POR FESR 2007/2013 – ATTIVITÀ V.2.1 – STUDI DI
FATTIBILITÀ E RICERCHE VALUTATIVE
“LA DISTANZA DELLA REGIONE MOLISE DAGLI
OBIETTIVI EUROPA 2020”
Sintesi monografica obiettivo
Ricerca e Sviluppo - Presentazione
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
LA STRATEGIA EU 2020
GLI OBIETTIVI E L’EVOLUZIONE DELL’EUROPA A 27
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
LA STRATEGIA EU 2020
GLI OBIETTIVI E L’EVOLUZIONE DELL’ITALIA
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
VALORI OBIETTIVO FISSATI DALL’ITALIA LONTANI DA QUELLI EU27
particolarmente vero per:
• tasso di occupazione (67% vs 75%)
• spesa in ricerca e sviluppo (1,53% contro 3%)
• percentuale di laureati (26% a fronte del 40%)
percorsi di “avvicinamento” sostanzialmente diversi tra loro e molto oscillanti
i percorsi più solidi riguardano:
• l’istruzione
• le energie rinnovabili
debole appare la tendenza di:
• spesa per ricerca e sviluppo
• tasso di occupazione
maggiore difficoltà di conseguire traguardi in relazione ad obiettivi per i quali forte
è il peso delle esternalità sovranazionali in atto
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coordinata dal NVVIP della Regione Molise
SPESA PUBBLICA E PRIVATA PER R&S SUL PIL (%) IN ITALIA
Area territoriale
Piemonte
Valle d'Aosta/Vallée d'Aoste
Lombardia
Provincia Autonoma Bolzano/Bozen
Provincia Autonoma Trento
Veneto
Friuli-Venezia Giulia
Liguria
Emilia-Romagna
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
Italia
2004
1,67
0,37
1,1
0,44
1,05
0,63
1,17
1,26
1,14
1,11
0,8
0,53
1,76
1,07
0,43
1,16
0,64
0,54
0,38
0,9
0,66
1,13
2005
1,71
0,34
1,11
0,34
1,11
0,57
1,16
1,23
1,17
1,09
0,78
0,57
1,8
1,03
0,48
1,13
0,67
0,53
0,38
0,8
0,58
2007
1,8
0,47
1,23
0,52
1,15
0,83
1,34
1,14
1,45
1,02
0,87
0,65
1,64
1,01
0,42
1,26
0,78
0,68
0,46
0,81
0,61
2009
1,85
0,69
1,27
0,54
2,13
1,07
1,47
1,35
1,37
1,23
0,99
0,71
1,8
0,95
0,5
1,28
0,78
0,66
0,46
0,86
0,67
2010
1,82
0,57
1,34
0,56
2,03
1,04
1,43
1,46
1,45
1,22
0,88
0,75
1,78
0,92
0,51
1,19
0,76
0,72
0,46
0,81
0,68
1,26
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
SPESA PUBBLICA E PRIVATA PER R&S SUL PIL (%) IN ITALIA
Evoluzione
2004
2007
2010
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SPESA PUBBLICA E PRIVATA PER R&S SUL PIL (%)
Ipotesi di confluenza in 7 gruppi, fondata su media e varianza
Top spenders affidabili (Piemonte e Lazio): spesa per Ricerca e Sviluppo
strutturalmente elevata rispetto alla media
Top spenders fluttuanti (Provincia Autonoma di Trento): spesa mediamente elevata,
“picchi” e “valli”
Question marks (Lombardia, Friuli Venezia Giulia, Liguria, Emilia Romagna): ancora
indecisi
Centrali (Toscana, Abruzzo, Campania): affidabili come Piemonte e Lazio, ma ad una
scala più bassa
Underspenders fluttanti (Veneto): spesa mediamente bassa, con possibilità di
scostamenti sensibili
Underspenders (Valle d’Aosta): spesa mediamente bassa e variabilità relativamente
contenuta
Underspenders perseveranti (Provincia Autonoma Bolzano, Umbria, Marche, Molise,
Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna): spesa per Ricerca e Sviluppo
STRUTTURALMENTE RIDOTTA rispetto alla media
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DISTANZA DAL TARGET E SFORZO PONDERATI
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Il Molise, underspender perseverante, dovrebbe compiere
uno sforzo titanico per colmare una distanza che appare
decisamente incolmabile
Fissare gli sforzi di ciascuno in maniera che tutti
indistintamente possano raggiungere il target nazionale
appare, senza dubbio, un “futuro non futuribile”
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In valori assoluti, secondo 9 diversi ipotetici scenari di stima del PIL regionale,
l’investimento in R&S al 2020 (valori in Meuro) dovrebbe arrestarsi a:
Scenari di stima del PIL
regionale
Importo stimato
dell’investimento
regionale al 2020
Importo
“strutturale di
sistema”
dell’investimento
regionale al 2020
GAP 2020 in
valore assoluto
Si vola
138,98
43,6
95,4
Bravi noi
133,40
41,8
91,5
Il salto
129,47
40,6
88,9
Parallelo alto
126,46
39,7
86,8
Nulla cambia
121,38
38,1
83,3
Parallelo basso
117,81
37,0
80,8
Disastrosi noi
112,37
35,3
77,1
Ristagniamo
107,85
33,8
74,0
Sprofondiamo
104,68
32,8
71,8
con evidenti GAP in ciascuno dei 9 scenari alternativi
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CONCLUSIONE DELL’ANALISI CONDOTTA
Sarebbe auspicabile che il Molise profondesse ogni sforzo possibile per
giungere al 2020 con una spesa in Ricerca e Sviluppo pari ad almeno l’1,53%
del PIL, la qual cosa lo proietterebbe, almeno in Italia, tra le regioni innovatrici,
ma, visti il posizionamento strutturalmente arretrato ed il considerevole
GAP da colmare, pur nello spirito di contribuire al meglio delle proprie
possibilità al conseguimento del target nazionale, sembra ineludibile, per un
futuro “futuribile”, contrattare, in riferimento agli investimenti in Ricerca e
Sviluppo, condizioni di mutualità con le altre regioni.
