Regolamenti Commissioni sono demandate aiRegionali o, inRegolamenti assenza, a quello nazionale, a quelliacomunali Regionali o, in assenza, quello o alle norme di legge (Codice Civile,o L. 266/1991, D.Lgs. nazionale, a quelli comunali alle norme di legge 460/1997. (Codice Civile, L. 266/1991, D.Lgs. 460/1997. Commissione Verifica Poteri 17 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Nelle Avis Provinciali, la Commissione Verifica Poteri è prevista dall’art.10, comma 1, lettera c) dello Statuto “Spettaall’Assemblea all’AssembleaProvinciale Provincialedegli degliassociati associati… …l’elezione l’elezioneee “Spetta revocadei deicomponenti componentidel delConsiglio ConsiglioDirettivo DirettivoProvinciale, Provinciale, lalarevoca nonchédella dellaCommissione CommissioneVerifica VerificaPoteri”. Poteri”. nonché Commissione Verifica Poteri 18 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Le competenze ed il funzionamento delle Commissioni Provinciali sono demandate ai Regolamenti Provinciali o, in assenza, a quello nazionale, a quelli comunali o alle norme di legge (Codice Civile, L. 266/1991, D.Lgs. 460/1997. Commissione Verifica Poteri 19 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Negli Statuti delle Avis Comunali, la Commissione Verifica Poteri addirittura non è neanche prevista, ma la sua esistenza è resa necessaria dal primo comma dell’Art. 24 del Regolamento di AVIS Nazionale (Sezione integrativa), che prevede: Commissione Verifica Poteri 20 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 “A ciascun livello associativo territoriale “A ciascun livello associativo territoriale l’Assemblea competente provvede – nella seduta l’Assemblea competente provvede – nella ordinaria svolta nell’anno precedente a quella di seduta ordinaria svolta nell’anno precedente a rinnovo cariche sociali – alla nomina di una quella delle di rinnovo delle cariche sociali – alla Commissione Verifica Poteri, composta analogamente nomina di una Commissione Verifica Poteri, composta analogamente a quantoGenerale previsto,degli per a quanto previsto, per l’Assemblea l’Assemblea Generale degli associati, dal associati, dal comma 6 dell’art. 6 del presente comma 6 dell’art. 6 del presente Regolamento” Regolamento” Commissione Verifica Poteri 21 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Anche le competenze ed il funzionamento delle Commissioni comunali sono demandate ai relativi Anche le competenze ed il funzionamento delle Commissioni Regolamenti o, in assenza, “alle norme dello comunaliesono ai relativi Regolamenti o, in assenza, Statuto del demandate Regolamento dell’AVIS Nazionale, “alle norme dello Statuto e del Regolamento dell’AVIS Nazionale, nonché a quelle del codice civile e delle altre leggi nonché a quelle del codice civile e delle altre leggi vigenti in vigenti in in materia ed della in particolare della legge materia ed particolare legge 266/1991 e del D.Lgs. 266/1991 del D.Lgs. e successive loro(art. 17 460/1997 e e successive loro460/1997 modificazioni ed integrazioni” dello Statuto dell’Avis Comunale). (art. 17 dello Statuto modificazioni ed integrazioni” dell’Avis Comunale). Commissione Verifica Poteri 22 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Natura Composizione Competenze Riunioni Verbali Commissione Verifica Poteri 23 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 L’art. 6 del Regolamento Nazionale demanda all’Assemblea la determinazione del numero dei componenti della Verifica Poteri. La stesso principio normativo vale per le CVP delle Avis Regionali, Provinciali e Comunali. Commissione Verifica Poteri 24 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 La Commissione Verifica Poteri di AVIS Nazionale suggerisce un numero minimo di tre componenti, tutti effettivi, che può essere aumentato (e sarebbe bene che lo sia) nelle realtà territoriali più articolate e complesse, allo scopo di garantire la più ampia partecipazione delle varie componenti associative. Commissione Verifica Poteri 25 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Anche se l’anno nel quale si è provveduto al rinnovo della maggior parte delle cariche è stato il 2009, ed anche se l’impegno più delicato delle varie Commissioni