Politiche 2013 “ora inizia il difficile!”
Arezzo 6 Gennaio 2013 – Auditorium Montetini
A cura di:
MoVimento 5 Stelle Arezzo
Politiche 2013 “ora inizia il difficile!”
Road map della giornata:
9,30 -10,30 registrazione partecipanti
10,30 – 11,00 Relazione Daniele Farsetti
11,00 - 13,00 Gruppi di Lavoro
13,00 – 14,30 Pranzo
14,30 – 15,30 Relazione gruppi di lavoro
15,30 – 17,00 Dibattito
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Raccolta Firme UN SUCCESSO!
Ameno 10.000 firme raccolte in 2 fine settimana
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Grande esperienza umana
Collaborazione tra gruppi
Coordinamento Regionale, tutto sommato
funzionante
Esperienza ed intelligenza condivisa
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Prossimi obiettivi:
• Presentare la lista
•Raccolta Fondi / acquisto materiale campagna
elettorale
•Coordinamento campagna elettorale
•Coordinamento rappresentanti di lista seggi
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Presentazione lista:
• 34/35 giorno prima delle elezioni (20, 21 gennaio) devono essere
consegnate le liste presso L’ufficio circoscrizionale regionale (Corte di
Assise di Firenze)
• Individuazione 2 delegati supplenti (Marco Farratini, Gabriele Sani)
- Legge 10 dicembre 1993, n. 515 Disciplina delle campagne elettorali per l'elezione alla Camera dei deputati
e al Senato della Repubblica.
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- 75% 875 firme (senato) – 1.000 firme (camera)
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Legge 10 dicembre 1993, n. 515 -
Raccolta Fondi campagna elettorale
• Dal giorno successivo all'indizione delle elezioni politiche coloro che intendono candidarsi possono
raccogliere fondi per il finanziamento della propria campagna elettorale esclusivamente per il tramite di un
mandatario elettorale, il cui nome deve essere comunicato al competente Collegio regionale di
garanzia elettorale (Corte di Assise di Firenze) (L. 515/1993, art. 7, comma 3);
• il mandatario è tenuto a registrare tutte le operazioni di raccolta di fondi in un unico conto corrente
bancario o postale, nell'intestazione del quale è specificato che il titolare agisce in veste di mandatario
elettorale di un candidato nominativamente indicato (L. 515/1993, art. 7, comma 4);
• possono versare contributi ai candidati le persone fisiche, enti ed associazioni, le società. I finanziamenti
da parte di società sono ammessi solo se deliberati dall’organo sociale competente e regolarmente iscritti
in bilancio (L. 195/1974, art. 7);
• sono vietati i finanziamenti da parte di organi della pubblica amministrazione, di enti pubblici, di società
con partecipazione di capitale pubblico superiore al 20 per cento o di società controllate da queste
ultime (L. 195/1974, art. 7);
• i contributi ricevuti e le spese sostenute per la campagna elettorale devono essere dichiarati al Collegio
regionale di garanzia elettorale e, in caso di elezione, all’Ufficio di presidenza della Camera di appartenenza
(L. 515/1993, art. 7, commi 6 e 7). Devono essere allegate inoltre le dichiarazioni previste dalla legge n. 659
del 1981
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Legge 10 dicembre 1993, n. 515 [1. Dalla medesima data di cui all'articolo 1, comma 2, è vietata la propaganda elettorale a mezzo di
inserzioni pubblicitarie su quotidiani o periodici, spot pubblicitari e ogni altra forma di trasmissione
pubblicitaria radiotelevisiva. Non rientrano nel divieto:
a) gli annunci di dibattiti, tavole rotonde, conferenze, discorsi;
b) le pubblicazioni o le trasmissioni destinate alla presentazione dei programmi delle liste, dei gruppi di
candidati e dei candidati;
c) le pubblicazioni o le trasmissioni di confronto tra più candidati.