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SCENARI FUTURIBILI
scenario a comune incremento di punti base
scenario a comune tasso di crescita
scenario a variabili livelli di “stress”
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SCENARIO A COMUNE INCREMENTO DI PUNTI BASE
Tutte le regioni accrescono simultaneamente la propria quota di investimento in Ricerca e
Sviluppo sul PIL di un numero di punti base (27), pari alla distanza del valore attuale Italia
(1,26%) dal target (1,53%)
COSA CAMBIA PER IL MOLISE (in milioni di €)
Scenari di stima del PIL
regionale
Si vola
Bravi noi
Il salto
Parallelo alto
Nulla cambia
Parallelo basso
Disastrosi noi
Ristagniamo
Sprofondiamo
Importo stimato
Importo
dell’investiment dell’investiment
o regionale al
o regionale al
2020 (TGT =
2020 (0,51%)
0,78%)
70,9
46,3
68,0
44,5
66,0
43,2
64,5
42,2
61,9
40,5
60,1
39,3
57,3
37,5
55,0
36,0
53,4
34,9
GAP 2020 in
valore assoluto
Variazione
rispetto allo
scenario “non
futuribile”
24,5
23,5
22,8
22,3
21,4
20,8
19,8
19,0
18,5
-70,9
-68
-66,1
-64,5
-61,9
-60
-57,3
-55
-53,3
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coordinata dal NVVIP della Regione Molise
COSA CAMBIA PER LE REGIONI (in % del PIL)
RANK
Area territoriale
Valore ultimo
distanza del valore
ultimo dal TGT
Performance TGT a
comune incremento di
punti base
distanza TGT a comune
incremento di punti
base
1
Provincia Autonoma Trento
2,03
-0,50
2,30
0,27
2
Piemonte
1,82
-0,29
2,09
0,27
3
Lazio
1,78
-0,25
2,05
0,27
4
Liguria
1,46
0,07
1,73
0,27
5
Emilia-Romagna
1,45
0,08
1,72
0,27
6
Friuli-Venezia Giulia
1,43
0,10
1,70
0,27
7
Lombardia
1,34
0,19
1,61
0,27
8
Toscana
1,22
0,31
1,49
0,27
9
Campania
1,19
0,34
1,46
0,27
10
Veneto
1,04
0,49
1,31
0,27
11
Abruzzo
0,92
0,61
1,19
0,27
12
Umbria
0,88
0,65
1,15
0,27
13
Sicilia
0,81
0,72
1,08
0,27
14
Puglia
0,76
0,77
1,03
0,27
15
Marche
0,75
0,78
1,02
0,27
16
Basilicata
0,72
0,81
0,99
0,27
17
Sardegna
0,68
0,85
0,95
0,27
18
Valle d'Aosta
0,57
0,96
0,84
0,27
19
Provincia Autonoma Bolzano
0,56
0,97
0,83
0,27
20
Molise
0,51
1,02
0,78
0,27
21
Calabria
0,46
1,07
0,73
0,27
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
SCENARIO A COMUNE TASSO DI CRESCITA
Applicazione di un tasso di crescita del rapporto “Spesa per Ricerca e
Sviluppo/PIL” costante, tale da produrre, a livello di sistema Paese, un
ammontare degli investimenti in Ricerca e Sviluppo sufficiente a conseguire,
per le differenti ipotesi di crescita del PIL Italia, il target nazionale fissato nel
Programma Nazionale di Riforma (1,53%).
