RAPPORTO ALLA CITTÀ
BILANCIO 2010:
DAL RISANAMENTO
ALLO SVILUPPO
Intervento del Sindaco
Gianni Alemanno
1
DEBITO EREDITATO
AL 28 APRILE 2008
DISAVANZO RILEVATO DAL COMMISSARIO STRAORDINARIO
DISAVANZO LORDO
12,238 MILIARDI DI EURO
DISAVANZO
“COMMERCIALE”
(FORNITORI)
4,110 MILIARDI DI EURO
DISAVANZO
“DA INDEBITAMENTO”
(MUTUI)
8,128 MILIARDI DI EURO
2
CAUSE DEL DISAVANZO
DI 12,3 MILIARDI DI EURO
Inefficienza gestionale
1. Mancato recupero entrate
2. Coperture fittizie di spese
3. Investimenti programmati in maniera incompatibile con le disponibilità di bilancio
4. Equilibrio di gestione realizzato con avanzi di amministrazione fittizi
Squilibrio strutturale
1. Le entrate sono prelevate solo sui cittadini romani, ma finanziano servizi forniti anche a
soggetti che non contribuiscono all’equilibrio di bilancio della Capitale (turisti, pendolari,
presenze istituzionali o collegate a grandi eventi)
2. I trasferimenti garantiti al Comune di Roma non tengono adeguatamente conto delle sue
peculiarità (enorme estensione delle strade da manutenere e delle linee di trasporto pubblico
locale da finanziare, etc.)
3. I trasferimenti pro capite sono in linea con quelli delle altre grandi città, ma i trasferimenti per
ettaro di superficie attribuiti a Roma sono di gran lunga inferiori a quelli delle altre grandi
città (Roma: 9.737 €, Milano: 25.519 €, Torino: 26.217 €, Napoli: 48.268 € e Palermo: 16.833
€). Il Comune di Roma ha una superficie totale pari alla somma delle superfici dei primi 9
Comuni italiani per abitanti.
3
La manovra complessivamente ammonta a
210 MILIONI DI EURO
di cui
160 MILIONI DI EURO
per la spesa necessaria ai Dipartimenti e Municipi
50 MILIONI DI EURO
per finanziare il Piano straordinario di manutenzione stradale
4
Risanamento
Risanamento debito
Riequilibrio
bilanci futuri
12,238 miliardi
Sviluppo
Risorse per
investimenti
pubblici
Crescita PMI
Progetti per
investimenti
privati
5
RICHIESTE
AL
PARLAMENTO
6
EMENDAMENTO PARLAMENTARE
PER IL PIANO DI RIENTRO
• Elevare a 350 milioni il contributo
strutturale governativo (+ 50 milioni).
• Limitare allo 0,3% l’incremento
dell’aliquota dell’addizionale IRPEF.
7
IPOTESI DI CONTRIBUTO DI SOGGIORNO
NELLE STRUTTURE RICETTIVE
STRUTTURA
NUM.
CLASSIFICAZIONE
POSTI LETTO
ARRIVI 2009
TASSA
giorno
INTROITO
max 3 gg.
Campeggi
10
8.900
169.331
€ 1,00
€ 3,00
€507.993
Agriturismo
30
882
62.500
€ 1,00
€ 3,00
€187.500
B&B
507
2.225
355.303
€ 1,00
€ 3,00
€1.065.909
Case vacanze non imprend.
163
815
€ 1,00
€ 3,00
Case vacanze imprend.