è richiesto in occasione delle operazioni elettorali (per consentire il regolare svolgimento delle stesse), la loro funzione è essenziale in occasione di ogni tornata assembleare, a tutti i livelli. Commissione Verifica Poteri 26 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Si ipotizza tuttavia che in alcune realtà, soprattutto comunali, le CVP non siano state elette, per cui si può porre il problema della loro impossibilità ad operare. Commissione Verifica Poteri 27 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Per favorirne la costituzione, nelle Avis Comunali più piccole (sotto i 100/150 soci), si può perciò prevedere che la Commissione, in caso di difficoltà, sia momentaneamente costituita da un solo socio, che potrà svolgere nel primo anno di attività (cioè fino all’assemblea del 2011) i compiti della Commissione con l’aiuto di un socio indicato dall’Avis Provinciale, scelto tra quelli di altre Comunali più grandi. Commissione Verifica Poteri 28 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 A tal proposito, si richiama quanto riportato dalla lettera circolare della Segreteria di Avis Nazionale del 18.12.2008, prot.n. 08/01175, in merito alle procedure da seguire nelle Avis locali ancora prive di Commissioni Verifica Poteri (le indicazioni degli anni e delle date sono state ovviamente “adeguate” all’ulteriore anno trascorso) Commissione Verifica Poteri 29 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Da una indagine effettuata in via breve è emerso che alcune Avis Comunali, che devono procedere al rinnovo degli organi associativi con la prossima Assemblea del 2010, non hanno provveduto a nominare la Commissione Verifica Poteri nel corso della Assemblea del 2009. Al fine di prevenire, nei limiti del possibile, eventuali contestazioni in ordine allo svolgimento dei lavori della prossima Assemblea, sentito in proposito il Consiglio Nazionale, si suggerisce di procedere come segue: Commissione Verifica Poteri 30 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 il Consiglio Direttivo dell’Avis interessata, possibilmente entro il prossimo 31 dicembre e comunque prima della convocazione dell’Assemblea, deve nominare la Commissione Verifica Poteri; il Presidente dell’Avis, entro 30 giorni dalla data del Consiglio e comunque prima della convocazione della Assemblea, deve convocare la Commissione Verifica Poteri per la elezione del Presidente della stessa; Commissione Verifica Poteri 31 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 al primo punto dell’O.d.g. della Assemblea deve essere posto l’argomento “Ratifica della deliberazione del Consiglio Direttivo con la quale è stata nominata la Commissione Verifica Poteri per il quadriennio 20092012” che deve essere posto in votazione in apertura della assemblea stessa . (Ne consegue che la Commissione Verifica Poteri dovrà essere rinnovata nel corso dell’Assemblea dell’anno precedente al rinnovo delle cariche associative che saranno elette nel corso della prossima assemblea). Commissione Verifica Poteri 32 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Per le realtà associative che dovessero procedere al rinnovo delle cariche associative nel corso della Assemblea del 2011, all’O.d.g. della prossima Assemblea del 2010 dovrà, invece, essere posto all’Ordine del Giorno l’argomento “Determinazione del numero dei componenti della Commissione Verifica Poteri per il quadriennio 2010/2013 e nomina della stessa” Commissione Verifica Poteri 33 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Natura Composizione Competenze Riunioni Verbali Commissione Verifica Poteri 34 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Compiti della Commissione Verifica Poteri (ad ogni livello): Eleggere al proprio interno il Presidente entro 30 giorni dalla elezione, previa convocazione degli eletti da parte del Presidente dell’Avis medesima. Commissione Verifica Poteri 35 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Compiti della Commissione Verifica Poteri dell’Avis Regionale: 1. Accertare la regolare posizione degli aventi diritto al voto nell’Assemblea Regionale degli associati, cioè: a. i delegati dei soci persone fisiche, nella proporzione prevista dall’art. 5, comma 