Gli Organismi di
Partecipazione nella scuola
(Le elezioni degli Organi Collegiali di
Circolo o di Istituto)
Guida per i rappresentanti
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche
A cura di Cinzia Olivieri
02.06.2012
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1
Le elezioni degli Organi Collegiali di Circolo o
di Istituto
Indice 1
Indizione
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 1
Incompatibilità e condizioni di ineleggibilità
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 2
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 3
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 4
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 5
Elezione dei rappresentanti dei genitori nei consigli di classe,
di interclasse e di intersezione e degli studenti nei consigli di
classe e di istituto
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 6
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 7
Liste dei candidati
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 8
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 9
02.06.2012
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2
Le elezioni degli Organi Collegiali di Circolo o
di Istituto
Indice 2
Predisposizione delle schede
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 10
Votazioni
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 11
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 12
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 13
Rappresentanti di lista – Scrutinio
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 14
Proclamazione – Ricorsi – Elezioni suppletive
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 15
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 16
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 17
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02.06.2012
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Indizione
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 1
(Art. 2 OM 215/91)
Esiste una data per effettuare le elezioni
per il rinnovo del Consiglio di Istituto?
Il Ministero ogni anno emana una circolare
con la quale fornisce istruzioni per le
elezioni delegando gli Uffici Scolastici
Regionali a fissare la data.
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Incompatibilità e condizioni di ineleggibilità
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 2
Possono i rappresentanti in consiglio di istituto far
parte di un’associazione culturale senza fini di lucro
che opera nei locali scolastici in orario
extrascolastico?
Non v'è incompatibilità. La L 40/07 (art. 13 comma 7) vieta
solo ai soggetti che hanno fatto donazioni superiori ai
2.000 euro di far parte del consiglio di istituto o della
Giunta Esecutiva.
Il DSGA è membro del Consiglio di Istituto. Non vi sono
incompatibilità?
Il DSGA può essere eletto nella componente ATA. Non ci
sono incompatibilità.
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5
Incompatibilità e condizioni di ineleggibilità
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 3
(Art. 16 OM 215/91)
Può candidarsi un genitore che è anche proprietario ed
amministratore della società che fornisce il servizio
mensa alla medesima scuola?
Il caso non rientra nelle incompatibilità o condizioni di
ineleggibilità indicate dall' art. 16 dell'OM 215/91
La L 40/07 (art. 13 comma 7) vieta ai soggetti che hanno
fatto donazioni superiori ai 2.000 euro di far parte del
consiglio di istituto o della Giunta Esecutiva.
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6
Incompatibilità e condizioni di ineleggibilità
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 4
(Art. 16 OM 215/91 )
Un genitore marito di una insegnante può
candidarsi in un Consiglio d'Istituto?
In quanto genitore di un alunno non c'è nessuna
incompatibilità.
Anche i docenti o il personale ATA possono
candidarsi per entrambe le componenti se
hanno figli a scuola.
Dovranno solo optare per una delle due cariche
sono se eletti per entrambe le categorie.
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7
Incompatibilità e condizioni di ineleggibilità
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 5
(Art. 16 OM 215/91 Art. 15 comma 2 del D.L.vo 297/94 )
Può un genitore che fa parte del Consiglio
d'Istituto far parte anche del Comitato
Genitori?
Sì. Non vi sono incompatibilità.
Sono rappresentante di classe, consigliere e
membro del Comitato dei Genitori. Devo
dimettermi da una delle cariche?
No. Non vi sono incompatibilità.
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8
Elezione dei rappresentanti dei genitori nei consigli di
classe, di interclasse e di intersezione e degli studenti
nei consigli di classe e di istituto
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 6
(Artt. 21, 50 OM 215/91 )
Quali norme regolano la "surroga" e la proroga della componente
studentesca nelle scuole secondarie di II grado, da settembre al
giorno delle elezioni? Come viene inteso il principio dell'annualità
dalla nomina per garantire la rappresentanza degli alunni da settembre
a novembre?
Il consiglio di circolo o di istituto scaduto per compimento del triennio “resta in
carica sino all'insediamento del nuovo organo”; mentre i membri decaduti
per perdita dei requisiti di eleggibilità, sono nel frattempo surrogati. Sono
prorogati anche i poteri, fino alla nuova elezione, degli organi collegiali di
durata annuale, salvo che non siano intervenute cause di decadenza.
Pertanto, possiamo concludere per la proroga anche della rappresentanza
studentesca in consiglio salvo decadenza ed surroga fino a nuova elezione.
Tuttavia l’elezione dei rappresentanti degli studenti nei consigli di istituto
avviene anticipatamente entro il 31 ottobre, contemporaneamente
all’elezione dei rappresentanti nei consigli di classe.
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9
Elezione dei rappresentanti dei genitori nei consigli di
classe, di interclasse e di intersezione e degli studenti
nei consigli di classe e di istituto
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 7
(Art. 9 comma 1 OM 215/91)
Quale norma indica che la componente studentesca si rinnova
ogni anno?