43
1.423
€ 1,00
€ 3,00
Affittacamere
846
7.051
833.333
€ 2,00
€ 6,00
€4.999.998
Case per ferie
217
11.246
1.069.923
€ 2,00
€ 6,00
€6.419.538
Residence
59
7.701
823.120
€ 2,00
€ 6,00
€4.938.720
HOTEL
TOTALE INTROITO
291.666
€874.909
161
1 stella
3.700
192.512
€ 1,00
€ 3,00
€577.536
237
2 stelle
8.800
794.868
€ 1,50
€ 4,50
€3.576.906
337
3 stelle
28.500
2.730.566
€ 2,00
€ 6,00
€16.383.396
215
4 stelle
47.800
3.505.482
€ 3,00
€ 9,00
€31.549.338
23
5 stelle
7.400
539.578
€ 5,00
€ 15,00
€8.093.670
Euro 79.175.413
8
PROPOSTE SOSTITUTIVE
DEL CONTRIBUTO DI SOGGIORNO
Aumento di 1 euro
per tutti i Musei
comunali e statali
8,6 milioni di
euro.
20% del gettito
dell’IVA del settore
turistico a Roma
110 milioni di
euro
9
POLITICHE
SETTORIALI
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PATTO “ROMA SICURA”
• Sala Sistema Roma: collegamento tra tutte le sale di video
sorveglianza con il centro monitoraggio.
• Verifica dell’attuazione di tutte le Ordinanze per l’ordine pubblico
• Completamento del “Piano Nomadi” entro i primi 6 mesi del 2011,
con sgombero di tutti gli accampamenti abusivi e tollerati.
POLIZIA MUNICIPALE
•
•
•
•
Assunzione di 391 agenti in graduatoria entro il 2010.
Assunzione di 11 dirigenti della P.M.
Progressione dalla categoria C alla categoria D per 300 unità
Investimenti per 3,6 milioni (veicoli, attrezzature, arredi e
manutenzione straordinaria delle sedi).
• 11 milioni di euro per le spese correnti (addestramento, vestiario ed
equipaggiamento).
11
DECORO URBANO – 108 MILIONI DI EURO
PER LA MANUTENZIONE STRADALE
• 50 milioni di euro per il Piano
Straordinario di manutenzione stradale
da realizzare entro l’estate 2010.
• 30 milioni di euro all’anno per gli 8 lotti
di manutenzione stradale ordinaria.
• 28 milioni di euro per la manutenzione
straordinaria.
12
DECORO URBANO – 10 MILIONI DI EURO
PER LA GESTIONE INTEGRATA DEL
TERRITORIO
• La Città viene divisa in 400 zone e 11 distretti.
• 400 coordinatori e 300 accertatori collegati con una
“cabina di regia” per controllare l’attività dei
dipendenti AMA e tutte le forme di degrado
urbano.
• 20 squadre operative per intervenire sulle scritte
murarie, sul dissesto dell’arredo urbano, sulla
segnaletica stradale, sui rifiuti ingombranti e sul
verde pubblico.
13
SALVAGUARDIA E RIQUALIFICAZIONE
DELLA SPESA SOCIALE
2010: PARITÀ DI STANZIAMENTO RISPETTO AL 2009
OBIETTIVO: RAZIONALIZZAZIONE DELLA SPESA (COSTI STANDARD), PROGRESSIVO
ABBATTIMENTO LISTE ATTESA, MIGLIORAMENTO DEI SERVIZI
NUOVO PIANO REGOLATORE SOCIALE CITTADINO
IMPULSO A WELFARE PRIVATO E NUOVA SUSSIDIARIETÀ
Riforma
dell’assistenza
domiciliare
Riforma
dell’accoglienza
Riforma della
mobilità per disabili
Riforma sistema case di
riposo e teleassistenza
14
RIMODULAZIONE TARIFFE
PER AUMENTARE L’OFFERTA EDUCATIVA
• Rimodulazione delle tariffe: maggior gettito di 3,7
milioni di euro.
• 427 nuovi posti nido e 525 nuovi posti di scuola
dell’infanzia comunale.
• 0,49 milioni di euro per materiali didattici e di
consumo per i nidi comunali.
• 0,35 milioni di euro per la formazione del personale
comunale impiegato negli asili nido.
• 0,2 milioni di euro per il monitoraggio e il controllo
del servizio erogato nei nidi.
