Managing People
Massimiliano G. Falcone
Tutto il
mio
sapere
è
che
nulla so
Luca Brusati
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Il dialogo sociale dalla teoria alla pratica
Possibili criticità e soluzioni per il loro superamento
Luca Brusati ([email protected])
Università degli Studi di Udine e SDA Bocconi
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Obiettivi
 Il problema: identificare
 problemi, ostacoli e minacce all’implementazione del dialogo sociale
 tecniche e processi che consentono di eliminarli, o almeno di
ridimensionarli
 La risposta: analisi sistematica della letteratura accademica in
inglese che osserva esempi concreti di dialogo sociale*
 Non abbiamo “valutato” le soluzioni proposte ma sviluppato
un quadro di quanto viene suggerito per consentire al dialogo
sociale di “funzionare”
* Ricerca condotta nel quadro del Progetto Multilaterale “SME Leaders and Sustainability:
Deliberative Engagement (SME-DE)”, finanziato dal Programma ERASMUS “Life-long Learning”
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Metodo
 Ricerca nei principali data base accademici tramite parole
chiave:
 “civil dialogue” OR “deliberative engagement” OR “deliberative
democracy” OR “stakeholder inclusion” OR “citizen participation” OR
“interactive decision making” OR “joined-up government”
AND
 “best practice” OR “good practice” OR “initiative” OR “intervention*”
OR “policy” OR “policies” OR “process*” OR “regulation*” OR
“scheme” OR “strategy” OR “strategies” OR “techniques”
 97 articoli empirici su esempi concreti di dialogo sociale 
screening  39 considerati rilevanti: criticità e soluzioni
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Criticità (1)
 Carenze e asimmetrie informative
 I partecipanti spesso non capiscono agende e motivazioni degli altri
 I “non specialisti” fanno fatica a partecipare quando la decisione ha
molte sfaccettature o è molto tecnica
 Partecipazione e rappresentanza
 La scelta dei partecipanti non è mai neutrale
 La partecipazione è spesso limitata
 La rappresentanza dei diversi punti di vista è oggettivamente difficile
 Progettazione del processo e dinamiche di gruppo
 Scarsa considerazione dei vantaggi e degli svantaggi della partecipazione
 Scelta improvvisata delle soluzioni pratiche per facilitare il dialogo
 I leader (spesso rappresentanti di élites) possono influenzare il processo
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Criticità (2)
 Atteggiamento dei funzionari pubblici





Il dialogo sociale è visto come un palliativo per soluzioni impopolari
Scarsa volontà di rinunciare al controllo delle decisioni
Atteggiamento formalistico (dialogo come “atto dovuto”)
Poco apprezzamento per le “conoscenze diffuse”
Per maggiore “neutralità” e non addossare impegni ai funzionari si
coinvolgono esperti esterni ( sostenibilità? legittimità? coordinamento)
 Risultati complessivi
 Mancano le prove di risultati davvero migliori (“soddisfazione”)
 I processi partecipativi sono spesso meno efficienti nel promuovere il
cambiamento (tempi più lunghi e cambiamenti meno radicali)
 Condividere soluzioni è oggettivamente difficile quando i valori divergono
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X
Invest in research and involve participants in data
collection and analysis
X
X
Institutionalize participation
X
Use multiple participatory methods
Clarify rules and mechanisms
X
Agree on expected outcomes
X
Involve knowledgeable facilitators
X
Plan for short-term gains within long-term strategy
Overall
performance
Attitude of
officials
X
Favour diversity in participants’ selection
Avoid imposing rules and mechanisms
Design & group
dynamics
Participation &
representation
Info. deficit &
asymmetries
Allow for long-term interaction
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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Conclusioni
 Dimensioni principali per migliorare il dialogo sociale:
 strutture = criteri e meccanismi che facilitino il coinvolgimento e la
reale partecipazione dei portatori d’interesse aumentano le chances di
un impatto più sistematico
 relazioni = la possibilità di avere una reale partecipazione che continua
nel tempo induce un coinvolgimento più attivo dei portatori di interesse
 Interazioni poco convinte e di breve durata hanno meno
probabilità di portare a risultati di successo
 Linee di ricerca futura:
 Trasferibilità tra contesti delle soluzioni suggerite dalla letteratura
 Analisi dell’impatto delle tradizioni amministrative e dei modelli
culturali nazionali e locali
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