L’Europa e le Competenze
Febbraio 2009
Gabriella Di Francesco
la strategia europea per la trasparenza
le origini
Sviluppi
Invito agli stati membri di adottare
strumenti/indicatori
di
trasparenza
direttamente nei sistemi di certificazione a
livello nazionale
Fonti normative
Risoluzioni del 1992 e 1996 sulla
trasparenza
Costruzione di formati comuni aggiuntivi a
quelli nazionali che sostituiscono quelli di
uso comune
Sviluppi successivi
Definizione di strumenti di certificazione a
livello nazionale ed europeo per offrire
soluzioni pratiche al problema della
trasparenza delle qualifiche
1998. Forum europeo sulla trasparenza
delle qualifiche e delle certificazioni
Competenze e qualificazioni nel processo di
cooperazione europea
Sviluppi
Fonti normative
Sviluppare l’istruzione e la formazione per
aumentare la competitività dell’Europa
Consiglio europeo di Lisbona (marzo
2000)
Favorire una cooperazione più stretta per
la promozione delle competenze e della
mobilità nell’Unione Europea
Consiglio europeo di Barcellona
(marzo 2002)
Promuovere una maggiore cooperazione
europea
Dichiarazione di Copenaghen
(dicembre 2002)
Rafforzare il sistema VET a livello
europeo e nazionale (common framework,
validazione,crediti, EQF, qualità).
Maastricht (dicembre 2004):
- Europass
- Key Competences
- Sistema dei crediti ECVET
- European Qualifications framework-EQF
Bordeaux Communiquè (2008)
Helsinki (dicembre 2006)
Proposte e Raccomandazioni europee
-2004
-2006
-2007-2008
-2006-2008
I risultati del processo di cooperazione
 Quadro comune delle Qualificazioni - EQF (2008)
–Raccomandazione del Parlamento Europeo e del Consiglio del 23 aprile 2008 sulla
costituzione del Quadro Europeo delle Qualifiche per l’apprendimento permanente
Sistema di Crediti - ECVET (2008)
–Proposta di RACCOMANDAZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO sistema europeo di crediti per l'istruzione e la formazione professionale (ECVET)
(09.04.08)
 Competenze chiave - Key competencies (2006)
–RACCOMANDAZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 18
dicembre 2006 relativa a competenze chiave per l’apprendimento permanente
 Principi comuni sulla validazione dell’apprendimento non formale e
informale (2007)
–DG Education and Culture e CEDEFOP, European Guidelines for the Validation of Non
Formal and Informal Learning, Novembre 2007
 Dispositivo di trasparenza per la mobilità- Europass
(2004)
–DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 15 dicembre 2004
Europass e il framework europeo
Il framework europeo e l’approccio basato sulle
competenze
Concetti chiave:
EQF
Learning outcomes
Units – credit transfer
Key competencies
Cos’è EQF?
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EUROPEAN QUALIFICATION FRAMEWORK
• la struttura europea delle qualificazioni è intesa come un quadro
comune di riferimento per facilitare il riconoscimento e la
trasferibilità delle qualificazioni nell’ambito sia dell’istruzione
(secondaria e post secondaria), sia dell’istruzione e formazione
professionale.
• lo scopo principale dell’EQF è di agevolare (agli studenti, ai
genitori, ai fornitori dei servizi formativi, ai lavoratori e ai decisori
politici) la comprensione del significato e del valore di un titolo
(come si raggiunge, a che livello si situa, come si progredisce, da
chi è riconosciuto, ecc).
Quadro europeo (EQF) e Quadro Nazionale (NQF)
La proposta di EQF è caratterizzata da tre principali elementi:
•
la definizione di 8 livelli progressivi di riferimento, correlabili ai titoli di studio,
ai contesti di istruzione e formazione, a risultati di apprendimento gradualmente
più ampi e complessi
•
un set di strumenti, che associati ai livelli, favoriscono la trasparenza e la
spendibilità dei titoli (un sistema integrato europeo di trasferimento e accumulo
dei crediti; il portafoglio Europass, il database Ploteus)
•
un insieme di principi e di procedure che forniscono ai diversi Paesi le lineeguida per l’applicazione e la condivisione dell’EQF nel proprio sistema, con
particolare riguardo all’assicurazione qualità, alla validazione, all’orientamento
e alle competenze chiave
La costruzione di un Quadro Nazionale delle Qualificazioni (NQF) è vista nella
proposta EQF come un passaggio opportuno per favorire la trasparenza e
leggibilità delle qualificazioni e delle competenze definite da ciascun paese e
riconducibili al quadro europeo, .
I principali
elementi
della strategia
europea
Livelli
Principi comuni
Strumenti
8
LIVELLI COMUNI
DI RIFERIMENTO
LEARNING OUTCOMES
• I risultati di apprendimento esplicitano ciò che ci si aspetta la
persona conosca, comprenda e/o sia in grado di fare, al
termine di un periodo di apprendimento.
• I risultati di apprendimento possono essere definiti per singoli
corsi, unità, moduli e programmi.
Essi possono anche essere definiti a livello nazionale per coprire
tutte le qualificazioni.
• Infine, i risultati di apprendimento possono essere definiti a
livello internazionale per favorire la trasparenza, la
comparabilità, il trasferimento dei crediti e il
riconoscimento.
UNITS AND CREDITS SYSTEM
Rappresenta un sistema in grado di attribuire dei
crediti (credit points) alle qualifiche e/o alle sue
componenti (definite Units).
• Una Unit è «la parte elementare (o la più
piccola) di un curriculum, di una qualificazione o di
un percorso di istruzione e formazione ed è orientata
ai risultati di apprendimento».
• I crediti sono attribuiti alle unità o alle
qualificazioni. I requisiti per acquisire una qualifica
o un’Unità devono essere definiti dai competenti
organismi a livello nazionale».
KEY COMPETENCIES
• Si tratta delle abilità «richieste a ciascuno nella società della
conoscenza», nell’ottica dell’apprendimento lungo tutto l’arco
della vita.
• Le competenze chiave rappresentano un insieme (trasferibile
e
multifunzionale)
di
conoscenze,
abilità
e
comportamenti di cui tutti gli individui hanno bisogno per la
realizzazione e lo sviluppo personale, l’inclusione e
l’impiegabilità..
• Ciò riguarda, in particolare: “apprendere ad apprendere”,
“competenze interpersonali e civiche”, “intraprendenza” ed
“espressione culturale” che sono state raggruppate nella
categoria “competenze personali e professionali”.
A qualification is described in
units of learning outcomes
(dalla Raccomandazione sui crediti ECVET)
Knowledge
Unit
Skills
Competence
13
The heart of ECVET: Units
(dalla Raccomandazione sui crediti ECVET)
Qualification
Unit
Unit
Unit
14
Designed at
national level by
competent bodies.
I LIVELLI DI RIFERIMENTO DELL’EQF
1
2
3
4
5
6
7
8
Road map EQF
 I Paesi che decideranno di adeguarsi all’EQF (si tratta di
un processo volontario), dovranno farlo in due fasi: nella
prima, da completarsi entro il 2010, i livelli nazionali delle
qualifiche dovranno essere rapportati all’EQF; nella
seconda, da completarsi entro il 2012, in tutti i nuovi
certificati (qualifiche, titoli, diplomi) dovrà essere introdotto
un riferimento al livello dell’EQF
 I diversi Paesi hanno avviato un processo di costruzione di
Quadri nazionali di qualificazione (NQF) e (NQS).
Complementarietà tra le
raccomandazioni EQF ed ECVET
Basate sui learning outcomes