15
POLITICHE CULTURALI
Il Bilancio 2010 garantisce il finanziamento a tutte le istituzioni culturali
della Città in linea con la spesa storica
• Tutte le manifestazioni dell’Estate Romana e quelle che caratterizzano il calendario
cittadino fino alla fine dell’esercizio finanziario.
• Finanziamento della fondazione MACRO pari a 1,2 milioni di euro.
Rafforzamento del rapporto di partnership con gli investitori privati:
• La sponsorizzazione dei restauri.
• Utilizzo esclusivo di sponsor privati per finanziare, dal 2011, tutte le iniziative
culturali che si svolgono nel centro storico.
• Una nuova tariffazione per l’utilizzo commerciale di immagini e location di beni
artistici
Diversa articolazione delle tariffe dei Musei che ha già prodotto un
aumento del 50% nei primi mesi del 2010
16
SVILUPPO E
SUPERAMENTO
CRISI ECONOMICA
17
SOSTEGNO PER LE PMI
• 4,1 miliardi per estinguere il debito con le imprese fornitrici del Comune
grazie alla copertura del Piano di rientro della Gestione Commissariale.
• Avvio di un’attività produttiva in 3 giorni presso un unico sportello
comunale (SUAP).
• Procedura unica nel tempo massimo di 3 mesi in caso di permessi di più
amministrazioni (VVF, Provincia di Roma, ASL, etc.)
• Fondo di Garanzia di 8 milioni di euro per sostenere le PMI del territorio.
La gestione è affidata a Banca Impresa Lazio.
• Sgravi fino all’80% sul Canone per l’Occupazione del Suolo Pubblico
(COSAP) per il restauro degli edifici, purché l’intervento si concluda entro
9 mesi dal rilascio dell’autorizzazione.
• Previsione urbanistica di nuovi insediamenti produttivi per attività
artigianali. Tutela delle attività artigianali e commerciali tradizionali nel
Centro Storico.
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IL PIANO CASA DEL COMUNE DI ROMA
• Attivazione 3 Bandi (cambio di destinazione d’uso fabbricati e aree, aree
extra-standard) che generano, anche attraverso l’utilizzo del Fondo della
Cassa Depositi e Prestiti:
• Un totale di oltre 10 mila alloggi (oltre 5 mila per Housing sociale, 500
di Edilizia residenziale pubblica sovvenzionata e oltre 4 mila di edilizia
“libera”).
• Cubatura totale pari a oltre 2 milioni di metri cubi.
• Investimenti privati pari a circa 900 milioni di euro.
• Opere pubbliche per 270 milioni di euro provenienti da fonti private.
• Bando F-555 di Housing sociale a Pietralata, per un totale di 555 alloggi.
DISMISSIONI ALLOGGI “ERP”
• Ad oggi sono stati messi in vendita 1.000 alloggi, di cui 600 già opzionati.
A breve partirà una seconda tranche di possibilità di acquisto per altri
5.000 alloggi.
19
VALORIZZAZIONI URBANISTICHE:
3,2 MILIARDI DI INVESTIMENTI PRIVATI
592 MILIONI DI OPERE PUBBLICHE
• Nove interventi per compensazioni edificatorie produrranno investimenti
privati per 600 milioni di euro e opere pubbliche per 100 milioni di euro.
• Valorizzazione 3 rimesse e 2 aree inedificate del patrimonio ex ATAC,
investimenti privati per 500 milioni di euro e opere pubbliche per 60
milioni di euro.
• Valorizzazione di 15 immobili militari per un totale, investimenti privati
per 1 miliardo di euro e opere pubbliche per 150 milioni di euro.
• 20 convenzioni per programmi di recupero urbano (art. 11) produrranno
investimenti privati per 600 milioni di euro e 130 milioni per opere
pubbliche.
• Print di Pietralata e Macchia Saponara produrranno investimenti privati
per 500 milioni di euro e opere pubbliche per 90 milioni.
