Lezione n. 03
Il lungo termine è una guida fallace per gli affari correnti:
nel lungo termine saremo tutti morti.
J . M. Keynes
Anno Accademico 2012-2013
1
ARTICOLAZIONE DEL SISTEMA DEI TRASPORTI
IL SETTORE DEI TRASPORTI HA UN GRANDE RILIEVO
NELLA VITA ECONOMICA NAZIONALE
OLTRE ALLA ATTIVITÀ DI TRASPORTO MERCI E
PASSEGGERI - COMPRENDE:
 l’industria costruttrice dei mezzi di trasporto
(automobilistica, ferroviaria, cantieristica navale,
aerospaziale)
 L’industria energetica
 L’industria delle costruzioni relativamente alle
infrastrutture
2
RUOLO DELLA MANO PUBBLICA
Al centro del sistema dei trasporti si trova la MANO
PUBBLICA , quale regolatrice di mercato nelle sue
articolazioni:
 STATO
 ENTI TERRITORIALI
 UNIONE EUROPEA
Esse rappresentano:
non solo fattore istituzionale in riferimento al complesso
delle norme esistenti in materia, ma un vero e proprio
fattore di produzione.
3
IL CONTROLLO DELL’ OFFERTA
LA MANO PUBBLICA INTERVIENE NEL CONTROLLO
DELL’OFFERTA DEI TRASPORTI ATTRAVERSO I SEGUENTI
STRUMENTI:
1.
Controllo tariffario ed erogazione di sovvenzioni;
2.
Accesso al mercato;
3.
Politica fiscale;
4.
Sicurezza.
4
il controllo tariffario
5
CONTROLLO TARIFFARIO - SOVVENZIONI
Tale attività,oltre al controllo sulle tariffe, si estrinseca
nell’erogazione di “contributi” , prevalentemente nel
trasporto pubblico di persone che è caratterizzato da
finalità prettamente sociali rappresentate dalle linee c.d.
deboli e/o da particolari problematiche territoriali.
Riguarda altresì anche il comparto del trasporto privato
di merci come nel caso delle autostrade del mare (di cui
si parlerà nella seconda parte del corso) in cui è previsto
un “bonus” in favore degli autotrasportatori che
accettano di servirsene contribuendo a ridurre la
congestione e l’inquinamento.
6
7
L’ ACCESSO AL MERCATO
COSTITUISCE IL MODO PIÙ DIRETTO DI CONTROLLO
DELL’OFFERTA DI TRASPORTO CHE LO STATO ATTUA
MEDIANTE IL RILASCIO AGLI OPERATORI DI:
 Autorizzazioni;
 Licenze;
 Concessioni.
Le possibilità di accesso differiscono a seconda del modo
di trasporto e delle vigenti regolamentazioni dei mercati
8
TRASPORTI AEREI
9
ACCESSO AL MERCATO
DEI TRASPORTI AEREI
Presenta difficoltà perché una compagnia aerea,
oltre a ottenere l’autorizzazione ai voli deve
garantire una serie di misure di sicurezza ed avere
accesso alle rotte e agli slot (finestra di tempo di cui un
determinato volo dispone su di un aeroporto per soddisfare le sue esigenze
commerciali : sbarco/ imbarco passeggeri e bagagli, rifornimento di carburante,
catering, ecc.)
Il settore ha registrato un’intensa liberalizzazione iniziata
negli USA nel 1978 che ha incrementato il numero dei vettori,
dei collegamenti e delle tipologie tariffarie.
Diversamente l’Europa ha seguito un percorso più graduale
che è iniziato nel 1987 per concludersi nel 1997 ed ha avuto
l’effetto, con l’ingresso di nuovi players low cost, di
determinare l’incremento dei passeggeri.
10
MERCATO DEI SERVIZI AEREI
Tra il 2006 e il 2007 si è registrato un incremento del
trasporto passeggeri del 7% nell’Unione Europea con
una quota complessiva di 793 milioni di passeggeri.
L’Italia ,quinto mercato per numero di passeggeri, è
invece al primo posto per tasso di crescita con 106
milioni e un aumento dell’11%; preceduta da Regno
Unito con 217 milioni - crescita del3%; la Germania con
164 milioni - crescita del 6%; la Spagna con 164 milioni crescita del 9%; la Francia con 120 milioni - crescita del
6%. Mette conto riferire che alcune dei segmenti dei TA
difficilmente possono essere oggetto di liberalizzazione
es: ( manutenzione e gestione dell’infrastruttura,
assistenza al volo che dovrebbero essere di pertinenza
del gestore aeroportuale)
11
12
TRASPORTI MARITTIMI
TRASPORTO PERSONE
nave da crociera
TRASPORTO MERCI
nave gasiera
13
ACCESSO AL MERCATO MARITTIMO
Il trasporto marittimo è stato il primo tipo di trasporto
affermatosi quello storicamente e attualmente è
più facile in quanto i controlli sono meno severi
rispetto al trasporto aereo.