6, dello Statuto, nominati dalle Assemblee provinciali (o equiparate); b. i legali rappresentanti dei soci persone giuridiche (Avis Provinciali o equiparate, Avis Comunali e di Base Commissione Verifica Poteri 36 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Compiti della Commissione Verifica Poteri dell’Avis Regionale: 2. Esaminare la regolarità della documentazione inviata dalle Avis Provinciali relativa alle rispettive Assemblee; Commissione Verifica Poteri 37 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Compiti della Commissione Verifica Poteri dell’Avis Regionale: 3. Dopo la prima riunione, segnalare alla segreteria dell’Avis Regionale le posizioni anomale rilevate, al fine di consentire l’acquisizione in tempo utile, e comunque prima dell’inizio dei lavori assembleari, degli elementi documentali e/o conoscitivi mancanti, necessari o opportuni; Commissione Verifica Poteri 38 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Compiti della Commissione Verifica Poteri dell’Avis Regionale: 4. Segnalare al Presidente dell’Assemblea l’irregolare posizione dei soci persone fisiche, e/o dei loro delegati, e/o dei rappresentanti dei soci persone giuridiche, ai fini della loro esclusione dalle operazioni di voto; Commissione Verifica Poteri 39 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Compiti della Commissione Verifica Poteri dell’Avis Regionale: 5. In apertura di seduta assembleare, verificare la sussistenza del quorum costitutivo previsto e del quorum deliberativo necessario, comunicandone i risultati al Presidente dell’Assemblea; Commissione Verifica Poteri 40 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Compiti della Commissione Verifica Poteri dell’Avis Regionale: 6. consegnare l’elenco definitivo degli aventi diritto al voto al Presidente del Comitato Elettorale, per gli adempimenti di competenza. Commissione Verifica Poteri 41 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Documentazione da sottoporre all’esame della Commissione Verifica Poteri dell’Avis Regionale Commissione Verifica Poteri 42 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 1. Nominativi dei Presidenti (legali rappresentanti) dei soci persone giuridiche (Avis Comunali e di base, Avis Provinciali); 2. Nominativi dei delegati dei soci persone fisiche (e relativi supplenti); 3. Nominativi dei capi delegazione; Commissione Verifica Poteri 43 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 4. Documentazione dalla quale risulti l’avvenuto regolare pagamento delle quote associative; 5. Copia del verbale dell’Assemblea Provinciale con relativi allegati (relazione del Collegio dei Revisori dei conti, verbale delle riunioni della CVP provinciale, Bilancio Consuntivo e Preventivo). Commissione Verifica Poteri 44 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Tutta la documentazione (compresi i documenti e le schede allegate) deve essere sottoscritta dai dirigenti dell’associazione che l’hanno compilata o ne sono comunque responsabili (presidente, segretario, tesoriere, revisori dei conti, componenti verifica poteri, ecc.) Commissione Verifica Poteri 45 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Accreditamento delegati dei soci persone fisiche (Futura emanazione Circolare Segreteria Nazionale) A partire dalle prossime assemblee 2010, le relative Commissioni Verifica Poteri dovranno rilasciare direttamente ed individualmente ad ogni delegato, previo accertamento dell’identità (conoscenza personale o documento d’identità), l’accreditamento a partecipare ai lavori assembleari e ad esercitare i relativi diritti di voto Commissione Verifica Poteri 46 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Accreditamento delegati dei soci persone fisiche (Futura emanazione Circolare Segreteria Nazionale) Di conseguenza, le Avis Provinciali dovranno indicare nell’elenco nominativo dei delegati trasmesso all’Avis Regionale chi sono quelli con delega piena e quello con delega limitata ai resti. Commissione Verifica Poteri 47 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Accreditamento delegati dei soci persone fisiche (Futura emanazione Circolare Segreteria Nazionale) Se un delegato “effettivo” è assente, il capo delegazione