2001 -2005
il NUVV del Friuli Venezia Giulia
Con legge n.144/1999 viene richiesto alle
regioni, alle procince autonome e alle autorità
centrali,
l’istituzione dei Nuclei di Valutazione e Verifica
e l’avvio della programmazione negoziata
Con sentenza n. 314 del 2001,
la Corte Costituzionale evidenzia
l'importanza di una funzione unitaria di indirizzo e monitoraggio da
parte del governo centrale nelle decisioni concernenti gli
investimenti, ferma restando l'autonomia delle amministrazioni nella
gestione degli stessi nel quadro del più ampio processo di
decentramento in atto,
proponendo la costituzione dei Nuclei di Valutazione e Verifica
Il NUCLEO di VALUTAZIONE e
VERIFICA del FRIULI VENEZIA GIULIA
Viene istituito con deliberazione di Giunta n.781 del 2001
collocato presso la programmazione economica regionale,
Ufficio di Piano
Il NUVV avrebbe dovuto svolgere
le funzioni di Unità tecnica di supporto alla
programmazione,
alla
valutazione
e
al
monitoraggio
degli
investimenti
pubblici
garantendo il proprio supporto nelle fasi di
programmazione, valutazione, attuazione e
verifica di piani, programmi e politiche di
intervento
promossi
e
attuati
dalla
amministrazione regionale, ai sensi della L.144/99.
La stessa deliberazione regionale attribuiva,
inoltre:
Il supporto per l’applicazione degli istituti della
programmazione negoziata
 La definizione dell’attuazione delle azioni per lo sviluppo
locale
 L’approvazione degli studi di fattibilità
 La gestione del sistema di monitoraggio degli investimenti
pubblici
Con deliberazione n. 2679 del 3 agosto 2001
Assunzione di due consulenti junior
Acquisto di HW e SW dedicato
Sostegno a dottorati o assegni di ricerca
Avvio di un sistema di monitoraggio per gli
investimenti pubblici
la Giunta regionale approva
il primo programma di intervento del NUVV del FVG
così sintetizzato
Gli assegni di ricerca
Tutor
Prof. Grandinetti
Prof. Marangon
Prof. Fabbro
Prof. Pagnini
Prof. Gasparini
Prof. Feoli
TOTALE
Università Annualità Risorse fin.€
tema
Udine
2
28.406,00 L’approccio di marketing territoriale
alla definizione delle strategie
dell’Ente Locale (comune, provincia,
regione) – eventuale caso di studio”
Udine
2
28.406,00 Sviluppo locale e attenzioni ambientali
nel FVG (cautele e attenzioni in una
valutazione di rischi e opportunità)
Udine
1
15.493,70 Programmazione regionale per aree e
per progetti nel FVG
Trieste
2
28.022,96 Ambiti geografici di sviluppo locale
nel
FVG,
individuazione
e
monitoraggio
degli
stessi
in
prospettiva delle potenzialità di
sviluppo locale
Trieste
2
28.022,96 Modifiche socio-economiche della
fascia confinaria del FVG con l’entrata
della Slovenia nella UE – rischi e
opportunità
Trieste
1
15.493,70 Individuazione
di
aree
per
insediamenti industriali attraverso
metodologie
di
compatibilità
ambientale
10
144.611,40
Il sistema di monitoraggio avviato dal NUVV
scopo
Conoscenza della distribuzione degli investimenti sul
territorio
obiettivo Sfruttare al massimo il valore aggiunto derivato dal
sistema cartografico regionale come tavolo geografico
condiviso
motivo
Avviare rapporti di sinergia conoscitiva fra i diversi uffici e
le diverse competenze regionali per approfondire, dopo,
l’ipotesi di progetti integrati regionali
Quale presenza effettiva del NUVV in
questi anni
Affiancamento nella costruzione
dell’IIP e dei conseguenti APQ
Prima elaborazione del Piano
straordinario degli investimenti del 2003
Accordi di programma con le province
nel momento di valutazione degli stessi
Certificazione di SDF e della progettazione
preliminare richiesta dal CIPE, compresa
quella dei progetti che utilizzano le risorse delle
deliberazioni 19 e 20 del 2004
Successivamente alla chiusura del monitoraggio
degli APQ
il NUVV ha potuto fare alcune considerazioni
Incrociando i dati con altre informazioni
L’obiettivo è di avviare un sistema di monitoraggio
visualizzando gli stessi sul territorio
APQ FVG. Ripartizione delle fonti di copertura
Quasi il 75 per cento dei finanziamenti rientra tra le risorse ordinarie dello stato,
mentre il 21 per cento è di origine regionale.