Il suddetto tasso si attesta rispettivamente a:
circa il 40%, nell’ipotesi di crescita modesta del PIL nazionale
circa il 45%, nell’ipotesi di crescita intermedia del PIL nazionale
circa il 51%, nell’ipotesi di crescita elevata del PIL nazionale
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
COSA CAMBIA PER LE REGIONI (in % del PIL)
RANK
Area territoriale
Valore ultimo
distanza del
valore ultimo
dal TGT
Performance
TGT a
comune
tasso di
crescita
(PIL Italia
modesto)
Distanza TGT
a comune
tasso di
crescita
(PIL Italia
modesto)
Performance
TGT a
comune
tasso di
crescita
(PIL Italia
intermedio)
Distanza TGT
a comune
tasso di
crescita
(PIL Italia
intermedio)
Performance
TGT a
comune
tasso di
crescita
(PIL Italia
elevato)
Distanza TGT
a comune
tasso di
crescita
(PIL Italia
elevato)
1
Provincia Autonoma Trento
2,03
-0,50
2,85
0,81
2,95
0,92
3,07
1,04
2
Piemonte
1,82
-0,29
2,55
0,73
2,64
0,82
2,75
0,93
3
Lazio
1,78
-0,25
2,49
0,71
2,58
0,80
2,68
0,91
4
Liguria
1,46
0,07
2,05
0,58
2,12
0,66
2,21
0,75
5
Emilia-Romagna
1,45
0,08
2,04
0,58
2,11
0,65
2,20
0,74
6
Friuli-Venezia Giulia
1,43
0,10
2,00
0,57
2,07
0,64
2,15
0,73
7
Lombardia
1,34
0,19
1,87
0,54
1,94
0,60
2,02
0,68
8
Toscana
1,22
0,31
1,71
0,49
1,77
0,55
1,85
0,62
9
Campania
1,19
0,34
1,67
0,48
1,73
0,54
1,80
0,61
10
Veneto
1,04
0,49
1,45
0,42
1,51
0,47
1,57
0,53
11
Abruzzo
0,92
0,61
1,29
0,37
1,34
0,41
1,39
0,47
12
Umbria
0,88
0,65
1,24
0,35
1,28
0,40
1,34
0,45
13
Sicilia
0,81
0,72
1,13
0,32
1,17
0,36
1,22
0,41
14
Puglia
0,76
0,77
1,06
0,30
1,10
0,34
1,14
0,39
15
Marche
0,75
0,78
1,05
0,30
1,08
0,34
1,13
0,38
16
Basilicata
0,72
0,81
1,01
0,29
1,04
0,32
1,08
0,37
17
Sardegna
0,68
0,85
0,95
0,27
0,98
0,31
1,03
0,35
18
Valle d'Aosta
0,57
0,96
0,80
0,23
0,83
0,26
0,87
0,29
19
Provincia Autonoma Bolzano
0,56
0,97
0,79
0,23
0,82
0,25
0,85
0,29
20
Molise
0,51
1,02
0,71
0,20
0,74
0,23
0,77
0,26
21
Calabria
0,46
1,07
0,64
0,18
0,66
0,21
0,69
0,23
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
COSA CAMBIA PER LE REGIONI MENO PERFORMANTI E PER IL
MOLISE
+ sotto il profilo del target e della distanza dallo stesso
lo scenario a comune tasso di crescita è ancora più favorevole per le regioni
meno pronte, rispetto a quella dello scenario a comune incremento di punti
base
- sotto il profilo dei divari territoriali
lo scenario a comune tasso di crescita è meno “convergente”
il Molise passerebbe dall’ipotesi di distanza fissa a 27 punti base a quella
del range dai 20 ai 26 punti base
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
SCENARIO A VARIABILI LIVELLI DI “STRESS”
Condivisione, a livello interregionale e nazionale, di una strategia di riposizionamento proattiva, anziché “adempimentale”, a seconda delle differenti potenzialità dei diversi cluster
Cluster di appartenenza
Regione
Livello di stress
(dal min al max)
Top spender fluttuanti
Provincia Autonoma di Trento
1
Top spender affidabili
Piemonte, Lazio
Underspenders convinti
Provincia Autonoma Bolzano,
Molise, Basilicata, Sardegna
Underspenders
Valle d’Aosta
Centrali
Toscana, Abruzzo, Campania
3
Underspenders convinti
Umbria, Marche
4
Underspenders convinti
Puglia, Calabria, Sicilia
5
Question mark
Lombardia, Friuli Venezia Giulia,
Liguria, Emilia Romagna
6
Underspenders fluttanti
Veneto
2
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
COSA CAMBIA PER LE REGIONI (in % del PIL)
RANK
Area territoriale
Valore ultimo
distanza del
valore ultimo
dal TGT
Performance
TGT a variabili
livelli di
“stress”
(PIL Italia
modesto)
Distanza TGT
a variabili
livelli di
“stress”
(PIL Italia
modesto)
Performance
TGT a variabili
livelli di
“stress”
(PIL Italia
intermedio)
Distanza TGT
a variabili
livelli di
“stress”
(PIL Italia
intermedio)
Performance
TGT a variabili