dovrà comunicare l’assenza alla CVP, indicando quale dei “supplenti” (tra quelli comunicati in precedenza) sarà il sostituto. La Verifica Poteri rilascia l’accreditamento al supplente e annulla quello dell’assente; l’originario “effettivo” non potrà più essere accreditato. Commissione Verifica Poteri 48 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Accreditamento delegati dei soci persone fisiche (Futura emanazione Circolare Segreteria Nazionale) Saranno quindi rivisti i compiti del capo delegazione, il cui compito – oltre a quello più importante di rappresentare la delegazione in assemblea e nelle riunioni a latere – sarà solo quello di segnalare i delegati assenti. Commissione Verifica Poteri 49 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Accreditamento delegati dei soci persone fisiche (Futura emanazione Circolare Segreteria Nazionale) Questa procedura, analoga a quanto già avviene per l’accreditamento delle persone giuridiche, e che in alcune realtà regionali è già attuata, vuole conseguire un obiettivo di maggiore correttezza e trasparenza nello svolgimento dei lavori assembleari. Commissione Verifica Poteri 50 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Compiti della Commissione Verifica Poteri dell’Avis Provinciale: 1. Accertare la regolare posizione degli aventi diritto al voto nell’Assemblea Provinciale degli associati, cioè: a. i delegati dei soci persone fisiche, nella proporzione prevista dall’art. 5, comma 6, dello Statuto, nominati dalle Assemblee Comunali (o di base); b. i legali rappresentanti dei soci persone giuridiche (Avis Comunali o di Base) Commissione Verifica Poteri 51 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Compiti della Commissione Verifica Poteri dell’Avis Provinciale: 2. Esaminare la regolarità della documentazione inviata dalle Avis Comunali relativa alle rispettive Assemblee; 3. Dopo la prima riunione, segnalare alla segreteria dell’Avis Provinciale le posizioni anomale rilevate, al fine di consentire l’acquisizione in tempo utile, e comunque prima dell’inizio dei lavori assembleari, degli elementi documentali e/o conoscitivi mancanti, necessari o opportuni; Commissione Verifica Poteri 52 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Compiti della Commissione Verifica Poteri dell’Avis Provinciale: 4. Segnalare al Presidente dell’Assemblea l’irregolare posizione dei soci persone fisiche, e/o dei loro delegati, e/o dei rappresentanti dei soci persone giuridiche, ai fini della loro esclusione dalle operazioni di voto; Commissione Verifica Poteri 53 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Compiti della Commissione Verifica Poteri dell’Avis Provinciale: 5. in apertura di seduta assembleare, verificare la sussistenza del quorum costitutivo previsto e del quorum deliberativo necessario, comunicandone i risultati al Presidente dell’Assemblea; 6. consegnare l’elenco definitivo degli aventi diritto al voto al Presidente del Comitato Elettorale, per gli adempimenti di competenza. Commissione Verifica Poteri 54 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Documentazione da sottoporre all’esame della Commissione Verifica Poteri dell’Avis Provinciale Commissione Verifica Poteri 55 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 1. Nominativi dei Presidenti (legali rappresentanti) dei soci persone giuridiche (Avis Comunali, di base ed equiparate); 2. Nominativi dei delegati dei soci persone fisiche (e relativi supplenti); 3. Nominativi dei capi delegazione Commissione Verifica Poteri 56 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 4. Documentazione dalla quale risulti l’avvenuto regolare pagamento delle quote associative; 5. Copia del verbale dell’Assemblea Comunale con relativi allegati (relazione del Collegio dei Revisori dei conti, verbale delle riunioni della CVP comunale, Bilancio Consuntivo e Preventivo). Commissione Verifica Poteri 57 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Anche in ambito provinciale, tutta la documentazione (compresi i documenti e le schede allegate) deve essere sottoscritta dai dirigenti dell’associazione che l’hanno compilata o ne sono comunque responsabili (presidente, segretario, tesoriere, revisori dei conti, componenti