Associazione degli Industriali di Siracusa
Le opportunità offerte dall’INAIL alle
imprese per la sicurezza e la salute
sui luoghi di lavoro:
i finanziamenti e gli sconti tariffari
Siracusa 23 gennaio 2009
Relatore:
Dott. Dario D’Amico (CONTARP – INAIL SICILIA)
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Il fenomeno infortunistico
ITALIA
2006
Totale infortuni
Infortuni mortali
2007
2008 (30.09)
928.158
912.439 (-2%)
661.560 (- 4%)
1.341
1.207* (-10%)
880 (- 5%)
*1207 morti: Agricoltura:105 – Industria e Servizi:1088 - Stato:14
(907 morti in occasione di lavoro – 300 morti in itinere)
In proiezione, per il 2008 si prevedono circa 1150 casi mortali (-5%)
e una flessione del 4% degli infortuni nel complesso
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Il fenomeno infortunistico
SICILIA
2006
Totale infortuni
Infortuni mortali
34.125
86
2007
35.490* (+4%)
77** (- 10 %)
* Costituiscono circa il 4% degli infortuni in Italia e si concentrano
soprattutto nelle province di Catania, Palermo e Messina
** 77 morti: Agricoltura: 13 – Industria e Servizi: 62 - Stato: 2
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Il fenomeno delle tecnopatie o MP
SICILIA
2006
MP denunciate
768
2007
976 (+27%)
Si concentrano soprattutto nelle province di Messina, Palermo,
Caltanissetta, Enna, Agrigento e Siracusa
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Il DLgs 81/2008:
Testo Unico sulla Sicurezza e Salute
Il Sistema Istituzionale (Titolo I Capo II)
L’INAIL:
 raccoglie e registra, a fini statistici e informativi, i dati relativi agli
infortuni sul lavoro che comportino un'assenza dal lavoro di almeno
un giorno, escluso quello dell'evento;
 concorre, d'intesa con l'ISPESL, alla realizzazione di studi/ricerche
sugli infortuni e sulle malattie correlate al lavoro;
 partecipa alla elaborazione, formulando pareri e proposte, della
normazione tecnica in materia;
 eroga le prestazioni del Fondo di cui art. 1, c. 1187 L 27 dicembre
2006, n. 296 (Finanziaria 2007-Fondo sostegno famiglie infortunati),
con riferimento agli infortuni verificatisi dal 1° gennaio 2007.
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Il DLgs 81/2008:
Testo Unico sulla Sicurezza e Salute
Il Sistema Istituzionale (Titolo I Capo II)
Attività promozionali (Art. 11)
L’INAIL finanzia progetti di investimento e formazione in materia di
salute e sicurezza sul lavoro rivolti in particolare alle piccole, medie e
micro imprese e progetti volti a sperimentare soluzioni innovative e
strumenti di natura organizzativa e gestionale ispirati ai principi di
responsabilità sociale delle imprese.