livelli di
“stress”
(PIL Italia
elevato)
Distanza TGT
a variabili
livelli di
“stress”
(PIL Italia
elevato)
1
Provincia Autonoma Trento
2,03
-0,50
2,53
0,50
2,62
0,59
2,74
0,70
2
Piemonte
1,82
-0,29
2,36
0,54
2,44
0,62
2,54
0,72
3
Lazio
1,78
-0,25
2,30
0,52
2,38
0,60
2,48
0,70
4
Liguria
1,46
0,07
2,18
0,72
2,25
0,79
2,33
0,87
5
Emilia-Romagna
1,45
0,08
2,17
0,72
2,24
0,79
2,32
0,87
6
Friuli-Venezia Giulia
1,43
0,10
2,13
0,71
2,20
0,77
2,27
0,85
7
Lombardia
1,34
0,19
2,00
0,66
2,06
0,72
2,14
0,80
8
Toscana
1,22
0,31
1,64
0,42
1,70
0,48
1,77
0,54
9
Campania
1,19
0,34
1,61
0,41
1,66
0,47
1,72
0,53
10
Veneto
1,04
0,49
1,55
0,51
1,60
0,56
1,66
0,62
11
Abruzzo
0,92
0,61
1,24
0,32
1,28
0,36
1,33
0,41
12
Umbria
0,88
0,65
1,21
0,33
1,25
0,37
1,30
0,42
13
Sicilia
0,81
0,72
1,13
0,32
1,16
0,36
1,21
0,40
14
Puglia
0,76
0,77
1,05
0,30
1,09
0,33
1,13
0,37
15
Marche
0,75
0,78
1,02
0,28
1,06
0,31
1,10
0,35
16
Basilicata
0,72
0,81
0,93
0,21
0,96
0,24
1,00
0,28
17
Sardegna
0,68
0,85
0,88
0,20
0,91
0,23
0,95
0,27
18
Valle d'Aosta
0,57
0,96
0,74
0,17
0,77
0,20
0,80
0,23
19
Provincia Autonoma Bolzano
0,56
0,97
0,73
0,17
0,76
0,19
0,79
0,22
20
Molise
0,51
1,02
0,66
0,15
0,68
0,17
0,71
0,20
21
Calabria
0,46
1,07
0,64
0,18
0,66
0,20
0,68
0,23
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
per il Molise una condizione di sforzo ancora più agevole, ma ancora meno attiva nella
spinta all’innovazione del proprio sistema socio-economico
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
AZIONI MOLISE 2007-2013 COERENTI CON GLI OBIETTIVI TEMATICI
DELLA R&S DI EUROPA 2020
Obiettivo tematico: Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l’innovazione
Investimento potenziale (C)
Azione presente nella
programmazione 2007-2013
(A)
TOTALE FESR PER OBIETTIVO
TEMATICO
TOTALE FSE PER OBIETTIVO
TEMATICO
TOTALE FEASR PER OBIETTIVO
TEMATICO
TOTALE FEP (FEAMP) PER
OBIETTIVO TEMATICO
TOTALE FSC PER OBIETTIVO
TEMATICO
TOTALE GENERALE 2007-2013
PER OBIETTIVO TEMATICO
Programmato (B)
Moltiplicatore
(C1)
Spesa potenziale
(C2)
Ininfluente in maniera
diretta sul
conseguimento del
target
(E)
41.289.146,85
1,88
77.476.143,22
21.588.714,40
653.783,11
1
653.783,11
653.783,11
5.000.000,00
1,175
5.875.000,00
3.500.000,00
241.260,00
1,08
261.260,00
0,00
0,00
-
0,00
0,00
47.184.189,96
1,79
84.266.186,33
25.742.497,51
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
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AZIONI MOLISE 2007-2013 COERENTI CON GLI OBIETTIVI TEMATICI
DELLA R&S DI EUROPA 2020
Obiettivo tematico: Potenziare l’accesso, l’uso e la qualità delle TIC
Investimento potenziale (C)
Azione presente nella
programmazione 2007-2013
(A)
TOTALE FESR PER OBIETTIVO
TEMATICO
TOTALE FSE PER OBIETTIVO
TEMATICO
TOTALE FEASR PER OBIETTIVO
TEMATICO
TOTALE FEAMP PER OBIETTIVO
TEMATICO
TOTALE FSC PER OBIETTIVO
TEMATICO
TOTALE GENERALE 2007-2013
PER OBIETTIVO TEMATICO
Programmato (B)
Moltiplicatore
(C1)
Spesa potenziale
(C2)
Ininfluente in
maniera diretta sul
conseguimento del
target
(E)
5.000.000,00
1,43
7.142.857,14
7.142.857,14
806.850,26
1,07
865.568,92
865.568,92
21.289.313,00
1
21.289.313,00
21.289.313,00
0,00
-
0,00
0,00
0,00
-
0,00
0,00
27.096.163,26
1,08
29.297.739,06
29.297.739,06
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AZIONI MOLISE 2007-2013 COERENTI CON GLI OBIETTIVI TEMATICI
DELLA R&S DI EUROPA 2020
Obiettivo tematico: Accrescere la competitività delle PMI, del settore agricolo ed il settore
della pesca e dell’acquacoltura
Investimento potenziale (C)
Azione presente nella
programmazione 2007-2013
(A)
TOTALE FESR PER OBIETTIVO
TEMATICO
TOTALE FSE PER OBIETTIVO
TEMATICO
TOTALE FEASR PER OBIETTIVO
TEMATICO
TOTALE FEP (FEAMP) PER
OBIETTIVO TEMATICO
TOTALE FSC PER OBIETTIVO