verifica poteri, ecc.) Commissione Verifica Poteri 58 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Per le assemblee del 2010, si chiede alle Commissioni Provinciali di indicare nei propri verbali le Avis Comunali che hanno omesso di presentare il verbale della propria Verifica Poteri perché la Commissione non è stata costituita – senza che questa omissione sia ostativa alla partecipazione all’Assemblea Provinciale – ed alle Regionali di trasmettere queste notizie alla Verifica Poteri Nazionale, utili ad AVIS Nazionale per capire come aiutare queste Comunali. Commissione Verifica Poteri 59 Sede Nazionale Gli Statuti non lo prevedono, ma sarebbe opportuno che le Avis Comunali forniscano annualmente all’Avis Provinciale, insieme alla documentazione di cui sopra, anche una “Scheda dati Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 1. Dati anagrafici della Comunale; 2. Dati anagrafici dei componenti degli organi associativi; 3. Dati di attività: Donatori e Donazioni associativi”: Commissione Verifica Poteri 60 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Commissione Verifica Poteri 61 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Commissione Verifica Poteri 62 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Commissione Verifica Poteri 63 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Accreditamento delegati dei soci persone fisiche Si rinvia a quanto detto a proposito dell’Avis Regionale Commissione Verifica Poteri 64 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 E’ compito della Commissione Verifica Poteri dell’Avis Comunale: 1. accertare la regolare posizione degli aventi diritto al voto nell’Assemblea comunale degli associati, cioè i soci persone fisiche “che, all’atto della convocazione dell’assemblea medesima, non abbiano presentato domanda di dimissioni e non abbiano ricevuto provvedimento di espulsione” (art. 8, comma 1 dello Statuto Comunale) Commissione Verifica Poteri 65 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 E’ compito della Commissione Verifica Poteri dell’Avis Comunale: 2. verificare il rispetto dell’ultima parte del secondo comma dell’art. 6 dello Statuto Nazionale: “il numero dei soci non potrà mai superare di oltre un terzo il numero delle donazioni effettuate nell’anno di riferimento né essere inferiore al terzo di tale numero”. Commissione Verifica Poteri 66 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Documentazione da sottoporre alla verifica della Commissione Verifica Poteri dell’Avis Comunale Commissione Verifica Poteri 67 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Documentazione da sottoporre alla verifica della Commissione Verifica Poteri dell’Avis Comunale: 1. elenco nominativo dei soci persone fisiche, riferito al 31 dicembre dell’anno precedente lo svolgimento dell’Assemblea, distinguendo fra soci donatori, soci ex donatori e soci collaboratori, in conformità a quanto stabilisce l’art. 4 dello Statuto dell’Avis Comunale Commissione Verifica Poteri 68 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Documentazione da sottoporre alla verifica della Commissione Verifica Poteri dell’Avis Comunale: 2. numero delle donazioni effettuate nell’anno precedente lo svolgimento dell’Assemblea (comma 4 dell’art.24 del Regolamento Nazionale – Sezione Integrativa). Commissione Verifica Poteri 69 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Soci ed elenchi soci Un approfondimento… Commissione Verifica Poteri 70 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 L’esatta determinazione del numero dei soci dell’Avis Comunale e la corretta formazione dell’elenco dei soci è essenziale per la regolarità dei lavori assembleari dell’Avis a tutti i livelli, dal Comunale al Nazionale. Commissione Verifica Poteri 71 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Questa circostanza rende importantissima la funzione delle Commissioni Verifica Poteri delle Avis Comunali, contrariamente a quanto si potrebbe pensare in merito alla presunta “semplicità” delle assemblee comunali ed alla conseguente sottovalutazione dell’operato delle CVP o addirittura della loro esistenza. Commissione Verifica Poteri 72 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 