Area promozione e
protezione sociale
1
I PIANI DI ZONA
Il processo che i Comuni
della
provincia di Trieste si apprestano ad
avviare, finalizzato alla progettazione
condivisa dei primi tre piani di zona
(uno per ciascun ambito socioassistenziale), raccordato con i piani
delle attività assistenziali dell’ASS n.1,
trova i propri riferimenti valoriali e
strategici in una serie di linee di
indirizzo date da:
• le politiche sociali europee - vedi
Consiglio Europeo di Lisbona 2000;
• legge quadro 328/2000 e riforma del
titolo V della Costituzione;
• legge regionale n. 23/2004, Linee guida
per PDZ e PAT del 2004.
3
La visione strategica
Il Piano di zona
è
un
processo di
pianificazione che coinvolge la comunità
locale nelle sue diverse espressioni:
istituzionali, delle formazioni sociali e delle
persone-cittadini .
Si inizia perseguendo un primo obiettivo:
costruire il sistema degli interventi e dei
servizi sociali, con l’intenzione di arricchire
nel tempo il processo facendo diventare il
Piano di zona un vero e proprio “piano
regolatore sociale cittadino”.
4
In tale contesto
i Comuni della
Provincia
intendono
promuovere
alleanze e acquisire il consenso dei
cittadini e delle Istituzioni per un
Piano di zona che poggia sulla
seguente visione strategica:
5
FAR SI’ CHE LE POLITICHE SOCIALI NEI NOSTRI
TERRITORI DIVENTINO FATTORE DI SVILUPPO
SOCIO-ECONOMICO,
ATTRAVERSO
LA
PROMOZIONE DELLA COESIONE SOCIALE E
L’ATTIVAZIONE DELLE PERSONE-CITTADINI.
SI TRATTA DI LAVORARE PER ATTIVARE
CAMBIAMENTI CHE INVESTANO NON SOLO LE
CONDIZIONI INDIVIDUALI DEI SOGGETTI , MA
ANCHE I CONTESTI E GLI STILI DI VITA DELLE
PERSONE E DELLE COMUNITA’, SUPERANDO
LOGICHE
INDIVIDUALISTICHE
E
ASSISTENZIALI.
6
I principi guida del processo
di pianificazione
coinvolgimento e partecipazione
attiva dei cittadini e della comunità
locale
sussidiarietà e solidarietà
7
sostenibilità
integrazione delle politiche sociali
riconversione della spesa
8
La “ mission” del primo
piano di zona
Secondo una logica processuale e
incrementale, attraverso il primo
Piano di zona i Comuni, organizzati
negli ambiti, si propongono di fare
sistema per un impegno plurale e
integrato su tre direttrici:
9

promuovere il benessere delle
persone e della collettività;

sostenere l’autonomia delle persone,
delle famiglie, dei gruppi, delle zone;