Art. 9 OM 215/91 - Procedura semplificata per l'elezione della
rappresentanza dei genitori negli organi collegiali di durata annuale
e della rappresentanza degli studenti nei consigli di classe e nei
consigli di istituto: “1. Le elezioni delle rappresentanze elettive negli
organi collegiali di durata annuale (genitori nei consigli di classe, di
interclasse e di intersezione; studenti nei consigli di classe e nei
consigli di istituto delle scuole secondarie di secondo grado ed
artistiche) si svolgono secondo la procedura semplificata di cui ai
successivi articoli 21, 22 e 23”.
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10
Liste dei candidati
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 8
Esiste un numero massimo di candidati tra i genitori?
Nelle scuole fino a 500 alunni i genitori da eleggere sono 6, in quelle
con oltre 500 alunni sino ad 8. Nelle scuole secondarie di secondo
grado questo numero si dimezza perché i posti sono condivisi con
gli studenti. Ciascuna lista può comprendere un numero di candidati
fino al doppio del numero dei genitori da eleggere: pertanto in ogni
lista possono candidarsi rispettivamente 12 o 16 genitori. (art. 32)
I genitori hanno già costituito e completato la lista, non posso più
candidarmi?
È possibile presentare un'altra lista... ovviamente sempre che i termini
per la presentazione non siano scaduti
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11
Liste dei candidati
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 9
(Art. 37 D.lgs 297/94 Art. 6 comma 10 OM 215/91)
Si possono fare elezioni del C.I. senza la
lista del personale ATA ?
Gli organi collegiali sono validamente
costituiti "anche nel caso in cui non tutte le
componenti abbiano espresso la propria
rappresentanza".
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12
Predisposizione delle schede
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 10
(Art. 36 comma 7 OM 215/91)
Le schede elettorali sono state redatte in ordine alfabetico e non
di presentazione. Nel caso i ricorsi proposti per questa ragione
siano accolti, si deve andare tutti a nuove votazioni, oppure
solo la componente che ha impugnato l’elezione?
"Nelle schede elettorali, di colore bianco, accanto al motto che
contraddistingue ciascuna lista, debbono essere prestampati i
nominativi dei candidati". Non è specificato l’ordine. Gli elettori sono
invece espressamente indicati in ordine alfabetico e
conseguentemente i candidati alle elezioni dei rappresentanti di
classe. I candidati in consiglio di fatto vengono indicati con numeri
progressivi. Il ricorso normalmente coinvolge la sola componente
che l’ha proposto, salvo venga eccepito un vizio che infici l’intera
votazione
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13
Votazioni
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 11
(Art. 40 OM 215/91)
Le votazioni per i rappresentanti di consulta e d'istituto
avvengono con la matita. È giusto?
“Le preferenze .. potranno essere espresse con un segno di matita
accanto al nominativo del candidato o dei candidati prestampato
nella scheda”.
Anche la legge elettorale 270/05 all'art. 1 comma 10 prevede che il
voto sia espresso tracciando un segno con “matita copiativa”.
Ciò costituisce una garanzia per l'elettore perché le comuni schede
elettorali (anche se questo non vale per quelle del consiglio di
istituto) sono costituite da un tipo di carta che, unito alla matita
copiativa (che ha un particolare grafite), le rende non alterabili,
diversamente dall'inchiostro che tra l'altro può macchiare rendendo
annullabile la scheda e dubbio il voto oltre che identificabile.
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14
Votazioni
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 12
(art. 40 comma 7 OM 215/91 )
Quante preferenze di voto si possono
esprimere nelle elezioni del consiglio di
istituto?
2 preferenze normalmente mettendo un
segno di matita accanto al nominativo dei
candidati prestampato nella scheda
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15
Votazioni
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 13
(Art. 40 comma 7 Art. 43 comma 5 e 6 OM 215/91 )
Qual è il "voto di lista"? Coincide col totale dei voti di preferenza espressi
per i candidati di ciascuna lista?
Si tratta di voti diversi. All’atto della votazione l’elettore dovrà esprimere la sua
preferenza in primo luogo per la lista (se ve n’è più d’una) e poi per il
candidato. Infatti : “Il voto viene espresso personalmente da ciascun
elettore per ogni singola scheda mediante una croce sul numero romano
indicato nella scheda. Le preferenze, nel numero di lo 2, a seconda che i
posti da attribuire siano fino a 3 o superiori a 3, potranno essere espresse
con un segno di matita accanto al nominativo del candidato o dei candidati
prestampato nella scheda”. I candidati prescelti devono appartenere alla
lista votata tanto che: “Se l'elettore abbia espresso preferenze per candidati
di lista diversa da quella prescelta, vale il voto di lista e non le preferenze.
Se, invece, l'elettore abbia espresso nel relativo spazio preferenze per
candidati di una lista senza contrassegnare anche la lista, il voto espresso
vale per i candidati prescelti e per la lista alla quale essi appartengono”.