L’art. 4, comma 1 dello Statuto Comunale, stabilisce che “è socio dell’Avis Comunale (o equiparata) chi dona periodicamente il proprio sangue, chi per ragioni di età o di salute ha cessato l’attività donazionale e partecipa con continuità alla vita associativa e chi, non effettuando donazioni, esplica con continuità funzioni non retribuite di riconosciuta validità nell’ambito associativo”. Commissione Verifica Poteri 73 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Quindi, i soci riconosciuti come tali in ambito associativo possono essere raggruppati in tre categorie: Commissione Verifica Poteri 74 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Coloro che donano periodicamente il proprio sangue: “soci donatori” (comprendono sia gli attivi che i sospesi temporaneamente max 2 anni) Commissione Verifica Poteri 75 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Coloro che per ragioni di età o di salute hanno cessato l’attività donazionale e partecipano con continuità alla vita associativa “soci ex donatori” (da non confondere con i “collaboratori) Commissione Verifica Poteri 76 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Quelli che, non avendo mai effettuato donazioni, esplicano con continuità funzioni non retribuite di riconosciuta validità nell’ambito associativo “soci collaboratori” Commissione Verifica Poteri 77 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Soci Soci Ex Donatori Donatori Soci Collaboratori Commissione Verifica Poteri 78 Sede Nazionale ? Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Come distinguere i “soci ex donatori” dagli “ex donatori, non più soci”? Commissione Verifica Poteri 79 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Né gli Statuti, né i Regolamenti stabiliscono che cosa si intende per “partecipare con continuità alla vita associativa” e questo suscita dubbi interpretativi. In mancanza di definizioni precise o di casistiche uniformi e condivise, solo le singole Avis Comunali possono decidere l’inclusione o meno dell’ex donatore nella lista dei soci. Commissione Verifica Poteri 80 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Criteri di soluzione: Buon senso Limiti posti dal comma 2 dell’art.4 degli Statuti Comunali (i soci che non donano non possono superare un sesto dei donatori periodici) Commissione Verifica Poteri 81 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Il donatore (e/o socio) smette di donare per: a) Morte - il problema non si pone: cessa di essere socio Commissione Verifica Poteri 82 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Il donatore smette di donare per: b) raggiunti limiti di età o motivi di salute - il Consiglio Direttivo Comunale, eventualmente dopo aver sentito l’interessato, può decidere se mantenergli lo status di socio (con periodiche verifiche circa la sua effettiva partecipazione alla vita associativa), oppure no; nella prima ipotesi l’ex donatore è socio a tutti gli effetti, con i relativi obblighi e diritti; nella seconda ipotesi cessa di essere “socio” e viene cancellato dalla lista. Commissione Verifica Poteri 83 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Il donatore (e/o socio) smette di donare per: c) Dimissioni, espulsione o interruzione per almeno due anni senza giustificato motivo (art. 5, comma 1 dello Statuto Comunale): in questo caso perde comunque lo status di “socio” e viene cancellato Commissione Verifica Poteri 84 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 I soci sono solo quelli individuati sopra, essi e solo essi hanno diritto: a partecipare agli adempimenti statutari (come le assemblee), all’elettorato attivo e passivo. Per loro e solo per loro e per tutti loro vanno pagate le quote associative alle Avis sovraordinate. Commissione Verifica Poteri 85 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Tutte le altre figure associative (emeriti, onorari, ecc.), anche se vengono a volte definiti “soci”, in realtà sono “ non soci”, e come tali devono essere considerate. Commissione Verifica Poteri 86 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 La prima conseguenza di quanto detto sopra, è che in ogni Avis Comunale è importantissimo tenere un aggiornato e corretto elenco dei