TEMATICO
TOTALE GENERALE 2007-2013
PER OBIETTIVO TEMATICO
Programmato (B)
Moltiplicatore
(C1)
Spesa potenziale
(C2)
Ininfluente in
maniera diretta sul
conseguimento del
target
(E)
30.280.806,29
1,82
55.129.594,58
44.969.036,10
30.814.541,15
1,26
38.776.909,04
38.776.909,04
67.768.251,39
2,08
141.051.991,37
141.051.991,37
1.551.008,00
2,31
3.579.718,00
3.517.218,00
0,00
-
0,00
0,00
130.414.606,83
1,83
238.538.212,99
228.315.154,51
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RIEPILOGO
(rideterminato per importi non ancora programmati e per modeste duplicazioni)
Investimento potenziale (C)
Azione presente nella
programmazione 2007-2013
(A)
Programmato
(B)
Moltiplicatore
(C1)
Spesa potenziale
(C2)
Coefficiente di
incidenza della
spesa pubblica
programmata
sul target
(C3= C5/B)
Coefficiente di
incidenza della
spesa totale
potenziale sul
target
(C4 = C5/C2)
Spesa
potenziale in
grado di
incidere
direttamente
sul target
(C5)
TOTALE GENERALE FESR PER
R&S
80.044.903,00
1,83
146.090.761,03
0,86
0,47
69.045.422,13
TOTALE GENERALE FSE PER
R&S
30.521.437,72
1,25
38.151.797,15
0,00
0,00
0,00
TOTALE GENERALE FEASR
PER R&S
94.057.564,39
1,79
168.216.304,37
0,03
0,01
2.375.000,00
TOTALE GENERALE FEAMP
PER R&S
1.792.268,00
2,14
3.840.978,00
0,18
0,08
323.760,00
0,00
-
0,00
-
-
0,00
206.416.173,11
1,73
356.299.840,55
0,35
0,20
71.744.182,13
TOTALE GENERALE FSC PER
R&S
TOTALE GENERALE 20072013 PER OBIETTIVO
RICERCA E SVILUPPO
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coordinata dal NVVIP della Regione Molise
CONSIDERAZIONI GENERALI
modesta efficacia in termini di capacità di incidenza sul target
operazioni di “efficientamento” delle scelte di investimento, per più consistenti
moltiplicatori di spesa pubblica e migliori capacità di incidenza sul target R&S
“Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l’innovazione” obiettivo tematico
maggiormente strumentale al conseguimento del target
ad invarianza di risorse, privilegiarlo rispetto agli altri obiettivi tematici è scelta premiante dal
punto di vista dell’indicatore
con i 71,7 Meuro di impatto totale nel settennio, si conferma necessaria una
“regionalizzazione” del target
il FESR risulta essere il Fondo con la più ampia capacità di incidenza diretta sul target
il FSE, per propria mission, non è intervenuto e non interverrà direttamente
il FEASR ed il FEP/FEAMP hanno perseguito, principalmente, l’obiettivo della competitività,
con il primo considerevolmente impegnato anche nell’obiettivo ICT
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
CONSIDERAZIONI SPECIFICHE DI EFFICACIA (SUL GRADO DI ATTENZIONE
COMUNITARIO E NAZIONALE ALL’AZIONE) E DI REPLICABILITA’ FUTURA
Azione presente nella programmazione 2007-2013
Indicazione quantitativa di investimento
Indicazione qualitativa di investimento
POR FESR - Attività I.1.1:Animazione e
sensibilizzazione
Ridurre sensibilmente
replicando modalità programmatiche ed attuative
POR FESR - Attività I.2.1: Aiuti alle Imprese per
attività di ricerca industriale, sviluppo sperimentale,
Incrementare con moderazione
industrializzazione dei risultati
(Bando PMI)
POR FESR - Attività I.2.1: Aiuti alle Imprese per
attività di ricerca industriale, sviluppo sperimentale,
Incrementare sensibilmente
industrializzazione dei risultati
(Bando Filiere)
POR FESR - Attività I.2.2: Aiuti agli investimenti per
l’innovazione
Incrementare sensibilmente
POR FESR - Attività I.2.3: Sostegno all’utilizzo di
tecnologie pulite nelle PMI
Non investire
concentrando modalità programmatiche ed attuative
su opzioni settoriali (sul settore dei servizi ad alta
intensità di conoscenza e ad alto valore aggiunto
tecnologico)
replicando le modalità programmatiche e non