Costituisce criterio di priorità per l'accesso al finanziamento
l'adozione da parte delle imprese delle buone passi
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L’INAIL e la Prevenzione
Linee di intervento
 Interventi di carattere generale per l’accrescimento della cultura
della sicurezza
 Interventi finalizzati alla effettiva riduzione degli infortuni
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L’INAIL e la Prevenzione
Linee di intervento
 Interventi di carattere generale per l’accrescimento della cultura
della sicurezza
- formazione e informazione (20 mln euro)
- miglioramento sicurezza edilizia scolastica (65 mln euro)
- studi e ricerche su infortuni e MP (3 mln euro)
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L’INAIL e la Prevenzione
Linee di intervento
 Interventi finalizzati alla effettiva riduzione degli infortuni
- controlli: contrasto al lavoro nero e irregolare e azioni di regresso
comunicazione del P.M. all'Inail dei casi di esercizio dell'azione penale per i
delitti di omicidio colposo o di lesioni personali colpose, con violazione delle
norme di prevenzione infortuni, con conseguente immediato avvio da parte
dell’INAIL delle azioni di regresso e, se necessario, costituzione di parte civile
- leve premiali: bonus/malus legato all’andamento infortunistico e sconti
tariffari per aziende che rispettano le norme o effettuano interventi
migliorativi
- consulenza e assistenza: mirata alle piccole e medie imprese che
presentano criticità e con elevati indici infortunistici, attraverso formazione,
consulenza tecnica, sostegno progettuale ed attuativo, incentivazione SGSL e
buone prassi
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La Legislazione
D. Lgs. 23 feb 2000 n. 38 capo V, art.23
Interventi di sostegno per:
a)
programmi di adeguamento delle strutture e dell’organizzazione
alle normative di sicurezza e igiene del lavoro delle piccole e
medie imprese e dei settori agricolo e artigianale, in attuazione
del D.Lgs n. 626/94 e successive modificazioni;
b)
progetti per favorire l’applicazione degli articoli 21 e 22 del
D.L.gs n. 626/94 e successive modificazioni, anche tramite la
produzione di strumenti e prodotti informatici, multimediali,
grafico visivi e banche dati, da rendere disponibili per chiunque,
in forma gratuita o a costo di produzione.
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Finanziamenti di programmi di adeguamento
delle strutture e dell’organizzazione
• CONTO INTERESSI: erogato dalle Banche a “tasso zero”
(perché coperto da INAIL)
• CONTO CAPITALE: a “fondo perduto” per progetti di
eccellenza
– Valenza e qualità prevenzionale
– Estensibilità ad altre realtà produttive
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Conto interessi: ASSI
1. eliminazione di macchine prive di marcatura CE e loro
sostituzione con macchine marcate CE, comprese le
macchine per il sollevamento e la movimentazione dei
carichi e quelle che sono escluse dal campo di applicazione
del D.Lgs. n.459/96, articolo 1, comma 5, lettera n);
2. acquisto, installazione, ristrutturazione e/o modifica di
impianti, apparecchi e dispositivi per:
– l’incremento del livello di sicurezza contro gli infortuni;
– la riduzione della esposizione dei lavoratori ad agenti
chimici, fisici e biologici;
– l’eliminazione o la riduzione dell’impiego di sostanze
pericolose dal ciclo produttivo;
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Conto interessi: ASSI
3.
installazione di dispositivi di monitoraggio dello stato
dell’ambiente di lavoro al fine di controllare l’esposizione
dei lavoratori ad agenti chimici, fisici e biologici;
4.
ristrutturazione e/o modifica strutturale degli ambienti di
lavoro;
5.
implementazione di sistemi di gestione aziendale della
sicurezza secondo parametri conformi alla normativa
internazionale.
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Conto interessi: esclusioni
• Sono esclusi dal finanziamento i seguenti interventi:
– l’acquisto di Dispositivi di Protezione Individuale;
– l’acquisto di qualsiasi genere di automezzi per il
trasporto di persone e/o merci, impianti a fune per il
trasporto di persone, mezzi di trasporto per vie d’acqua,
mezzi di trasporto aereo;
– il costo del personale interno all’impresa impegnato nella
realizzazione del programma (eccetto, entro € 51.646,00
l’asse n.5)
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Conto CAPITALE:
– ad integrazione del finanziamento in conto interessi,
ulteriore finanziamento riservato ai programmi con:
• particolare valenza e qualità ai fini prevenzionali
• estensibilità ad altre realtà produttive
– consiste in un contributo erogato dall’INAIL:
• entro un limite massimo di € 46.481,00
• pari al 30% dell’importo del programma che abbia già
ottenuto il finanziamento in conto interessi
• per l’asse n. 5 è pari al 60% dell’importo del programma
entro un limite massimo di € 7.747,00
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Conto CAPITALE:
ASSI
1.