11. Tipologia delle spese elettorali.
1. Per spese relative alla campagna elettorale si intendono quelle relative:
a) alla produzione, all'acquisto o all'affitto di materiali e di mezzi per la propaganda;
b) alla distribuzione e diffusione dei materiali e dei mezzi di cui alla lettera a), compresa l'acquisizione
di spazi sugli organi di informazione, sulle radio e televisioni private, nei cinema e nei teatri;
c) all'organizzazione di manifestazioni di propaganda, in luoghi pubblici o aperti al pubblico, anche di
carattere sociale, culturale e sportivo;
d) alla stampa, distribuzione e raccolta dei moduli, all'autenticazione delle firme e all'espletamento di ogni
altra operazione richiesta dalla legge per la presentazione delle liste elettorali;
e) al personale utilizzato e ad ogni prestazione o servizio inerente alla campagna elettorale.
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Legge 10 dicembre 1993, n. 515 art. 7, comma 12 Per quanto riguarda le spese dei singoli candidati, la legge n. 515 prevede che esse non
superare possono l'importo massimo derivante dalla somma della cifra fissa di euro 52.000 per ogni
circoscrizione (o collegio) elettorale e della cifra ulteriore pari al prodotto di euro 0,01 per ogni cittadino
residente nelle circoscrizioni (o collegi) elettorali nei quali il candidato si presenta
Le spese per la propaganda elettorale direttamente riferibile al candidato, ancorché sostenute dai
partiti di appartenenza, dalle liste o dai gruppi di candidati, sono computate, ai fini del limite di spesa di
cui al comma 1, tra le spese del singolo candidato, eventualmente pro quota. Tali spese debbono
essere quantificate nella dichiarazione di cui al comma 6.
Pubblicità e controllo delle spese elettorali di partiti, movimenti, liste e gruppi di candidati.
I rappresentanti di partiti, movimenti, liste e gruppi di candidati presenti nell'elezione per la Camera dei
deputati o per il Senato della Repubblica devono presentare ai Presidenti delle rispettive Camere, entro
quarantacinque giorni dall'insediamento, per il successivo invio alla Corte dei conti, il consuntivo relativo
alle spese per la campagna elettorale e alle relative fonti di finanziamento.
I candidati non eletti sono tenuti soltanto alla dichiarazione al Collegio di garanzia elettorale (L. 515/1993,
art. 7, comma 7).
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In caso di mancato deposito presso il Collegio regionale di garanzia elettorale di cui all'articolo
13 della dichiarazione di cui all'articolo 7, comma 6, il Collegio regionale applica la sanzione
amministrativa pecuniaria da lire cinquanta milioni a lire duecento milioni.
Comma così modificato dall'art. 1, L. 31 dicembre 1996
Alla dichiarazione debbono essere allegate in copia le dichiarazioni inviate al Presidente
della Camera dei deputati relative ai contributi ricevuti anche al di fuori della campagna
elettorale - che superino da parte di una singola fonte in un anno la somma di 50.000 euro
(L. 659/1981, art. 4, terzo comma8; L. 441/1982, art. 2, comma 2). L’obbligo di dichiarazione
sussiste a carico sia di chi riceve, sia di chi eroga il finanziamento
Tutte le pubblicazioni di propaganda
elettorale a stampa o con diffusione radiotelevisiva debbono indicare
il nome del committente responsabile. I giornali, le stazioni radiotelevisive
e chiunque altro produce materiale propagandistico debbono inoltre
accertarsi che i relativi ordini siano effettuati dai segretari amministrativi
dei partiti o da loro delegati o direttamente dai candidati o dai loro mandatari, cui
sono tenuti ad emettere fattura.
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Oltre alle informazioni previste dalle leggi n. 659 e n. 441, alla dichiarazione deve essere allegato
un rendiconto relativo ai contributi e servizi ricevuti ed alle spese sostenute, nel quale vanno
riportati i contributi e servizi provenienti dalle persone fisiche, se di importo o valore superiore
a 20.000 euro, e tutti i contributi e servizi di qualsiasi importo o valore provenienti da soggetti
diversi. Alla dichiarazione devono essere inoltre allegati gli estratti del conto corrente bancario e
postale utilizzati (L. 515/1993, art. 7, comma 69).