distogliendone l’attuazione (nel caso di specie non
“ISOLARE” l’azione, per non dissiparne gli effetti). Si
suggerisce, anche in connessione con quanto potrà, a
tal proposito, essere rilevabile nella cd “smart
specialisation strategy”, di valutare ipotesi di
“progettazione integrata” di cluster e/o filiera
innovando le modalità programmatiche ( da
incentrare su più decise scelte selettive) e
concentrando maggiormente l’attuazione sulle
logiche di cluster/filiera e su
una migliore
qualificazione dell’innovazione, in termini di brevetti
e/o marchi e/o disegni industriali
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
CONSIDERAZIONI SPECIFICHE DI EFFICACIA (SUL GRADO DI ATTENZIONE
COMUNITARIO E NAZIONALE ALL’AZIONE) E DI REPLICABILITA’ FUTURA
Azione presente nella programmazione 2007-2013
Indicazione quantitativa di investimento
Indicazione qualitativa di investimento
POR FESR - Attività I.2.4: Incentivi per lo start – up di
imprese innovative e sostegno a processi di spin –
Incrementare sensibilmente
off
replicando modalità programmatiche ed attuative
(sollecitando ancor più il coinvolgimento dei
ricercatori). Si suggerisce di restare maggiormente
fedeli ai principi di selettività e di pianificazione del
sostegno negli anni, ricorrendo, ad es. ad una
articolazione degli accessi similare a quella prevista
nelle procedure di calling utilizzate nei programmi a
gestione diretta della Commissione.
POR FESR - Attività I.3.1: Azioni istituzionali per
l'internazionalizzazione delle imprese
Incrementare
concentrando modalità programmatiche ed attuative
(sull’export in chiave di gruppi produttivi). Da
quest’ultimo punto di vista, valutare l’opportunità di
riprendere le strategie di alleanza, pure ipotizzate nel
progetto originario di attuazione dell’attività per la
penetrazione e/o il consolidamento delle posizioni nei
mercati esteri. Si propone anche di pervenire ad una
più focalizzata selezione dei mercati obiettivo. Infine,
allo scopo di innalzare l’incidenza sul target, si
consiglia di attuare l’attività secondo regimi di aiuto
che contengano una parte di R&S.
Incrementare
replicando le modalità programmatiche dell’azione e
non distogliendo l’attuazione dalla implementazione
dei servizi ICT previsti (anche in raccordo con quanto
era stato già congegnato, in termini attuativi,
nell’ambito
dell’azione
rivolta
all’internazionalizzazione).
POR FESR - Attività I.3.2: Società dell’Informazione
per le PMI
(Servizi)
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
CONSIDERAZIONI SPECIFICHE DI EFFICACIA (SUL GRADO DI ATTENZIONE
COMUNITARIO E NAZIONALE ALL’AZIONE) E DI REPLICABILITA’ FUTURA
Azione presente nella programmazione 2007-2013
POR FESR - Attività I.3.2: Società dell’Informazione
per le PMI
(Infrastrutture Data Center)
Indicazione quantitativa di investimento
Indicazione qualitativa di investimento
Qualora necessario ad integrazione del progetto
2007-2013, replicare le modalità programmatiche,
Non si forniscono indicazioni quantitative poiché il
tenendo più fedeli modalità attuative verso
metodo non applicabile su singoli progetti
fattispecie valutabili quali casi di accertato fallimento
del mercato.
concentrando
attuative.
POR FESR - Attività I.4.1: Fondo di Garanzia
(Investimenti innovativi)
Incrementare sensibilmente
le
modalità
programmatiche
ed
Anche in considerazione della natura rotativa dello
strumento di ingegneria finanziaria attivato,
destinare una sezione del fondo alla sola
partecipazione al capitale di rischio.
Mantenere
POR FESR - Attività I.4.1: Fondo di Garanzia (Accesso
L’indicazione tiene conto delle risorse rinvenienti in replicando le modalità programmatiche ed attuative.
al credito)
ragione della natura rotativa dello strumento
finanziario di cui trattasi.