Centrate su un concetto “nuovo” di qualificazione

Enfasi sul Lifelong Learning

Orientate al formal, non formal ed informal learning

Focalizzate sugli obiettivi della Mobilità

Orientate ai processi della Trasparenza
17
EQF come opportunità non rinviabile per l’Italia
cosa occorre fare
1.
Cooperazione fra
Regioni,Parti sociali)
1.
Infrastrutture Creare coerenza con le regole e processi avviati
all’interno degli strumenti, delle politiche e le iniziative nella materia
avviate a livello nazionale
2.
Accompagnamento ai processi
tutti
i
soggetti
(Istituzioni
nazionali,
L’Italia di fronte all’European Qualifications Framework
Gli orientamenti europei invitano gli Stati membri a ricentrare, nella
prospettiva dell’apprendimento lungo tutto l’arco della vita, le politiche
educative e quelle per il lavoro, in un’ottica di integrazione che vede al
centro la persona e la valorizzazione delle sue risorse e capacità
In Italia queste sollecitazioni devono trovare una risposta in
termini di:
•
•
•
•
•
un sistema nazionale di descrizione per competenze
Un sistema di competenze chiave per tutti i cittadini
un sistema nazionale di qualifiche
Repertori completi e coerenti di competenze, qualifiche, professioni
un sistema nazionale di certificazione delle competenze comunque
acquisite
EQF come opportunità non rinviabile per l’Italia
L’esperienza di questi anni può risultare decisiva per cogliere le
sollecitazioni comunitarie al fine di superare i “gap” esistenti
occorre superare la lunga fase delle sperimentazioni e dare agli
individui prospettive certe di apprendimento, garantendo loro la
possibilità di accedere ad opportunità diverse (“passerelle”) facendo
valere le competenze ovunque maturate
occorre orientare l’offerta educativa e formativa
alla logica
dell’apprendimento che punta al conseguimento di risultati
attraverso modalità, percorsi, esperienze, tempi diversi, adeguati
alle caratteristiche degli individui
L’avvio del Tavolo Unico Nazionale
Il Tavolo Unico promosso dal MLPS nel 2006, di cui fanno
parte MPI, MIUR, Regioni e Province Autonome e Parti
sociali, ha l’obiettivo di costruire il Sistema nazionale di
standard minimi professionali, di riconoscimento e
certificazione e di standard formativi.
L’architettura del sistema
Standard
professionali
Fig. Prof. Processi,
Prestazioni/attività
Ministeri Regioni/Prov.
Autonome
Parti Sociali
Contenuti e criteri per la
certificazione delle
competenze comunque
acquisite
Standard formativi in
relazione alle diverse
tipologie di percorsi formali
“Luoghi regionali” di
definizione del
dettaglio regionale
degli standard di
riconoscimento e
certificazione
“Luoghi regionali” di
definizione del
dettaglio regionale
degli standard
formativi
Regionali
“Luoghi regionali” di
definizione del
dettaglio regionale
degli standard
professionali
Ministeri Regioni/Prov.
Autonome
Parti Sociali
Standard
Formativi
Nazionali
Ministeri Regioni/Prov.
Autonome
Parti Sociali
Standard di
certificazione
European framework(EQF) and National framework (NQF)
UE
ECVET
EQF
Common principles of
Validation
Key Competences
8 levels based on
learning outcomes
Europass
Competenze chiave
per il cittadino
Libretto
formativo
NQF
Standard per la
certificazione
Standard
professionali
basati sulle competenze
Standard formativi
ITALIA