E’ soggetto ad elevata stagionalità che determina il
sorgere quasi spontaneo dell’offerta.
Rappresenta un modo importante per i collegamenti
su distanze medio - lunghe
14
15
TRASPORTI FERROVIARI
16
ACCESSO AL MERCATO FERROVIARIO
Il Trasporto ferroviario in Europa è sorto prevalentemente
sotto l’impulso degli Stati - diversamente negli USA le
ferrovie sono state appannaggio dell’imprenditoria privata.
L’esigenza di recuperare competitività ha reso necessario
modificare la struttura organizzativa delle ferrovie per cui in
Europa e in Italia si sono determinati processi di
liberalizzazione, privatizzazione e diversa articolazione. La
premessa necessaria alla liberalizzazione è stata
l’umbundling (separazione della proprietà delle reti dalla gestione
del movimento), che ha consentito l’ingresso dei privati alle
varie tipologie dei trasporti : (merci, speciali wagon-lits,
intermodali ecc. cosa che avviene pagando un diritto di
passaggio come da direttiva UE 440/91)
E’ da rilevare però che gli interessi dei privati sembrano
circoscritti all’alta velocità e limitatamente a certe tratte con
buona pace del trasporto dei pendolari.
17
TRASPORTI STRADALI
18
ACCESSO AL MERCATO NEI TRASPORTI STRADALI
Non presenta particolari difficoltà per quanto concerne
il trasporto privato di merci e persone.
Il trasporto in conto terzi richiede specifiche licenze ed
autorizzazioni.
Il trasporto pubblico è sottoposto a una disciplina
particolare che sarà oggetto di specifica trattazione.
19
20
ACCESSO AL MERCATO ALTRI MODI DI TRASPORTO
 TRASPORTO PER CONDOTTA: complesso in quanto




richiedente numerosi permessi da parte di vari enti;
TRASPORTO IDROVIARIO: molto facile perchè di libero
accesso;
TRASPORTO A FUNE: molto complesso sia nella fase
autorizzativa che in quella successiva e periodica dei controlli
e verifiche;
TRASPORTI INNOVATIVI: per elevati volumi di traffico rientra
nel TPL;
TRASPORTI IN CONTINUO: pneumatici a pressione usati nel
settore agrario, industriale e commerciale (es: farmacie
automatizzate) non richiede altro che investimenti in impianti
fissi
21
Politica fiscale (conseguenze….)
22
POLITICA FISCALE
Lo Stato può incidere sull’offerta di trasporto nei segg.
modi:
 Diretto: mediante tassazione diretta sui mezzi di
trasporto;
 Indiretto : mediante tassazione indiretta come ad es. sui
carburanti.
In Italia la tassazione sul prezzo carburanti è
elevatissima . (problematiche iva a dell’accisa )
23
la sicurezza
24
LA SICUREZZA
La sicurezza riguarda tutte le normative inerenti il
mondo dei trasporti e rappresenta una componente che
incide nell’offerta di trasporto la dove prevede ad
esempio la radiazione dei veicoli dopo un certo periodo
d’esercizio
Il problema della sicurezza nei trasporti si articola in due
componenti fondamentali:
1.
la mobilità delle persone;
2.
la mobilità delle merci.
25
INFLUENZA DELLA MANO PUBBLICA NEI SETTORI
COLLEGATI / COLLEGABILI AI TRASPORTI
Lo stato esercita inoltre la sua azione su altri
comparti dell’economia che influiscono direttamente
sul settore dei trasporti:
1. L’energia: riduzione dei consumi, fabbisogno
energetico, nuove fonti;
2. L’ambiente: riduzione dell’inquinamento;
3. Le infrastrutture: settore in cui mantiene l’esclusività,
salvo nuove figure (project financing);
4. I mezzi di trasporto: nel settore della costruzione di tali
mezzi, es. ferroviari vi è una sorta di monopsonio
26
CONTROLLI E INFLUENZE DI ORGANIZZAZIONI
INTERNAZIONALI
A livello internazionale vi sono organizzazioni sovranazionali,
cui fanno capo gli stati e gli operatori, che si incaricano di
effettuare le azioni di controllo e promozione del settore:
 IATA: associazione di compagnie di trasporto aereo controlla ed integra le
varie reti di servizi delle permettendo, ad esempio, di poter controllare i
prezzi e le disponibilità dei voli delle compagnie stesse anche da parte dei
viaggiatori;essa regola anche il trasporto di materiali pericolosi.
