Canoni patrimoniali
di concessione
Predisposizione del Catasto
E
Calcolo dei Canoni
Milano Giugno 2013
1
Che
fare eStrade
come efare
PGT?
Sistema
Incaricare un gruppo di lavoro operativo all’interno del comune ,
supportato per predisporre:
- Il Catasto del Sistema Strade entro ottobre in risposta anche alla
LR 7/12
- l’Anagrafe dei titolari di concessione
- Il calcolo dei canoni per singolo gestore
- La Procedura negoziata di riscossione che eviti il ricorso a strutture
esterne
2
L’applicazione dei canoni in condivisione
Sistema Strade e PGT
con i gestori
I gestori devono concordare nella necessità di pagare i canoni patrimoniali
perché:
-
Usano per i loro scopi commerciali il suolo pubblico
Sostenere il comune nella manutenzione delle strade è utile anche a loro
Migliorare i servizi alla città accresce qualità e sviluppo
L’approccio deve essere condiviso per limitare i contenziosi che lasciano
incerti gli introiti e per ridurre il ricorso alle società di riscossione che
comporta costi elevati (25-30%) degli introiti.
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Canone
ricognitorio
Strade e PGT
(TOSAP)
Sistema
Le reti dei sottoservizi
(condutture sotterranee per la distribuzione di acqua potabile, fognatura, gas,
energia elettrica, linee telefoniche, trasmissione dati e telegrafiche ) sono assoggettate
ad un canone indicizzato per ogni utente allacciato pari a:
- € 0,775 per i comuni fino ai 20.000 abitanti
- € 0,645 per i comuni oltre i 20.000 abitanti
Comunque il canone non può essere inferiore a 516,46 per rete all’anno
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Sistema
Strade
e PGT
Canone
non
ricognitorio
Si riportano i valori del canone per l’occupazioni relativi a erogazioni di
servizi pubblici applicati da un comune preso come esempio
•
•
•
•
Condutture sotterranee per la distribuzione di acqua potabile, fognatura, gas, energia elettrica, linee
telefoniche, trasmissione dati e telegrafiche :
valore del canone €/m 0,79
Pozzetti, cabine telefoniche ed elettriche, camerette di ispezione, botole, tombini, griglie e qualsiasi altro
manufatto posto sul suolo pubblico
valore del canone €/m2 11,10
Sostegni di lampade per illuminazione stradale o di linee elettriche, telefoniche, trasmissione dati o
telegrafiche
valore del canone € cadauno 22,75
Tralicci di elettrodotto
valore del canone € cadauno 182,40
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Esempi di applicazione dei canoni
Sistema Strade e PGT
avvalendosi dei dati del catasto
Applicazione dei canoni ricognitori e non ricognitori
in due realtà comunali
al di sotto dei 20.000 abitanti
e
al di sopra dei 20.000 abitanti
Gli esempi prendono come riferimento i dati dello stradario e dei sottoservizi presenti
e
su questa base sono state effettuate due proiezione sui possibili introiti economici per il
comune
I dati utilizzati sono quelli presenti nel catasto delle reti tecnologiche
predisposto per la legge regionale7/12
6
Database degli elementi della strada
Viene elaborata la
stratigrafia del suolo
e del sottosuolo
delle strade urbane
come prevede l’art
42 della LR 7/12
I dati necessari riguardano
• Le reti dei sottoservizi
consegnati dai gestori
(da verificare);
• I pozzetti, le cabine, i
manufatti elettrici,
telefonici e
trasmissione dati (da
rilevare);
7
Quadro dei dati raccolti
Scheda generale del rilievo dei dati delle
strada che può essere modificata,
implementata, interrogata
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Dati per ogni Sottoservizio
richiesti dalla LR 7/12
Dati tecnico-strutturali di ogni
sottoservizio con presenza
totale , parziale, o assenza
delle reti nelle strade e dei
pozzetti e cabine sulla base dei
dati analizzati.