soci. Commissione Verifica Poteri 87 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 L’elenco dei soci deve indicare anche la categoria del socio stesso, cioè deve indicare se si tratta di un “socio donatore”, di un “socio ex donatore” o di un “socio collaboratore”. La distinzione è necessaria ai fini del rispetto dei limiti previsti dal comma 2 dell’art.4 dello Statuto Comunale e dal comma 3 dell’art. 6 dello Statuto Nazionale (limite del sesto) Commissione Verifica Poteri 88 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Ogni provvedimento relativo ai soci (ammissio- ne, variazione di categoria, cessazione) deve essere formalizzato attraverso deliberazioni del Consiglio Direttivo Comunale. Commissione Verifica Poteri 89 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Non è importante stabilire qui se la delibera consiliare abbia valore costitutivo o dichiarativo; importante è rendersi conto che questa formalità, oltre che essere espressamente prevista dalle norme statutarie, è fonte di chiarezza, trasparenza e correttezza amministrativa, e può evitare fastidi procedurali in caso di controversie. Commissione Verifica Poteri 90 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 L’ammissione a “socio”: “L’adesione all’Avis Comunale (o equiparata) da parte dei soggetti in possesso dei requisiti di cui al 1° comma del presente articolo deve essere deliberata, su istanza dell’interessato, dal Consiglio Direttivo Comunale”. (Comma 3 dell’art.4 dello Statuto Comunale) Commissione Verifica Poteri 91 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 La delibera consiliare rende superata la condizione prevista nei vecchi statuti (si diventava soci alla seconda donazione). Infatti, si può diventare socio anche con la sola domanda di adesione, ed in attesa dell’idoneità alla donazione (socio aspirante donatore) Commissione Verifica Poteri 92 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Si può diventare anche socio collaboratore (terza categoria) di Avis sovraordinate, purché incluso nelle liste di una Comunale (di norma quella di residenza) su richiesta dell’Avis sovraordinata (delibera consiliare motivata di quest’ultima), che se ne assume gli oneri sociali (art.2, comma 6, Regolamento Nazionale). Commissione Verifica Poteri 93 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 La cessazione dalla qualifica di socio per dimissioni o cessazione dell’attività donazionale (o di collaborazione) per un periodo di due anni senza giustificato motivo avviene con “provvedimento motivato del Consiglio Direttivo Comunale” (art. 5, comma 2 dello Statuto Comunale). Commissione Verifica Poteri 94 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Il provvedimento di espulsione viene ugualmente deliberato dal Consiglio Direttivo Comunale (art. 5, comma 5 dello Statuto Comunale). Commissione Verifica Poteri 95 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Assemblea Generale di AVIS Nazionale A beneficio delle Avis Regionali, si ritiene opportuno elencare la documentazione da sottoporre all’esame della Commissione Verifica Poteri Nazionale: Commissione Verifica Poteri 96 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Assemblea Generale di AVIS Nazionale Nominativi dei Presidenti e legali rappresentanti dei soci persone giuridiche (Avis Comunali e di base, Avis Provinciali, Avis Regionali); Commissione Verifica Poteri 97 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Assemblea Generale di AVIS Nazionale Nominativi dei delegati dei soci persone fisiche (e relativi supplenti); Nominativo del capo delegazione Commissione Verifica Poteri 98 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Assemblea Generale di AVIS Nazionale Documentazione dalla quale risulti l’avvenuto regolare pagamento delle quote associative Copia del verbale dell’Assemblea Regionale con relativi allegati (relazione del Collegio dei Revisori dei conti, verbale delle riunioni della CVP regionale, Bilancio Consuntivo e Preventivo). Commissione Verifica Poteri 99 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Assemblea Generale di AVIS Nazionale Tutta la documentazione (compresi i documenti e le schede allegate) deve essere sottoscritta dai dirigenti