modifica e reingegnerizzazione di impianti, macchine e
dispositivi riguardanti singoli reparti di produzione o
interessanti l’intero processo produttivo con impatto diretto
e verificabile sullo standard di sicurezza. Non sono
finanziabili in conto capitale i soli acquisti e installazioni;
2.
modifica e reingegnerizzazione di impianti e processi
finalizzati alla riduzione della esposizione dei lavoratori ad
agenti chimici, fisici e biologici. Tali progetti devono
consentire una valutazione quantitativa o semiquantitativa
della riduzione del livello di esposizione. Non sono
finanziabili in conto capitale i soli acquisti e installazioni;
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Conto CAPITALE:
ASSI
3.
4.
5.
modifica o reingegnerizzazione di macchine ed apparecchi
finalizzate alla eliminazione o riduzione dell’impiego di
sostanze pericolose. L’eventuale modifica o ristrutturazione
finalizzate alla sostituzione di una sostanza pericolosa nel
ciclo produttivo non deve introdurre rischi di altro tipo di
entità uguale o superiore a quello ridotto o eliminato;
ristrutturazioni o modifiche rilevanti degli ambienti di lavoro
conseguenti alla riorganizzazione dei lay-out che abbiano uno
specifico impatto diretto e sostanziale sulla sicurezza;
implementazione, documentabile e verificabile, di sistemi di
gestione aziendale della sicurezza secondo parametri
conformi alla normativa internazionale.
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Conto CAPITALE:
modalità di richiesta
– formulazione
di
esplicita
richiesta
all’atto
della
presentazione della domanda di finanziamento in CONTO
INTERESSI.
– presentazione,
a
seguito
della
concessione
del
finanziamento in CONTO INTERESSI, di apposita
documentazione tecnica aggiuntiva
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L’OSCILLAZIONE DEL TASSO (OT)
Riferimenti normativi
D.M. 12/12/2000
Nuove Tariffe dei Premi per l’assicurazione contro gli
infortuni sul lavoro e le malattie professionali delle
gestioni Industria, Artigianato, Terziario e Altre Attività e
relative Modalità di Applicazione delle Tariffe (MAT)
• Tariffe dei premi
• Modalità per l’applicazione delle tariffe e per il
pagamento dei premi assicurativi
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OSCILLAZIONE DEL TASSO
… nel primo biennio di attività
(art.20 M.A.T.)
… dopo il primo biennio di attività
a) per andamento infortunistico (art.22 M.A.T.)
b) per prevenzione (art.24 M.A.T.)
-15%
-10%/-5%
Modello
OT/20/01
Modello
(tutte le aziende)
Unico
Modello
OT/20/02
(ex OT/24/…)
(aziende R.I.R.)
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Oscillazione del tasso medio nei primi due
anni di attività (art 19 M.A.T.)
Nei primi due anni dalla data di inizio dell’attività puo’ essere
applicata una riduzione o un aumento del tasso medio di tariffa
nella misura fissa del 15%, in relazione alla situazione
dell’azienda per quanto riguarda il rispetto delle norme di
prevenzione infortuni e di igiene del lavoro.
La misura dell’oscillazione resta in vigore sino al 31 Dicembre
dell’anno in cui si completa il predetto biennio
Es: un’azienda che ha iniziato l’attività il 13.06.2006 usufruirà
dell’OT 20 fino al 31.12.2008
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Riduzione del tasso medio nei primi due
anni di attività
(Art. 20 M.A.T)
E’ riconosciuta al Datore di lavoro in regola con le disposizioni
obbligatorie in materia di prevenzione infortuni e di igiene del lavoro.
La domanda può essere presentata (su modulistica OT/20/01 oppure
OT/ 20/02) contestualmente alla denuncia dei lavori oppure anche
successivamente, ma non oltre il primo biennio di attività.