Questa scheda va ampliata nel
tempo
9
Carte tematiche
Il data base
permette di
predisporre le carte
tematiche :
• stradario,
• rete di ogni
sottoservizio
• strutture con
foto degli
elementi
significativi
• vincoli
• reticolo idrico
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Canoni patrimoniali
di concessione
Esempi
di
calcolo
11
Applicazione TOSAP in un comune
Sistema Strade e PGT
sotto i 20.000 abitanti
Nell’esempio vengono considerati soltanto le reti tecnologiche
Il comune (6.500 abitanti) presenta le seguenti caratteristiche:
-
2.700 circa famiglie e oltre 800 unità d’impresa
3.500 utenti per gas, elettricità, telefonia
1.100 utenti per acqua, fognatura
Il numero di utenze su cui applicare il canone di concessione ricognitorio
(Tosap permanente) va conteggiato nel seguente modo:
Introiti per canone ricognitorio
3.500 utenti x 0,775x 3 = 8.100€ ( Gas, elettricità, telefonia)
1.100 utenti x 0,775x 2 = 1.700 € ( Acqua, fognatura)
Totale introito = 9.800 €
12
Elementi per il calcolo del canone non ricognitorio
( comune < 20.000 ab)
il canone da applicare
Canone H = (F x G)
La Base Tariffaria F = (a x b x c x d x e) va
moltiplicata per (G) (mq,ml, cadauno)
a) Tariffa di riferimento (ad. es. 0,79)
b) Categoria stradale (1,5 – 1,3 – 1,1)
c) Durata temporale della concessione di
occupazione (2 – 1,5 – 1)
d) Grado di interferenza (1,5 - 1,2 - 1)
e) Vantaggio economico (0,5 – 1 – 1,5)
Pozzetti e cabine 11,1€/m2
Tralicci 182,4 €/m2
Attraverso una verifica con i gestori
è risultato che i dati di lunghezza
forniti INIZIALMENTE differivano dal
reale per circa il 30% in meno
Le caratteristiche strutturali dei sottoservizi
desunti dal data base del Catasto per singola
via o in modo globale sono moltiplicati per i
fattori che formano la tariffa
Strade
(n°)
75
Tipologia di
servizio
Acquedotto
Fognatura
Gas
Elettricità
Illuminizione
pubblica
Telefonia
Totale
Tralicci alta
tensione
Lunghezza
(m)
26.230
Larghezza
media
(m)
7
Superficie
Totale
(mq)
208.783
Lunghezza
rete (m)
31.551
25.046
29.491
51202
pozzetti
200
250
200
400
cabine
0
0
4
3
17.620
20.765
175.675
700
200
1950
2
2
11
54
13
Introiti totali dei Canoni per Comune
Sistema Strade e PGT
sotto i 20.000 abitanti
Si riportano i dati dei possibili introiti e un raffronto con le spese di manutenzione, energetiche o di
richiesta IMU
Stima possibile degli introiti
Introito Tosap
=
Introito Canone non concessorio =
Totale introiti
=
9.800 €
300.000 €
309.800 €
Il canone non concessorio aumentato del 30% risulta pari a circa 400.000 €
attraverso il miglioramento dei dati conoscitivi
Rapporto con spese sostenute dal comune per altre attività
Il comune spende mediamente all’anno per la:
• manutenzione ordinaria
104.000€/a ( 0,5€/mq)
• manutenzione straordinaria
333.000€/a ( 1,6€/mq)
• totale manutenzione
437.000€/a circa 82% del costo della manutenzione
• consumi energetici comunali 216.000 € inferiore ai canoni
I canoni sarebbero circa il 50% dell’ IMU introita
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Canoni patrimoniali
di concessione
Esempio
Per comune
superiore ai 20.000 abitanti
15
Applicazione Tosap
Sistema Strade e PGT
Nell’esempio vengono considerati soltanto le reti tecnologiche
Il comune (43.100 abitanti) presenta le seguenti caratteristiche:
•
•
•
18.000 famiglie e 5000 unità locali
23.000 utenti per Gas, elettricità, telefonia
12.000 utenti per Acqua, fognatura
Introiti per canone di concessione ricognitorio (Tosap permanente) sono:
23.000 utenti x 0,775x 3 = 53.000 € ( gas, elettricità, telefonia)
12.000 utenti x 0,775x 2 = 19.000 € ( acqua, fognatura)
Totale introito TOSAP = 72.000€
-
16
Elementi per il calcolo del canone non ricognitorio
il canone da applicare
Canone H = (F x G)
La Base Tariffaria F = (a x b x c x d x e) va
moltiplicata per (G) (mq,ml, cadauno)
Le caratteristiche strutturali dei sottoservizi
desunti dal data base del Catasto per singola
via o in modo globale sono moltiplicati per i
fattori che formano la tariffa
La rete stradale comunale si estende per 136.000 m circa.
Attraverso una verifica con i gestori è
risultato che i dati di lunghezza
forniti INIZIALMENTE differivano dal
reale per circa il 35% in meno
Tipologia di servizio
Acquedotto
Fognatura
Gas
Elettricità
Illuminazione
pubblica
Telefonia
Teleriscaldamento
Cablaggio
Totale
Tralicci Alta Tensione
Lunghezza
rete (m)
156.459
118.604
166.795
228.232
Pozzetti
600
550
650
1.200
cabine
0
0
10
15
118.604
197.198
45.598
40.517
1.072.007
1.034
890
250
200
5.374
6
5
2
2
40
89
17
Introiti
totali
Strade
dei Canoni
e PGT
Sistema
Si riportano i dati dei possibili introiti ed un raffronto con le spese di manutenzione,
energetiche o di richiesta IMU
Stima possibile degli introiti
Introito Tosap
Introito canone
=
=
Totale
=
72.000 €
1.240.000 €
1.312.000 €
Il canone non concessorio aumentato del 35% risulta pari a circa 1.800.000€
Rapporto con spese sostenute dal comune per altre attività
Il comune spende mediamente all’anno per la:
•
•
•
•
manutenzione ordinaria
450.000€/a ( 0,5€/mq)
manutenzione straordinaria 1.440.000€/a ( 1,6€/mq)
totale manutenzione
1.890.000€/a quasi il costo della manutenzione
consumi energetici comunali 1.910.000 € inferiore ai canoni
I canoni sarebbero circa il 40% dell’ IMU introita
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Modalità
di lavoro
Stradeproposta
e PGT
Sistema
FASE 1 - PROGETTAZIONE
FASE 2 – GESTIONE
Acquisizione dati tecnici
Verifica dati di risposta
dai gestori
Redazione del catasto
Aggiornamento catasto
analisi dati e valutazioni
economiche
Calcolo dei canoni
Invio elaborazioni
ai gestori
Condivisione con i gestori
per evitare contenziosi
19
Canoni patrimoniali
di concessione
Grazie
per
l’attenzione
Milano Giugno 2013
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