Entro 120 giorni dalle elezioni, qualsiasi elettore può presentare al Collegio esposti sulla regolarità delle
dichiarazioni e dei rendiconti presentati. Se il Collegio non ne contesta la regolarità all'interessato entro
180 giorni dalla ricezione, i documenti presentati si considerano approvati.
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L’arco temporale di regolamentazione della propaganda per i periodi
elettorali ha inizio dalla data di convocazione dei comizi elettorali (L. 28/2000, art. 4).
Accesso ai mezzi di informazione.
[Gli editori di quotidiani e periodici, i titolari di concessioni e di autorizzazioni radiotelevisive in ambito
nazionale o locale […] i quali intendano diffondere o trasmettere a qualsiasi titolo propaganda elettorale nei
trenta giorni precedenti la data delle votazioni per l'elezione della Camera dei deputati e del Senato della
Repubblica, devono darne tempestiva comunicazione sulle testate edite o nell'ambito della programmazione
radiotelevisiva, per consentire ai candidati, alle liste, ai gruppi di candidati a livello locale nonché ai partiti o
ai movimenti politici a livello nazionale, l'accesso agli spazi dedicati alla propaganda in condizioni di parità fra
loro.
Informatevi
nelle vostre
televisioni
locali
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Le emittenti locali devono garantire nella trasmissione sia di programmi
di informazione, nel rispetto della libertà di informazione, sia di programmi di
comunicazione politica, i princìpi fondamentali del pluralismo – che deve
esplicarsi attraverso la parità di trattamento – dell’obiettività, dell’imparzialità e
dell’equità (L. 28/2000, art. 11-quater29).
Pensate per ogni
gruppo ad un addetto
stampa che si relazioni
con i media
Sono programmi d’informazione: il telegiornale, il giornale radio e comunque
il notiziario o altro programma di contenuto informativo […] Sono considerati programmi di
comunicazione politica quelli in cui assuma carattere rilevante l’esposizione di opinioni e valutazioni
politiche manifestate attraverso tipologie di programmazione che comunque consentano un
confronto dialettico tra più opinioni, anche se conseguito nel corso di più trasmissioni (L. 28/2000,
art.11-ter). Per garantire la parità di trattamento e l’imparzialità a tutti i soggetti politici
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Dalla data di presentazione delle candidature fino alla chiusura della campagna elettorale, le
emittenti locali possono trasmettere messaggi politici autogestiti sia a pagamento, sia a titolo
gratuito (Codice di autoregolamentazione delle emittenti locali, artt. 5-6; Autorità garanzie
comunicazioni, deliberazione 3 febbraio 2006, art. 13-17)
Informatevi
nelle vostre
televisioni
locali
Alle emittenti locali che accettano di trasmettere messaggi politici autogestiti
a titolo gratuito si applica la disciplina di cui all’art. 4, commi 3 e 5, della L. 28/2000 (si
veda, in proposito, il paragrafo 3.3 e la deliberazione dell’Autorità garanzie comunicazioni,
3 febbraio 2006, artt. 13-16).
Le emittenti locali che trasmettono gratuitamente messaggi autogestiti hanno
diritto ad un rimborso da parte dello Stato, nella misura annualmente definita con
decreto del ministro delle comunicazioni (L. 28/2000, art. 4, comma 5).
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Comunicazione politica su quotidiani
e periodici in periodo elettorale
Devono essere consentite ai candidati ed alle liste condizioni di parità di accesso,
mediante comunicazione degli spazi disponibili, secondo modalità stabilite dall’Autorità
per le garanzie (L. 28/2000, art. 7; Autorità garanzie comunicazioni, deliberazione 3
febbraio 2006, artt. 23-25).