tutelare i soggetti , i gruppi, le zone
a rischio.
10
Si intende partire dal riconoscere,
valorizzare, la funzione sociale (e
relativa mission) dei diversi
soggetti/attori che decideranno di fare
sistema , individuando problematiche
sociali e priorità condivise, per
convergere verso un’area di impegno
comune, creando sinergie, portando
innovazione, riducendo sprechi e
inefficienze.
11
Ambiti e Azienda per i Servizi Sanitari n.1
Triestina concordano – per il primo triennio
di programmazione - sull’individuazione
dei seguenti obiettivi:
1.
individuare con i partner già in rete
con il Comune le azioni che
consentono
l’integrazione
e
ottimizzazione delle politiche già in
atto, in relazione agli interventi
ritenuti concordemente prioritari in
ciascuna area tematica
12
2.
allargare
l’integrazione
e
ottimizzazione delle politiche già in
atto ai partner istituzionali che si
renderanno disponibili a partecipare
al processo
3.
consolidare alcune sperimentazioni e
innovazioni già avviate, allargando la
rete dei soggetti partecipanti sulla
base di un processo di coinvolgimento
svolto a livello territoriale
13
Il primo piano di zona costituisce
l’avvio di un processo, fondato su
momenti di ascolto e progettazione
partecipata.
Sono individuate 5 Aree problema
cui corrisponderanno 5 Tavoli
tematici.
14
 Minori, famiglia, giovani e donne
 Disabili
 Anziani
 Esclusione sociale (inclusi
immigrazione, salute mentale,
dipendenze)
 Azioni di sistema
15
Ambiti e Azienda per i Servizi
Sanitari n.1 Triestina concordano
di realizzare tale processo di
programmazione con incontri a
livello provinciale e di ambito.
16
Per realizzare gli obiettivi e le finalità del
primo piano di zona, ai tavoli tematici si
intende proporre di partire da una
discussione orientata ad approfondire 5
assi di innovazione:
1) Ridefinire le responsabilità sociali
attraverso la promozione e il
riconoscimento di una funzione sociale a
soggetti/formazioni sociali del territorio
2) Migliorare l’accessibilità alla rete dei
servizi sociali, sociosanitari ed educativi
3) Migliorare e potenziare i servizi
domiciliari, promuovendo e integrando
l’aiuto delle risorse informali con quelle
formali (piani assistenziali integrati con
famiglie, servizi, vicinato e volontariato)
al fine di contrastare
l’istituzionalizzazione in tutti i suoi
significati e pratiche, sostenendo una
rete integrata di servizi socio-sanitari
orientati a sviluppare azioni per il
mantenimento della capacità di
autogestione delle persone
18
4) Promuovere la socialità, per una
cultura del vivere insieme in città
5) Sostenere i percorsi delle persone
verso una vita attiva e autonoma
19
Per far crescere l’integrazione sociosanitaria è necessario avviare un
programma di azioni di sistema
impegnato a costruire miglioramenti per:
 unità multiprofessionali in tutte le
aree di intervento
 diffusione generalizzata della
formulazione dei progetti
personalizzati
 sviluppo della funzione del
coordinatore del caso
20
 punti unici di accesso
IL PROCESSO
Il percorso da concordare va orientato a
definire a fine anno un accordo di
programma che sia il più possibile largo e
partecipato
nella
sua
costruzione,
rispondente ai bisogni dei territori e della
comunità, nella consapevolezza che il primo
triennio
consentirà
principalmente
l’attivazione di un sistema di relazioni
strutturate
e
finalizzate
a
creare
collaborazioni coerenti .
21
La fase dell’informazione
È rivolta a:
- Cittadini
- Organizzazioni sindacali
- Istituzioni
- Terzo settore
22
Durante gli incontri d’informazione si
lavora per presentare le modalità di
svolgimento del percorso e della
partecipazione e stimolare la
partecipazioni ai tavoli; nello stesso
tempo si raccolgono dai presenti
importanti segnalazioni riguardanti i
bisogni emergenti nei territori, gli
interventi ritenuti prioritari, altri
contributi che possono essere utili ad
arricchire il processo di programmazione.
23
Le conferenze di consenso
Gli incontri con interlocutori istituzionali sono
finalizzati a:

Svolgere un primo confronto fra le mission
nell’ambito sociale di ciascun soggetto e le
programmazioni in corso

Verificare delle possibilità di coordinamento e
collegamento fra le programmazioni in essere

Sollecitazione a partecipare alla costruzione e
al successivo lavoro dei tavoli tematici
24
Risultato atteso:
sensibilizzare, stimolare la
partecipazione dei soggetti
istituzionali ai tavoli; prima verifica
delle aree di integrazione più
facilmente attivabili
25
È necessario rilevare l’interesse e il
livello di partecipazione (Scheda di
Adesione) attivando sin d’ora canali
comunicativi a diverso livello, per
ottenere un contributo alla
conoscenza dei problemi e per
condividere priorità d’intervento,
programmi e azioni da realizzare
insieme.
26