Qualora necessario ad integrazione del progetto
2007-2013, replicare le modalità programmatiche,
POR FESR - Attività IV.1.1: Sviluppo integrato nelle Non si forniscono indicazioni quantitative poiché il
tenendo più fedeli modalità attuative verso
aree urbane (Infrastrutture Banda Ultra Larga)
metodo non applicabile su singoli progetti
fattispecie valutabili quali casi di accertato fallimento
del mercato.
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
CONSIDERAZIONI SPECIFICHE DI EFFICACIA (SUL GRADO DI ATTENZIONE
COMUNITARIO E NAZIONALE ALL’AZIONE) E DI REPLICABILITA’ FUTURA
Azione presente nella programmazione 2007-2013
Indicazione quantitativa di investimento
Indicazione qualitativa di investimento
POR FSE Asse I – Adattabilità
Incrementare
concentrando le modalità programmatiche ed
attuative (spingendo “verso l’alto” l’attenzione ad
imprese chiave ed alle reti di imprese).
POR FSE Asse I. Ob. Specifico b) Categoria di spesa
64 Azioni di diffusione delle TIC nelle PMI attraverso
una valutazione analitica dei bisogni, la
riqualificazione all’utilizzo di queste tecnologie del
personale interno, e l’aggiornamento delle figure Incrementare
professionali che operano tramite queste nuove
tecnologie sul versante dell’offerta (come ad
esempio i fornitori e gli sviluppatori di soluzioni
hardware e software per le imprese)
replicando le modalità programmatiche e tenendo
più fedeli modalità attuative (in termini di rilevazione
ed organizzazione dei fabbisogni formativi su cui
l’azione si fonda)
POR FSE Asse II. Ob. Specifico e) Categoria di spesa
66 Tipologia Attività: Interventi di alta formazione e
Incrementare
creazione di nuovi percorsi professionali per chi è
impegnato in modo precario nel sistema di ricerca
replicando le modalità programmatiche e tenendo
più fedeli modalità attuative (in termini di
pianificazione dei percorsi cui tende)
POR FSE Asse II. Ob. Specifico f) Categoria di spesa
69 Tipologia Attività: Migliorare l’inserimento delle
donne, attraverso politiche formative e di incentivo
nei settori a tradizionale presenza maschile, con Incrementare
particolare attenzione al settore della ricerca e
sviluppo Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico
e l’innovazione
replicando le modalità programmatiche e tenendo
più fedeli modalità attuative (con una attuazione più
incisiva delle stesse, mediante procedure ad hoc e
relativa comunicazione)
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
CONSIDERAZIONI SPECIFICHE DI EFFICACIA (SUL GRADO DI ATTENZIONE
COMUNITARIO E NAZIONALE ALL’AZIONE) E DI REPLICABILITA’ FUTURA
Azione presente nella programmazione 2007-2013
Indicazione quantitativa di investimento
Indicazione qualitativa di investimento
POR FSE Asse II. Ob. Specifico f) Categoria di spesa 69
Tipologia Attività: Migliorare l’inserimento delle
donne, attraverso politiche formative e di incentivo
nei settori a tradizionale presenza maschile, con Incrementare
particolare attenzione al settore della ricerca e
sviluppo Potenziare l’accesso, l’uso e la qualità delle
TIC
replicando le modalità programmatiche e tenendo più
fedeli modalità attuative (con una attuazione più
incisiva delle stesse, mediante procedure ad hoc e
relativa comunicazione)
POR FSE Asse IV – Capitale Umano
concentrando le modalità programmatiche ed
attuative (procedendo, come si suggerirà anche più
avanti, nella trattazione dell’azione specifica – Ob.
Specifico l) Categoria di spesa 74 - ad una attuazione
maggiormente selettiva, volta, per una più elevata
incidenza percentuale, alle competenze di elevato
profilo)
Incrementare
POR FSE Asse IV. Ob. Specifico f) Categoria di spesa
73 Tipologia Attività: Progetti da definire in accordo
con il partenariato sociale e con il sistema
dell’istruzione e della formazione, in grado di Incrementare sensibilmente
promuovere il segmento della formazione a
distanza, sia attraverso interventi strutturali che di
contenuti formativi
POR FSE Asse IV. Ob. Specifico l) Categoria di spesa
74 - Sviluppo di potenziale umano nella ricerca e
nell'innovazione, in special modo attraverso studi e
Incrementare sensibilmente
formazione post-laurea dei ricercatori, ed attività di
rete tra università, centri di ricerca e imprese. Tutte
le tipologie di attività
replicando le modalità programmatiche e non
distogliendone l’attuazione (attuando in maniera
condivisa e pianificando organicamente strumenti ed
operatività)
replicando le modalità programmatiche e tenendo più
fedeli modalità attuative (attuando in maniera più
selettiva e funzionale a competenze R&SI)
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
CONSIDERAZIONI SPECIFICHE DI EFFICACIA (SUL GRADO DI ATTENZIONE
COMUNITARIO E NAZIONALE ALL’AZIONE) E DI REPLICABILITA’ FUTURA
Azione presente nella programmazione 2007-2013
Indicazione quantitativa di investimento
Indicazione qualitativa di investimento
PSR Misura 111: Azioni di formazione professionale
Incrementare
e di informazione
replicando modalità programmatiche e attuative
(suggerimento a latere: spingere in maniera più
decisa sulla qualificazione dei servizi formativi,
mediante un accreditamento settoriale (agricoltura),
già peraltro disponibile, o, meglio, “di filiera”, o,
ancor più da preferire, “di economia rurale”)
PSR Misura 112: Insediamento di giovani agricoltori
Ridurre
replicando modalità programmatiche ed attuative.