 CONFERENZE MARITTIME :sono accordi di cartello tra le compagnie di
navigazione per non farsi reciprocamente concorrenza , sul piano dei noli
e servizi.
 WORLD TRADE ORGANIZATION (WTO): influenza la domanda e l’offerta di
trasporto che sono assai sensibili agli andamenti del commercio
internazionale e agli orientamenti liberistici o protezionistici dei paesi
membri.
27
COMPARTI DEL SISTEMA ECONOMICO CHE
HANNO RIFLESSI SUL SETTORE TRASPORTI
ENERGIA : rappresenta il combustibile per i vari metodi di
trazione – su di essa è decisiva l’influenza dello Stato;
2. AMBIENTE: anche in questo settore la politica dello Stato è
assai influente – i trasporti concorrono all’inquinamento
ma possono essere anche un fattore di riduzione es.
trasporto pubblico locale;
3. INFRASTRUTTURE: competenza riservata allo Stato sono
costosissime 1 km di metropolitana può costare 300 milioni
di euro;
4. MEZZI DI TRASPORTO: l’influenza dello Stato è
caratterizzata dalla posizione di monopsonio relativamente
ai trasporti ferroviari
1.
28
CONSUMI FINALI DI PRODOTTI PETROLIFERI
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Agricoltura e Pesca
2,9
2,8
2,8
2,8
2,9
2,9
2,9
3,0
3,1
3,0
3,0
Industria
7,1
7,4
8,3
8,1
8,4
8,0
8,5
8,7
8,8
9,0
8,7
Siderurgia
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Estrattive
0,0
0,0
0,1
0,1
0,1
0,0
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Metalli non ferrosi
0,0
0,0
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
Meccanica
0,6
0,6
0,9
0,8
0,9
0,9
0,9
0,9
0,8
0,8
0,8
Agroalimentare
0,3
0,4
0,8
0,7
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,8
Tessile e Abbigliamento
0,3
0,3
0,5
0,4
0,5
0,5
0,5
0,4
0,4
0,3
0,3
Materiali da costruzione
2,2
2,5
3,6
3,9
3,3
3,1
3,2
3,4
3,7
4,0
3,8
Vetro e Ceramica
0,3
0,3
0,3
0,3
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
Chimica e Petrolchimica
2,3
2,1
1,2
1,1
1,2
1,1
1,3
1,4
1,4
1,4
1,4
Cartaria e grafica
0,3
0,4
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,3
0,3
0,3
0,3
Altre Manifatturiere
0,5
0,5
0,6
0,4
0,6
0,6
0,7
0,5
0,5
0,5
0,5
Edilizia
0,1
0,1
0,0
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
40,9
42,0
44,1
44,4
45,1
45,5
47,0
49,4
50,6
51,2
53,2
7,1
7,2
8,2
7,4
7,6
7,1
7,2
7,0
7,2
6,4
5,6
11,9
11,3
9,6
9,8
9,6
9,2
9,1
10,1
10,1
10,6
11,0
Trasporti
Terziario e Residenziale
Usi non energetici
Bunkeraggi
Totale Impieghi finali
Consumi e Perdite
Generazione Elettrica
Consumo Interno Lordo
2,5
2,8
2,6
3,0
3,1
3,3
3,6
3,9
4,0
4,1
4,3
72,5
73,6
75,6
75,4
76,7
76,0
78,3
81,9
83,6
84,3
85,8
2,4
2,8
3,4
3,5
4,2
4,5
4,5
4,6
5,3
4,6
5,4
25,2
23,6
21,0
21,1
19,1
19,5
17,2
13,5
11,1
11,1
8,8
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
29
INDUSTRIA ITALIANA DEI MEZZI DI TRASPORTO
L’industria italiana
dei mezzi di
trasporto e il suo
indotto presentano
una certa
bipolarizzazione in
quanto sono presenti
poche grandi aziende
e molte imprese
medio piccole
30
SISTEMA DI TRASPORTO INTERNAZIONALE
31
INFLUENZE SUL TRASPORTO
INTERNAZIONALE
Nell’articolazione del trasporto internazionale non è più lo
Stato il centro della politica del settore ma operatori ed
organizzazioni internazionali, cui fanno capo gli stati, a
svolgere tale ruolo:
IATA : trasporto aereo;
CONFERENCE : trasporto marittimo;
WTO : in quanto influenza la domanda e l’offerta di
trasporto;
UE: trasporti negli Stati dell’Unione.
32
DOMANDE - CHIARIMENTI
33