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OSCILLAZIONE EX ART.20 MAT
• riduzione = 15% sul tasso medio nazionale
• riduzione concessa all’azienda dichiaratasi in
regola con le disposizioni in materia di prevenzione
infortuni e di igiene del lavoro
• riduzione decorrente dal primo giorno del mese
successivo a quello in cui sono state adottate le
misure di prevenzione e protezione
• riduzione in vigore sino al 31 dicembre dell’anno
in cui si completa il primo biennio di attività
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Aumento del tasso nel primo biennio di
attività
(art. 21 M.A.T.)
L’oscillazione in aumento, sempre nella misura fissa del 15%, è
applica d’ufficio dalla Sede INAIL territorialmente competente
qualora risulti, da provvedimenti degli Organismi pubblici
competenti in materia, la mancata osservanza delle norme di
prevenzione infortuni ed igiene del lavoro.
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L’OSCILLAZIONE EX ART.24 MAT
 modello unico di domanda
 riduzione in misura fissa pari a:
- 10 % per le aziende fino a 500 addetti
- 5% per le aziende con oltre 500 addetti
 scadenza: 31 gennaio di ciascun anno
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Oscillazione del tasso medio per
prevenzione dopo i primi due anni
di attività (art 24 M.A.T.)
E’ riservata ai Datori di lavoro che siano in regola con:
-Adempimenti contributivi ed assicurativi
-Disposiz.obbligatorie in materia di prevenzione
ISTRUTT. AMMINISTRATIVA
ISTRUTT. TECNICA
Deve trattarsi di interventi che realizzano miglioramenti rispetto alle condizioni
minime già previste dalla normativa in materia, in quanto presupposto
essenziale per l’accesso a tale riduzione è che i beneficiari siano in regola con
le disposizioni in materia di prevenzione infortuni e sicurezza dei luoghi di
lavoro, oltre che gli adempimenti contributivi ed assicurativi.
Gli interventi migliorativi contrassegnati nel modulo di domanda devono essere
stati effettuati all’interno dell’Unità produttiva nell’anno solare precedente
quello cui si riferisce la domanda
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Oscillazione del tasso medio per
prevenzione dopo i primi due anni
di attività (art 24 M.A.T.)
I requisiti richiesti (oltre ai prerequisiti)
- effettuazione di uno degli interventi particolarmente rilevanti di cui
alla Sez. A lett. a, b, c del Modulo di Domanda
o in alternativa
- effettuazione di tre interventi di cui alle altre Sezioni, di cui uno
necessariamente ricadente nella Sezione E (Formazione).
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Pagina 29
La Sezione B
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Le Sezioni C e D
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La Sezione E
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Le Sezioni F e G
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Le Sezioni H e I
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Oscillazione del tasso medio per
prevenzione dopo i primi due anni
di attività (art 24 M.A.T.)
Verifiche CONTARP sulle richieste di OT24
L’accesso agli sconti, relativamente alla effettuazione di
interventi migliorativi degli standard di sicurezza e salute, si
base sostanzialmente sul modello dell’autocertificazione
E’ necessario, pertanto, successivamente procedere da parte
dell’Istituto all’accertamento di quanto riportato dalle
aziende nei moduli di domanda, al fine di verificare la
sussistenza dei requisiti
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Oscillazione del tasso medio per
prevenzione dopo i primi due anni
di attività (art 24 M.A.T.)
Problematiche riscontrate dai Consulenti
CONTARP
In sede di istruttoria tecnica:
• eccessivo numero di campi contrassegnati (fino a 30 su
40!);
• utilizzo di modulistica non aggiornata (adottata in anni
precedenti)
In sede di verifica in azienda:
• mancato riscontro documentale di quanto dichiarato
• non comprensione dell’effettivo significato delle voci del
modulo
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Come presentare la domanda OT 24
1: On-line
2: Cartacea
1
Sito Internet
www.inail.it
Mod. 01/CI
Quadro A
FINANZIAMENTO DI PROGRAMMI DI ADEGUAMENTO DELLE STRUTTURE E DELL'ORGANIZZAZIONE
DELLE PICCOLE E MEDIE IMPRESE E DEI SETTORI AGRICOLO E ARTIGIANALE ALLE NORMATIVE DI
SICUREZZA E IGIENE DEL LAVORO, IN ATTUAZIONE DEL D.L.gs.626/94 E SUCCESSIVE MODIFICAZIONI.
