Quadro legislativo
&
certificazioni in ambito
efficienza energetica
Contesto di riferimento
DIRETTIVA 27/2012 «EFFICIENZA ENERGETICA»
E
RECEPIMENTO ITALIANO: DECRETO LEGISLATIVO 102/2014
COSA VEDREMO?
• DEFINIZIONI RILEVANTI
• OBBLIGHI DERIVANTI DAL Dlgs 102/2014
• LE CERTIFICAZIONI IN AMBITO EFFICIENZA ENERGETICA
DEFINIZIONI RILEVANTI
“Grande impresa”:
impresa che occupa più di 250 persone, il cui fatturato
annuo supera i 50 milioni di euro o il cui totale di
bilancio annuo supera i 43 milioni di euro
D.Lgs.102/2014
Grandi imprese
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D.Lgs.102/2014
Imprese multisito
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DEFINIZIONI RILEVANTI
“Impresa a forte consumo di energia”:
per impresa a forte consumo di energia si intende, secondo il DM del ministero dello sviluppo
economico del 5 Aprile 2013:
Sono imprese a forte consumo di energia le imprese per le quali, nell’annualità di riferimento, si
sono verificate entrambe le seguenti condizioni:
a) abbiano utilizzato, per lo svolgimento della propria attività, almeno 2,4 gigawattora di
energia elettrica
oppure almeno 2,4 gigawattora di energia diversa dall’elettrica;
b) il rapporto tra il costo effettivo del quantitativo complessivo dell’energia utilizzata per lo
svolgimento della propria attività, determinato ai sensi dell’art. 4, e il valore del fatturato,
determinato ai sensi dell’art. 5, non sia risultato inferiore al 3 per cento.
Impresa energivora
Le imprese energivore soggette all’obbligo di
diagnosi
energetica,
sono
le
imprese
beneficiano degli incentivi per gli energivori.
che
DEFINIZIONI RILEVANTI
«ESCO»:
persona fisica o giuridica che fornisce servizi energetici ovvero altre misure
di miglioramento dell'efficienza energetica nelle installazioni o nei locali
dell'utente e, cio' facendo, accetta un certo margine di rischio finanziario. Il
pagamento dei servizi forniti si basa, totalmente o parzialmente, sul
miglioramento dell'efficienza energetica conseguito e sul raggiungimento
degli altri criteri di rendimento stabiliti
DEFINIZIONI RILEVANTI
«esperto in gestione dell'energia» (EGE):
soggetto che ha le conoscenze, l'esperienza e la
capacita' necessarie per gestire l'uso dell'energia in
modo efficiente
OBBLIGHI
Le grandi imprese devono:
entro il 5 Dicembre 2015 e successivamente ogni 4 anni, svolgere diagnosi
nei siti produttivi localizzati sul territorio nazionale. Le diagnosi devono
essere svolte da una ESCO certificata UNI CEI 11352, oppure da un Esperto
di Gestione energia (EGE) qualificato secondo la UNI CEI 11339, oppure da
un Auditor energetico, qualificato a fronte di uno standard che è ancora in
definizione
OBBLIGHI
OPPURE
Avere almeno una delle seguenti combinazioni:
• registrazione EMAS + un audit energetico conforme all’allegato
2 del Dlgs 102/2014
• certificazione ISO 14001 + un audit energetico conforme
all’allegato 2 del Dlgs 102/2014
• certificazione ISO 50001
OBBLIGHI
nota:
L’obbligo di far svolgere le diagnosi energetiche da una
ESCO certificata UNI CEI 11352, oppure da un EGE
qualificato UNI CEI 11339 decorre da Agosto 2016
(decorsi 2 anni dall’entrata in vigore del Dlgs
102/2014)
OBBLIGHI
Le imprese a forte consumo di energia devono:
entro il 5 Dicembre 2015 e successivamente ogni 4 anni, svolgere diagnosi
nei siti produttivi localizzati sul territorio nazionale. Le diagnosi devono
essere svolte da una ESCO certificata UNI CEI 11352, oppure da un Esperto
di Gestione energia (EGE) qualificato secondo la UNI CEI 11339, oppure da
un Auditor energetico, qualificato a fronte di uno standard che è ancora in
definizione; devono altresì dare progressiva attuazione, in tempi
ragionevoli, agli interventi di efficienza individuati dalle diagnosi stesse
OBBLIGHI
OPPURE
avere la la certificazione ISO 50001
OBBLIGHI
Obblighi di comunicazioni ad ENEA
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Normativa & Certificazioni
• UNI CEI EN ISO 50001
• UNI CEI 11352
• UNI CEI11339
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The standards activities
Dlgs 102/2014
2012/27/CE
CEN/CENELEC
JWG 3 Energy Management
UNI/CTI - CEI
Energy Management Group - GGE
PT Energy Management
EN 16001
Management Systems Energy
UNI CEI EN 50001
PT Energy Efficiency Services
prEN 15900
Energy Service Company, ESCO
UNI-CEI 11352
Energy Manager & expert
Energy Management Expert
UNI CEI 11339
PT Benchmarking
methodologies in industry
Energy audits
UNI CEI 11428
JWG 1 Energy Audit
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18
UNI CEI EN ISO 50001
L'uscita della ISO 50001 a fine 2011 venne
reclamizzata come un evento quasi unico nel
panorama normativo mondiale, stimando un suo
potenziale impatto positivo sull'utilizzo del 60% circa
dell'energia e sottolineando come proprio l'energia
rappresenta uno dei problemi più critici che la
comunità internazionale deve affrontare.