Decisamente marginale il contributo complessivo delle risorse comunitarie e di quelle
private.
Totale
8SI
7R
6DS
5TS
3BAC
2TA
1SP
0%
10%
20%
30%
Statali
40%
50%
Regioni ed altri enti
60%
70%
Comunitarie
80%
Privati
90%
100%
APQ FVG. Ripartizione delle fonti di copertura
Risorse
Ordinarie Stato
Friuli Venezia
Giulia
51
Centro Nord
Italia
33
48
Ordinarie
20
27
11
Fondo aree
Sottoutilizzate
23
28
19
Private
2
11
10
Comunitarie
aggiunte
4
1
12
APQ e bilancio regionale.
I 72 interventi si ripartiscono in un numero (9), molto limitato di funzioni-obiettivo.
Per alcune annualità e funzioni-obiettivo, l’impatto sarebbe davvero rilevante.
N . progetti
2004
2005
2006
1 2 .4
S vilu p p o d e lla
r ic e r c a s c ie n t ific a
2
1 0 9 ,9 %
6 2 ,5 %
5 1 ,5 %
1 2 .5
S vilu p p o
d e ll'in n o va z io n e
1
0 ,0 %
5 ,4 %
3 ,9 %
4
6
2 3 ,2 %
0 ,7 %
4 6 ,8 %
0 ,7 %
0 ,5 %
2 ,2 %
9
1 ,3 %
2 6 ,7 %
9 ,3 %
13
2
1 ,0 %
2 8 ,1 %
4 ,5 %
2 3 ,3 %
3 ,5 %
0 ,0 %
9
1 0 ,8 %
4 5 ,5 %
2 5 ,5 %
c o d ic e
3 .3
4 .4
5 .2
5 .3
6 .2
9 .4
F u n z io n e o b ie t t ivo
a t t ivit à is t it u z io n a li
d ife s a d e l s u o lo
r e c u p e r o e d iliz io e
r iq u a lific a z io n e
urbana
in fr a s t r u t t u r e c ivili e
urbane
porti
b e n i a r t is t ic i, s t o r ic i
e c u lu r a li
Distribuzione territoriale degli interventi contenuti negli APQ
Non sono stati “territorializzati gli interventi:
 piani provinciali di tutela delle acque (4 province) per
€ 1.137.600,00 e il monitoraggio delle acque marinocostiere per € 329.654,43 - entrambi senza alcuna
risorsa CIPE
 l’avvio della nuova carta servizi per costo totale di €
3.202.000,00 (CIPE - € 2.852.000,00)
 altri interventi come i portali scuola e sanità su
Società dell’Informazione per un costo totale di
€2.989.400,00 di cui € 656.906,33 CIPE
 sistema di monitoraggio rete stradale € 340.000 totale
con € 249.400 CIPE
Nel quadro della riorganizzazione
dell’Amministrazione regionale in atto
al NUVV del FVG verranno attribuite
funzioni specifiche
Il monitoraggio degli investimenti pubblici
L’aggiornamento dell’analisi di contesto per Monitor a
sostegno del Piano strategico
Assolvere ai compiti istituzionali di certificazione richiesta
ai NUVV dallo Stato