dell’associazione che l’hanno compilata o ne sono comunque responsabili (presidente, segretario, tesoriere, revisori dei conti, componenti verifica poteri, ecc.) Commissione Verifica Poteri 100 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Ad ogni livello associativo, eventuali contrasti tra la Commissione Verifica Poteri e uno o più soci persone fisiche e/o uno o più delegati e/o uno o più rappresentanti di soci persone giuridiche, in ordine alla loro regolare posizione, debbono essere segnalati – da parte della Commissione stessa – al Presidente dell’Assemblea in apertura di seduta, al fine di consentire la deliberazione dell’assemblea medesima (art.24, comma 9, del Regolamento). Commissione Verifica Poteri 101 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Natura Composizione Competenze Riunioni Verbali Commissione Verifica Poteri 102 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 La CVP, ad ogni livello, deve riunirsi almeno due volte prima della rispettiva Assemblea dei soci. Commissione Verifica Poteri 103 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 La prima riunione, da tenersi almeno 8 giorni prima dell’assemblea, ha lo scopo di verificare la documentazione predisposta dalla Segreteria, e di segnalare le irregolarità emerse. (Art. 24, comma 6, del Regolamento). È compito della Commissione Verifica Poteri segnalare alle Segreterie di riferimento le eventuali posizioni anomale rilevate, al fine di consentire l’acquisizione in tempo utile e, ad ogni modo, prima dell’avvio dei lavori assembleari, degli elementi documentali e comunque conoscitivi ritenuti necessari e/o opportuni. Commissione Verifica Poteri 104 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 (Art. 24, comma 6, del Regolamento). È compito della Commissione Verifica Poteri segnalare alle Segreterie di riferimento le eventuali posizioni anomale rilevate, al fine di consentire l’acquisizione in tempo utile e, ad ogni modo, prima dell’avvio dei lavori assembleari, degli elementi documentali e comunque conoscitivi ritenuti necessari e/o opportuni. (Art. 24, comma 7, del Regolamento). La Commissione Verifica Poteri dovrà consegnare l’esito delle verifiche condotte alla Segreteria dell’Avis competente, entro e non oltre le ore 12.00 del giorno antecedente all’apertura dei lavori assembleari. Commissione Verifica Poteri 105 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 La seconda riunione, nella giornata e prima dell’inizio della seduta assembleare, ha lo scopo di: accertare l’avvenuta sistemazione delle posizioni irregolari; la verifica del numero legale dei presenti e degli aventi diritto al voto (sia in prima che in seconda convocazione); riferire al Presidente dell’Assemblea il risultato delle proprie verifiche. Commissione Verifica Poteri 106 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 (Art. 24, comma 9, del Regolamento). In caso di accertata posizione irregolare dei soci persone fisiche e/o dei Delegati e/o dei rappresentanti delle Associate Persone Giuridiche gli stessi non saranno ammessi alle operazioni di voto. Commissione Verifica Poteri 107 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Ovviamente, la CVP non delibera l’esclusione, ma segnala le irregolarità al Presidente dell’Assemblea all’inizio dei lavori assembleari, per i provvedimenti di competenza dell’Assemblea medesima. Commissione Verifica Poteri 108 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Sia della prima che della seconda riunione (in prima ed in seconda convocazione), la CVP – ad ogni livello – deve redigere i relativi verbali, come da bozze allegate. Commissione Verifica Poteri 109 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Analogamente a quanto avviene per gli organi associativi, la CVP, ad ogni livello, è validamente costituita con la presenza della maggioranza dei suoi componenti e delibera a maggioranza dei votanti. Nel conteggio non si tiene conto degli astenuti. In caso di parità di voti, la proposta si intende respinta. Commissione Verifica Poteri 110 Sede Nazionale Seminario di Studio Milano, 23 gennaio 2010 – Napoli, 6 febbraio 2010 Natura Composizione Competenze Riunioni Verbali (Vedere allegati) Commissione Verifica Poteri 111