Piano pluriennale provinciale per la ricerca scientifica in Alto
Adige
Seduta della Consulta per la ricerca scientifica e l’innovazione
Bolzano, 12 Giugno 2008
AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROL
Mehrjahresplan für Forschung
Bozen, am 12. Juni 2008
PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE
Piano pluriennale per la Ricerca
Bolzano, 12 giungo 2008
Alto Adige: perdita del vantaggio comparato partendo da
alti livelli; fragilità strutturali
BIP pro Kopf in KKP
Arbeitsproduktivität pro Beschäftigten
2000
152,4
130,2
Indikator [EU=100]
Humanressourcen
Teilnahme am Life long learning
Beschäftigung in Medium-tech und High-tech
Sektoren
Beschäftigung in den Service High-tech Sektoren
Öffentliche Ausgaben in F&E [% des BIP]
Private Ausgaben in F&E [% des BIP]
Patente [pro Mio. Einwohner]
2001
145,7
124,1
2002
140,8
119,9
2003
136,0
115,6
2004
134,4
113,6
Bozen Trient Italien
49
65
56
90
68
64
2005
130,5
111,8
Österr.
67
110
44
83
109
97
75
31
20
50
77
126
16
50
95
82
45
57
91
97
97
118
2
Presupposti istituzionali per il piano di ricerca
• Disponibilità da parte della provincia ad accordare alta
priorità alla scienza, alla ricerca e all’innovazione
• Il neonato sistema di ricerca in Alto Adige
• Pericolo proveniente dal proliferare di azione ed
aspettative
• Opportunità di evitar errori altrui
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Principi fondamentali/base
• Centralità di istituzioni efficienti
• Fattori concorrenti all’efficienza:
• Obiettivi chiari
• Spazi liberi e ampie possibilità configurative nella
realizzazione
• Prospettiva a lungo termine
• Pochi e chiari strumenti guida invece dei numerosi
impulsi esterni provenienti dai programmi di
incentivazione
• Orizzonte temporale: 5 - 10 anni
4
Istituzioni di ricerca e di alta formazione e loro ambito
istituzionale
Ricerca e
formazione
alta
Libera Università di Bolzano (in seguito LUB)
EURAC
Centro sperimentale per l’agricoltura e foreste di Laimburg (in seguito
Laimburg)
Università partner
WIFO, AFI
Istituzioni ad alto
potenziale
di
ampliamento nel
settore ricerca
Istituti pedagogici
Claudiana
Musei
Singole ripartizioni dell’amministrazione provinciale
Ospedali
Amministrazione
provinciale
Funzione politica (enti competenti nella ricerca e innovazione
Canali di finanziamento LUB, EURAC
Promotori (di progetti, programmi)
Gestori e canali finanziamento Laimburg
Soggetti richiedenti ricerche su commissione e perizie
Intermediari e
rappresentanti
di interessi
TIS
Consulta per la ricerca scientifica e l’innovazione
Camera di commercio, associazioni imprenditoriali, associazioni di
lavoratori
5
Priorità
• Prendere atto delle priorità già poste in Alto Adige
• LUB, EURAC, Laimburg
• Neofondazioni devono essere giustificati
• Definizione delle priorità tematiche
• No top-down determinazione dei temi
• Sì al coordinamento
• Ricerca
• Ricerca a vocazione territoriale e capacità di
assorbimento
• Ricerca di eccellenza: un caso fortunato
6
Quattro macro obiettivi
1) miglioramento dell’efficienza delle istituzioni
•
•
istituzioni recenti ma debole coordinamento
presupposto per altri obiettivi
2) struttura e sviluppo del capitale umano
•
riguarda tutti i settori senza eccezione alcuna
3) messa a punto di capacità e competenze nella ricerca a
vocazione territoriale
•
assoluta priorità alla “ricerca di eccellenza”
4) costituzione di due/tre gruppi di ricerca con visibilità
internazionale
7
Strumenti e direzione
•
•
•
•
•
•
•
•
Gli accordi programmatici
per la direzione individuale delle istituzioni di ricerca
Roadmaps
per il coordinamento tra diversi soggetti
Incentivazione della ricerca competitiva
per il mantenimento di standard internazionali di ricerca
Revisioni
per il riesame della posizione e dell’efficienza delle
istituzioni
8
Gli accordi programmatici 1/2
• Gli accordi programmatici quale criterio guida in relazione
alle opportunità
• definire ambiti di aspettative
• obiettivi: pochi, affidabili, globali, ambiziosi che non siano