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02.06.2012
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16
Rappresentanti di lista - Scrutinio
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 14
(Artt. 35, 41, 43 OM 215/91 )
Il candidato di una lista per il rinnovo del Consiglio di Circolo o di
Istituto può assistere alle votazioni ed agli scrutini?
“Il primo firmatario tra i presentatori della lista comunica ai
presidenti della commissione elettorale di circolo o di istituto e
dei seggi elettorali i nominativi dei rappresentanti di lista, in
ragione di uno presso la commissione elettorale e di uno
presso ciascun seggio elettorale, i quali assistono a tutte le
operazioni successive al loro insediamento.” In pratica, c’è un
rappresentante di lista che assiste alle operazioni del seggio ed
uno alle operazioni della commissione. E' per ovvie ragioni
pratiche che non si ammettono tutti a presidiare il seggio
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02.06.2012
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17
Proclamazione – Ricorsi – Elezioni suppletive
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 15
(Art. 44 comma 2 art. 46 comma 3 OM 215/91)
Successivamente alle elezioni all'albo della scuola sono stati
pubblicati solo i nominativi degli eletti. Ho chiesto in qualità di
elettore al Dirigente scolastico di accedere agli atti per
conoscere l'esito nel dettaglio ma mi è stato negato.
La norma prevede che “Degli eletti proclamati va data
comunicazione mediante affissione del relativo elenco nell'albo
della scuola”. Quanto all’accesso alla documentazione al fine
della presentazione di eventuali ricorsi: “Ai verbali e agli atti
concernenti gli scrutini relativi alle elezioni hanno diritto di
accesso i componenti delle commissioni elettorali in sede di
esame dei ricorsi eventualmente presentati dai rappresentanti
di lista, nonché i rappresentanti di lista e i candidati”. In ogni
caso è ammesso l’accesso ai sensi della L. 214/90
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02.06.2012
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18
Proclamazione – Ricorsi – Elezioni suppletive
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 16
(Art. 37 D.L.vo 297/94 Art. 6 Art. 50 OM 215/91)
Il nostro consiglio di istituto per dimissioni e liste esaurite non è rappresentato da tutte le
componenti. Il Dirigente dice che il CDI può e deve funzionare. È vero?
Sebbene "L'organo collegiale è validamente costituito anche nel caso in cui non tutte le componenti
abbiano espresso la propria rappresentanza" e possa funzionare anche se privo "di alcuni membri
cessati per perdita dei requisiti, purché quelli in carica non siano inferiori a tre, in attesa
dell'insediamento dei nuovi eletti", tuttavia "I membri dei consigli di circolo o di istituto, cessati
dalla carica per qualsiasi causa, devono essere sostituiti con il procedimento della surrogazione.
Un membro dimissionario o decaduto, regolarmente surrogato, viene depennato definitivamente
dalla lista. In caso di impossibilità di procedere alla surrogazione suddetta per esaurimento delle
rispettive liste non si può ricorrere ad altre liste, ma i posti vacanti devono essere ricoperti
mediante elezioni suppletive”. Inoltre”si dà luogo a elezioni suppletive, qualora manchi la
rappresentanza della componente genitori, nell'ambito della quale deve essere eletto il presidente
del consiglio di circolo o istituto". Pertanto: 1) se la mancanza della componente è originaria nel
senso che nessuno è stato eletto perché nessuno si è candidato, il consiglio continua a
funzionare se la componente mancante è quella docente o ATA. Se invece manca del tutto la
componente genitori allora si dà luogo ad elezioni suppletive per quella componente; 2) se la
mancanza della componente è successiva perché i membri si sono dimessi o sono decaduti,
allora vanno indette le elezioni suppletive secondo le date indicate dalla circolare ministeriale e
dall'USR. Intanto il Consiglio continua a funzionare senza le sue componenti purché i membri non
siano inferiori a tre, nel qual caso dovrebbe procedersi a commissariamento. Ovviamente le
suppletive riguarderanno i membri mancanti delle varie componenti, ricostituendosi l'organo nella
sua composizione numerica iniziale.
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19
Proclamazione – Ricorsi – Elezioni suppletive
Approfondimenti per la risoluzione di questioni pratiche 17
(Art. 53 OM 215/91)
Quando devono essere indette le elezioni suppletive?
Quando, prima della scadenza del termine triennale, a
seguito della cessazione dalla carica per qualsiasi
ragione dei membri del consiglio, non è più possibile
provvedere a surrogazione: “Le elezioni suppletive, per
motivi di opportunità, debbono essere indette, di norma,
all'inizio dell'anno scolastico successivo all'esaurimento
delle liste, contestualmente alle elezioni annuali”.
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Le elezioni degli Organi Collegiali di Circolo o
di Istituto
Approfondimenti per la risoluzione di questioni
pratiche
Grazie per
l’attenzione
Cinzia Olivieri [email protected]
Sportello Genitori Studenti e Scuola
http://www.edscuola.it/archivio/famiglie/famsportello.html
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