• Interventi puntuali su centro storico ed EUR (Rinascente, Spazio Etoile,
Torri delle Finanze dell’EUR) produrranno 62 milioni di euro di opere
pubbliche.
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1,2 MILIARDI PER INVESTIMENTI IN OPERE PUBBLICHE
METROPOLITANE DI ROMA
•
•
•
•
•
Tratta Conca D’Orio – Viale Jonio (35 milioni di euro circa)
Linea C (per 20 milioni di euro)
Linea A attraverso l’acquisto di nuovi treni (5 milioni di euro)
Metro leggera Anagnina-Torre Angela
Finanziamento dell’entrata in pre-esercizio della linea C
OPERE INFRASTRUTTURALI
• Allargamento Via Tiburtina (22 milioni di euro)
• Realizzazione Asse viario parallelo a Viale di San Basilio (13,61 milioni di euro)
• Procedura di aggiudicazione dell’appalto del Nuovo Ponte della Scafa (circa 40 milioni di
euro)
• Infrastrutture digitali: con Roma digitale e Fibra per l’Italia la strutturazione di una rete a
banda larga per servizi avanzati.
• Piano luce, raddoppio del numero dei punti luce su tutta la città: da 3.000 si passerà a 6.000
punti luce già dal 2010.
• Piano fogne, in collaborazione con ACEA per dotare di rete fognaria tutto il tessuto urbano
entro la fine della consiliatura
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PIANO DI AZIONE
PER LE ENERGIE SOSTENIBILI
• 1,5 milioni di euro dal programma di finanziamento
“Elena” dell’Unione Europea per la progettazione
esecutiva degli interventi contenuti nel Piano di azione
energetico.
• 1 miliardo di cofinanziamento dalla BEI (Banca Europea
Investimenti) per realizzare gli interventi del Piano di
azione energetico.
• Masterplan di Jeremy Rifkin per lo sviluppo
ecosostenibile della Città di Roma.
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SECONDO POLO TURISTICO
WATERFRONT DI OSTIA
• 23 macro progetti del Secondo Polo Turistico
per un investimento di 9 miliardi di euro.
• Waterfront di Ostia: operazioni di
trasformazione pari a 200 mila metri
quadrati di SUL privata e 80 mila metri
quadrati di SUL pubbliche. 120 milioni di
euro di opere pubbliche.
23
PROGETTO MILLENNIUM
CANDIDATURA OLIMPIADI 2020
• Il Progetto Millennium descrive il percorso
verso il Piano Strategico di Sviluppo 20102020, che sarà presentato a novembre
durante gli Stati Generali di Roma Capitale.
• Entro luglio 2010 sarà costituito il Comitato
Promotore per la candidatura di Roma
come sede dei XXXII Giochi Olimpici.
24
UNO SCATTO
MORALE
PER ROMA
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DARE L’ESEMPIO:
TAGLIO DEL 10%
• Di tutti gli stipendi dei dirigenti dell’Amministrazione e delle
Società comunali.
• Delle indennità dei Consiglieri di amministrazione delle società
comunali.
• Delle indennità di tutti gli Amministratori (Consiglieri e Assessori),
a cominciare dal Sindaco.
NO ALL’ULTERIORE RIDUZIONE DELL’INDENNITÀ DEI
CONSIGLIERI COMUNALI E ALLA CANCELLAZIONE
DELL’INDENNITÀ DEI CONSIGLIERI MUNICIPALI
26
Combattere l’evasione fiscale
Impedire l’elusione tariffaria
Fare emergere l’abusivismo
Garantire l’equità sociale
Applicare il quoziente
familiare
27
FONDAZIONE
VOLONTARI PER ROMA
• Fondazione promossa dall’AMA per
raccogliere, selezionare e finanziare i
progetti di volontariato per il decoro urbano,
per l’assistenza sociale e per l’ambiente
proposti da gruppi di cittadini e da Comitati
di quartiere.
28