raggiungibili tramite il mero/semplice scorrere del tempo
• ampia autonomia nella scelta
• Negoziazione degli accordi programmatici a livello bilaterale
con l’amministrazione provinciale
• LUB: presente a livello di approccio; necessarie ulteriori precisazioni
e semplificazioni
• Esempio: Laimburg
9
Gli accordi programmatici 2/2
Fattori chiave per un accordo programmatico
efficace e di orientamento all’azione
• Tramite la concessione dei finanziamenti base → stabilito il
finanziamento complessivo → anche finanziamenti da fonti terze
• Proventi da ricerca su commissione
• Proventi dall’ incentivazione competitiva della ricerca
• Specificazione dei risultati (globali) collegati
Tipi di obiettivi e loro raggiungimento
• Importanza iniziale dei tipi di obiettivi
• Livelli di obiettivi: scarsa importanza nella prima tornata di
negoziazioni
• Focus della prima tornata: Apprendere
10
Roadmaps 1/2
•
•
•
Obiettivo delle roadmaps
• Le roadmaps servono alla definizione di determinati temi in
un’”agenda”, a cui conferire validità e carattere vincolante
• Accordo su agende comuni e identificazione di potenzialità per il
coordinamento tra le organizzazioni
messa a punto delle roadmaps: compito (autonomo) delle
istituzioni (autonome) di ricerca e dei gruppi definiti in base
alle esigenze
• consenso non sempre necessario
Esempi
• Istituti pedagogici e LUB per formazione e aggiornamento degli
insegnanti
• FUB, EURACS, TIS, associazione artigianato per l’energia rigenerativa
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Roadmaps 2/2
• Messa a punto delle roadmaps: non spetta direttamente
all’amministrazione provinciale
• Contributi dell’amministrazione provinciale possono
essere
• Fornire stimoli
• Ruolo di moderatore (caso per caso)
• Messa a punto di roadmaps = può essere aspetto
vincolante dell’ accordo programmatico
• marginalizzazione di coloro che rifiutano la
collaborazione
22 December 2015
12
Finanziamento della ricerca
• Finanziamento della ricerca attraverso tre canali fondamentali
•
•
•
Finanziamento di base
Incentivazione della ricerca
Ricerca su commissione
• Problemi
•
•
•
•
•
Utilizzazione implicitamente definita del finanziamento di base
Assenza di distinzione tra ricerca su commissione e incentivazione della ricerca
(“mezzi terzi”)
Quota troppo elevata di risorse finanziarie non sottoposte a severi controlli
scientifici (DG Regio)
Scarsità dei mezzi dall’incentivazione a livello statale (a causa di debole
dotazione)
Scarsa esperienza e poche strutture designate all’assegnazione di mezzi e
risorse finanziarie in seno all’amministrazione provinciale
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Incentivazione della ricerca da parte
dell’amministrazione provinciale
•
•
•
•
Punti di approccio dell’amministrazione provinciale
• Finanziamento di base (in contrapposizione agli accordi programmatici)
• Incentivazione competitiva della ricerca
Incentivazione competitiva della ricerca
• In forma di progetti presentabili in ogni periodo di tempo
• Di dimensioni tali da impattare l’organizzazione esecutrice; valore
orientativo: 500 kEUR
• Procedimento tradizionale di perizia condotta da esperti
• Assegnazione del processo di perizia ad agenzie straniere competenti
Continuo aumento della quota di ricerca competitiva
Aumento dell’incentivazione individuale; decisione del Comitato Tecnico
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Politica della qualità
•
•
•
•
•
•
Piano pluriennale per la ricerca scientifica
• Orientamento per il sistema di ricerca nel suo insieme, Agenda
Gli accordi programmatici
Orientamento, affidabilità, risultati
Roadmaps
• Orientamento, stabilizzazione di aspettative
Incentivazione della ricerca
• Nocciolo duro della politica di qualità, collegamento con la Scientific
Community
Revisioni
• EURAC, LUB
• Assenza di valutazione, ma individuazione di x e y
• Punto di partenza degli accordi programmatici
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