RICHIESTA DI FINANZIAMENTO IN CONTO INTERESSI
Sede _______________________________
Progressivo ISI
Regione___________________________
Ricevuta il _______________
Alle ore ___________________
OGNI MODULO DEVE ESSERE UTILIZZATO PER UNA SOLA UNITA’ PRODUTTIVA (ad esclusione dei cantieri mobili)
INFORMAZIONI GENERALI DELL’IMPRESA RICHIEDENTE
RICHIEDENTE
NOTA: I dati devono consentire di identificare univocamente il richiedente e l'unità produttiva ove si intende realizzare il programma,
Sezione B1
pena l'inammissibilità dello stesso
Denominazione o ragione sociale …………………………………………………………………………..
Indirizzo Sede legale: Via/Piazza ……………………………………………………………………………
Comune …………………………………………………… Prov. ………………
CAP ……
Telefono ……………………………………………… E-mail ……………………………………………..
Codice fiscale …………………………………… Partita IVA ……………………………………………
Registro imprese ……………………………….
N° di iscrizione
…………………………………………. Data di iscrizione ……………
L'impresa è in possesso di Posizione Assicurativa INAIL (PAT)?
(BARRARE LA CASELLA/E D'INTERESSE)
 SI Indicare il Codice Ditta …………………………………….
Indicare il numero di PAT (riferita all’unità produttiva sede dell’intervento) ……………………………….
 NO  Non in possesso di Codice Ditta e PAT INAIL perché impresa agricola iscritta all'INPS
con Codice Azienda ………………………………………..
 Altro (specificare) …………………………………………
Dichiara di essere in possesso del requisito della regolarità contributiva
 SI
LEGALE RAPPRESENTANTE DELL’IMPRESA
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Sezione B2
Nome ………………………………………
Cognome …………………………………………
Data di nascita ………………… Luogo di nascita …………………………………… Prov. ……….
Nazionalità ……………….. Residente in ……………………… Prov.…………. CAP ……………
Via/Piazza ………………………………………………………………………………. n. civ. …………
Telefono…………………………………………….. E-mail …………………………………………….
Documento d'identità tipo ………………………………………… n. ………………………………..
Rilasciato da ……………………………… il ………………
Codice fiscale …………………….. ….
TIPOLOGIA
NOTA: Barrare una sola casella
Sezione B3
2
NOTA: I dati devono consentire di identificare univocamente il legale rappresentante dell'impresa, pena l'inammissibilità del programma
Sezione B4
Quadro B
OT 24



Impresa artigiana
Impresa del settore agricolo
Piccola e/o media impresa ai sensi del D.M. 18.09.1997.
I requisiti fondamentali sono:
a) N. di dipendenti assunti alla data di presentazione della domanda inferiore a 250;
b) Fatturato annuo non superiore a 40 milioni di Euro oppure totale di bilancio annuo non superiore a 27
milioni di Euro;
c) Possesso del requisito di indipendenza.
UNITA' PRODUTTIVA PER LA QUALE SI CHIEDE IL FINANZIAMENTO
NOTA: I dati devono consentire di identificare univocamente l'unità produttiva ove verranno realizzati gli interventi finanziati
(tranne che per i cantieri mobili)
Via ……………………………………………..
Prov. …………………………………………
Città …………………………………………………
Cap ………………………………………………
Sono stati designati o eletti i rappresentant i dei lavoratori per la sicurezza aziendali o territoriali?  SI  NO
Se SI, indicarne il numero
N° …………………