PSR Misura 114: Ricorso ai servizi di consulenza
Ridurre
concentrando le modalità programmatiche ed
attuative (spingendo maggiormente i servizi
consulenziali verso la R&S e l’Innovazione)
PSR Misura 121: Ammodernamento delle aziende
Incrementare
agricole
replicando modalità programmatiche ed attuative.
PSR Misura 123: Accrescimento del valore aggiunto
Incrementare sensibilmente
dei prodotti agricoli e forestali
replicando modalità programmatiche ed attuative.
PSR Misura 124: Cooperazione per lo sviluppo di
Incrementare sensibilmente
nuovi prodotti
replicando modalità programmatiche ed attuative.
PSR Misura 132: Sostegno agli agricoltori che
Incrementare sensibilmente
partecipano ai sistemi di qualità alimentare
replicando modalità programmatiche ed attuative.
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
CONSIDERAZIONI SPECIFICHE DI EFFICACIA (SUL GRADO DI ATTENZIONE
COMUNITARIO E NAZIONALE ALL’AZIONE) E DI REPLICABILITA’ FUTURA
Azione presente nella programmazione 2007-2013
PSR Misura 133: Attività di informazione e
promozione
PSR Misura 311: Diversificazione verso attività non
agricole
PSR Misura 312: Sostegno alla creazione e allo
sviluppo di microimprese
PSR Misura 321 - Servizi essenziali per l’economia e
la popolazione rurale (Infrastrutture Banda Larga
aree rurali)
PSR Misura 413: Azioni a sostegno della qualità
della vita e della diversificazione dell’economia
rurale (Approccio Leader alla Misura 311)
PSR Misura 413: Azioni a sostegno della qualità
della vita e della diversificazione dell’economia
rurale (Approccio Leader alla Misura 312)
Indicazione quantitativa di investimento
Indicazione qualitativa di investimento
Ridurre
replicando modalità programmatiche ed attuative.
Incrementare (l’indicazione è valida per la policy,
senza implicazioni riferite all’approccio)
Incrementare (l’indicazione è valida per la policy,
senza implicazioni riferite all’approccio)
Metodo non applicabile su singoli progetti, ma solo
su politiche (Investire nella misura in cui si ritiene
necessario ampliare l’investimento 2007-2013)
replicando modalità programmatiche ed attuative.
replicando modalità programmatiche ed attuative.
Qualora necessario ad integrazione del progetto
2007-2013, replicare le modalità programmatiche, in
tecnologia BUL.
Incrementare (l’indicazione è valida per la policy,
senza implicazioni riferite all’approccio)
replicando modalità programmatiche ed attuative.
Incrementare (l’indicazione è valida per la policy,
senza implicazioni riferite all’approccio)
replicando modalità programmatiche ed attuative.
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise
CONSIDERAZIONI SPECIFICHE DI EFFICACIA (SUL GRADO DI ATTENZIONE
COMUNITARIO E NAZIONALE ALL’AZIONE) E DI REPLICABILITA’ FUTURA
Azione presente nella programmazione 2007-2013
PON FEP/FEAMP Misura 1.3 - Investimenti a bordo
dei pescherecci e selettività
PON FEP/FEAMP Misura 2.1 - Investimenti
produttivi nel settore dell'acquacoltura
PON FEP/FEAMP Misura 2.3 - Investimenti nei
settori
della
trasformazione
e
della
commercializzazione
PON FEP/FEAMP Misura 3.5 - Progetti pilota
Indicazione quantitativa di investimento
Indicazione qualitativa di investimento
Incrementare
replicando modalità programmatiche ed attuative.
Incrementare
replicando modalità programmatiche ed attuative.
Incrementare
replicando modalità programmatiche ed attuative.
Incrementare sensibilmente
replicando modalità programmatiche ed attuative.
Elaborazioni su documento redatto da Expertise Srl nell’ambito della domanda valutativa finanziata dal POR FESR 2007-13
coordinata dal NVVIP della Regione Molise