Progetti di innovazione per la qualità:
nuovi avanzamenti
Marina Gandolfo | Istat
Marina Signore | Istat
Impatto della governance europea
Il rafforzamento del Sistema Statistico Europeo (SSE)
Codice delle statistiche europee
rappresenta una sfida per il SSE nell’ambito della nuova governance
europea
Conclusioni Consiglio dell’Unione Europea, novembre 2012 confermano
l’importanza di proseguire nell’implementazione dei principi del codice per
assicurare la qualità dei dati statistici europei
Continuare a sostenere gli sforzi dei
paesi per riuscire ad implementare
tutti i principi puntando sulle
iniziative per verificare e garantire la
qualità dei processi e dei dati prodotti
Impatto della governance europea
La governance europea ci spinge e ci supporta nel mettere in atto
iniziative per la qualità
FIDUCIA/
CREDIBILITA’
accrescere la fiducia
nelle autorità
statistiche proponendo
disposizioni
istituzionali e
organizzative
QUALITA’
migliorare la qualità
delle statistiche
prodotte e diffuse
Approccio
preventivo
Audit esterni
e interni
ESTENSIONE
promuovere una
applicazione coerente
da parte di tutti i
produttori di statistiche
estensione alle altre
Autorità Nazionali
ATTUAZIONE/
MONITORAGGIO
Approccio audit
evidenza aspetti critici
e buone pratiche da
riutilizzare
Monitorare gli
avanzamenti
Nuovo round di valutazione
Riflessione su un nuovo round di Peer Review
Peer Review 2006-2008
REVIEW2014
APPROCCIO AUDIT
• Questionario Autovalutazione
• Reviewer esterni
• Durata maggiore
• Organizzazione
Valutazione a tutto campo
• Contesto istituzionale
• Efficienza del Sistema
• Processi statistici
• Prodotti statistici
Partnership dell’Istat
Istat ha avuto e continua ad avere un ruolo molto attivo in questo percorso e nella
definizione delle nuove linee direttrici per progetti di innovazione per la qualità
Sponsorship on
Quality
• Revisione del
Codice europeo
• QAF
Comitato
Qualità
Nucleo per
nuovo round
review
Revisione Reg.
223/2009
WG on Quality
Task Force
on the
•
methodology
of the Peer •
Reviews
•
•
ampliamento QAF
revisione self
assessment
ruolo coordinamento
efficienza del Sistema
Puntare sulla qualità
•
L’Istat ha una lunga tradizione sulla qualità e ha avviato un lavoro sistematico
già a partire dagli anni ‘90
•
Pilastri della Politica per la Qualità dell’Istituto sono stati:
• la definizione di metodologie e tecniche,
• la definizione di misurazioni (sistema di indicatori di qualità)
• lo sviluppo di sistemi di documentazione dei processi e della qualità
•
Solidi prerequisiti per le iniziative più recenti avviate a partire dal 2010
•
Attività svolta in partnership:
• collaborazione a livello europeo
• collaborazione interna all’Istat (gruppi di lavoro, rete di referenti per la qualità e
la documentazione)
• collaborazione con il Sistan
Puntare sulla qualità
•
•
Dal 2010, l’Istat ha rafforzato e reso più incisiva la sua attività per la qualità:
•
Rafforzando il ruolo di coordinamento interno e nel Sistan
•
Avviando specifiche iniziative finalizzate al miglioramento della qualità dei
processi e dei prodotti statistici
Conseguenze dei cambiamenti del quadro normativo e della governance
europea e italiana:
•
Introduzione dei codici della statistica e la verifica della compliance
•
Nuova propulsione alla cultura della valutazione e della trasparenza
•
Rafforzamento dell’attività di prevenzione
Progetti di innovazione
Comitato Qualità
• Linee guida per la qualità dei
processi statistici
• Messa a regime dell’audit
interno e dell’autovalutazione
• Analisi e reportistica sugli
indicatori standard di qualità
•
Reportistica per il top e middle
management
- Governance dei progetti di innovazione
- Promozione e sviluppo della qualità
- Raccordo iniziative a livello internazionale,
Istat e Sistan
Processi e
prodotti
statistici
Miglioramento
della qualità
• Comunicazione della qualità
•
•
Sito Istat: politica e strumenti
Obiettivo qualità in NewsStat
Prevenzione
Valutazione
Trasparenza
Linee guida
Agosto 2011: primo rilascio sul sito web
Istat
Febbraio 2013: versione aggiornata v1.0 e
versione in inglese
Parte I: qualità di processo
Parte II: qualità di prodotto
•
Prevenzione: Decalogo per responsabili
di indagini (promozione e formazione)
•
Valutazione: Base per audit e
autovalutazione
•
Trasparenza: pubblicazione sul sito
Audit e autovalutazione
La valutazione della qualità è un
fattore determinante per il
miglioramento sistematico dei
prodotti e dei processi statistici
dell'Istituto

A regime dal 2012, dopo
sperimentazioni nel 2010 e 2011

Orientata al miglioramento

Azioni di miglioramento nel PAA
•
Prevenzione: per i cicli
successivi di indagine
•
Valutazione: analisi approfondita
della qualità
•
Trasparenza: cultura interna di
apertura al confronto; pagina sul
sito
Area incontri – 21 febbraio 12.15–13.15
Il percorso di applicazione del codice italiano delle statistiche ufficiali.
L'esperienza delle peer review e le nuove prospettive
Nuove sfide
• Uso dati amministrativi a fini statistici:
•
•
•
Framework per la qualità
Estensione delle linee guida
Avvio audit e autovalutazione su archivi e dati di fonte amministrativa
Area incontri – 21 febbraio 16:15-17:00
Il coordinamento della modulistica e degli archivi amministrativi
• Impatto sulla qualità statistica delle attività di supporto alla produzione
e di natura amministrativa:
•
•
•
Informazioni su costi, risorse e durata delle singole sottofasi
Da associare agli indicatori di qualità
Analisi della performance (efficienza – efficacia)
Nuove sfide
• Rafforzamento della gestione della Qualità delle statistiche Europee
[Comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo e al
Consiglio COM (2011)211]
•
Avvio di un sistema di governace sulla qualità delle statistiche di finanza
pubblica, e in particolare relative alla procedure per i disavanzi eccessivi
•
Questionnaire on national quality management systems in relation to EDP
Statistics
•
Reviews e audit anche su dati primari (upstream dialogue visits)
•
Istat, Istituto pilota, per la definizione del questionario
•
Avvio di una documentazione sistematica delle procedure e dei flussi di lavoro
della CN, a partire dal sistema di documentazione d’istituto (SIDI/SIQual)