Informatevi
presso i
quotidiani
locali
Comunicazione istituzionale
Dalla data di convocazione dei comizi elettorali la legge vieta a tutte le pubbliche
amministrazioni di svolgere attività di comunicazione, compresa quella relativa all’attività
istituzionale dell’ente. E’ previsto che le emittenti radiotelevisive anche
private informino i cittadini sulle modalità di voto e sugli orari di apertura
dei seggi (L. 28/2000, art. 9).
3.10.
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comizi e riunioni di propaganda elettorale diretta o indiretta, in luoghi pubblici o
aperti al pubblico:
possono avere luogo a partire dal 30°giorno antecedente la data delle elezioni (L.
130/1975, art. 7, primo comma) e sono vietati nel giorno precedente ed in quelli
stabiliti per le elezioni (L. 212/1956, art. 9, comma 1). Sono qualificate “come
elettorali, agli effetti dell’applicazione dell’ultimo comma dell'art.18 del T.U. 18 giugno
1931, n. 773 delle leggi di pubblica sicurezza, solamente quelle riunioni che si svolgono
dal 30° giorno antecedente la data fissata per le elezioni, fino alle ore 24 del venerdì
precedente la data della votazione. Pertanto solo durante questo periodo, i promotori
delle riunioni in luogo pubblico sono esentati dall’obbligo di darne avviso al Questore
almeno con tre giorni di anticipo”.
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Agevolazioni postali e fiscali, erogazioni liberali
I candidati alle elezioni politiche usufruiscono, nei trenta giorni precedenti
la data delle elezioni, di una tariffa postale agevolata per l’invio di materiale elettorale, in misura
proporzionale al numero degli elettori iscritti nel collegio o nella circoscrizione elettorale del candidato
(L. 515/1993,art. 17). Nei 90 giorni precedenti le elezioni, beneficiano dell’aliquota IVA ridotta al 4% i
seguenti beni e servizi, utilizzati per la campagna elettorale, commissionati dai partiti e dai movimenti,
dalle liste di candidati e dai candidati (L. 515/1993, art. 18):
• il materiale tipografico, inclusi carta e inchiostri in esso impiegati;
• l’acquisto di spazi d’affissione, di comunicazione politica radiotelevisiva, di messaggi politici ed
elettorali sui quotidiani e periodici;
• l’affitto dei locali e gli allestimenti e i servizi connessi a manifestazioni.
La propaganda elettorale, effettuata nelle forme previste dalla legge n. 212 del 1956 e in conformità con
essa, è esente dall’imposta comunale sulla pubblicità.
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DalIa data di indizione dei comizi elettorali per il rinnovo delle Camere, i comuni sono tenuti a
mettere a disposizione dei partiti e movimenti politici presenti nella competizione elettorale i
locali di loro proprietà già predisposti per conferenze e dibattiti (L. 515/1993, art. 19, comma
1).
Alcune disposizioni della legge n. 212 del 1956 disciplinano la predisposizione da parte dei
comuni di speciali spazi da destinare ai mezzi di propaganda tradizionale (affissione di
stampati, giornali murali e manifesti di propaganda), (L. 212/1956, art. 2) e la loro
ripartizione fra coloro che partecipano alla competizione elettorale e i soggetti che ne
facciano richiesta (L. 212/1956, artt. 3, 4 e 5).
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Gruppi di lavoro:
Rappresentanti di lista ai seggi elettorali
•Reclutamento
•Formazione
•Coordinamento su base circoscrizionale (regione)
Raccolta Fondi / Acquisto materiale
•Manifesti
•Volantini
•Ecc ecc
Comunicazione esterna
•Addetti stampa
•Video promozionali
www. TOSCANA 5 STELLE
Candidati
Gruppo di
Lavoro
Meetup
Meetup
Gruppo di
Lavoro
Meetup
GRAZIE PER L’ATTENZIONE