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UNI CEI EN ISO 50001
Lo standard internazionale ISO 50001, recepito
dall’ordinamento italiano in UNI CEI EN ISO 50001 può
rappresentare uno degli aiuti più efficaci per gestire
l’energia dal punto di vista
tecnico
ambientale
economico
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UNI CEI EN ISO 50001
La norma consente:
• di contribuire al raggiungimento dell'obiettivo nazionale
di risparmio energetico fissato al 2020
• di ridurre i costi energetici, facendo risparmiare denaro
nel breve, medio e soprattutto lungo periodo.
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UNI CEI EN ISO 50001
A livello internazionale proseguono i lavori, seguiti dal
Comitato Termotecnico Italiano, per corredare la ISO
50001 di una serie di documenti a supporto per
aiutarne l'applicazione.
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Perchè implementare un
SGE?
• Riduzione dei costi attraverso:
– Conoscenza, schematizzazione e
razionalizzazione dei processi produttivi,
– ottimizzazione dei comportamenti
– gestione delle risorse.
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Perchè implementare un
SGE?
Chiara identificazione del profilo di consumo
Previsione accurata dei consumi futuri
Migliore pianificazione del consumo energetico
Ottimizzazione della fornitura di energia e dei
relativi contratti di approvvigionamento.
• Definizione e implementazione di piani di
efficientamento energetico che permettono di
accedere ad agevolazioni/incentivazioni (e.g. TEE)
• Possibilità di integrazione con i sistemi gestionali
esistenti.
•
•
•
•
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Perchè implementare un
SGE?
• Miglioramento dell’efficienza energetica e
mantenimento dei risultati ottenuti.
• Riduzione del peso del “carbon foot print”
• Riduzione dell’impatto economico della direttiva EU
ETS, contrastando la potenziale discriminazione
competitiva con i paesi emergenti
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Caratteristiche dello
standard
• sostituisce il precedente standard tecnico UNI CEI EN
16001
• E’ applicabile a qualunque tipo di organizzazione,
indipendentemente dalla complessità, dimensione e
localizzazione geografica
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Caratteristiche dello
standard
• Si applica a tutti i fattori che concorrono a
determinare la prestazione energetica e che possono
essere controllati e influenzati dall’Organizzazione
• Non definisce specifici criteri, nè impone limiti
minimi quantitativi di prestazione energetica
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Caratteristiche dello
standard
• I requisiti dello standard sono coerenti ed
armonizzabili con quelli delle altre norme utilizzate
per altri sistemi di gestione, come la ISO 9001, ISO
14001 e OHSAS 18001.
• si basa sulla metodologia consolidata PDCA (Plan, Do,
Check, Act).
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Plan – Do – Check – Act
• Plan: identificare aspetti energetici e obblighi
legali, stabilire obiettivi e i relativi target.
• Do: assegnare risorse e responsabilità;
accrescere la consapevolezza
dell’organizzazione e fornire una preparazione
adeguata; incoraggiare la comunicazione
interna ed esterna; attivare controlli
operativi.
• Check: definire un programma di monitoraggio
della gestione energetica; identificare e
gestire le eventuali non conformità;
controllare le rilevazioni; effettuare verifiche
interne sul sistema di gestione energetico.
• Act: esaminare il sistema di gestione
dell’energia, da parte del top management,
per predisporre potenziali migliorie e
cambiamenti.
Act
Plan
Check
Do
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Plan – Do – Check – Act
4.4 Planning
4.4.1 General
4.4.2 Energy review
4.4.3 Energy Baseline
4.4.4 Energy performance indicators
4.4.5 Legal and other requirements
4.4.6 Objectives, targets and action plans
4.6 Checking performance
4.6.1 Monitoring, measurement and analysis
4.6.2 Evaluation of legal/other compliance
4.6.3 Internal audit
4.6.4 Nonconformities, corrective, preventive and
improvement actions
4.6.5 Control of records
4.5 Implementation and operation
4.5.1 Competence, training and awareness
4.5.2 Documentation
4.5.3 Operational control
4.5.4 Communication
4.5.5 Design
4.5.6 Purchasing energy services, goods and
energy
4.7 Review of the energy management system
by top management
4.7.1 Inputs to management review
4.7.2 Outputs from management review
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UNI CEI 11352 - Certificazione
dei servizi energetici
 La norma UNI CEI 11352 "Gestione dell'energia Società che forniscono servizi energetici (ESCo) Requisiti generali e lista di controllo per la verifica
dei requisiti" è la norma italiana che stabilisce i
requisiti minimi per le società che vogliono svolgere il
ruolo di Energy Service Company.
 La norma delinea i requisiti minimi dei servizi di
efficienza energetica e le capacità (organizzativa,
diagnostica, progettuale, gestionale, economica e
finanziaria) che la ESC. deve possedere per poter
offrire tali attività presso i propri clienti.
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UNI CEI 11352:2014
Sono dettagliati:
i requisiti del «servizio energia»
E
le capacità che l’Organizzazione che eroga il «servizio
energia» deve avere.
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UNI CEI 11352:2014
Le attività che una E.S.Co. deve essere in grado di
svolgere sono tutte quelle elencate alle lettere dalla a)
alla k) del punto 4.2 del nuovo Standard.
L’attività alla lettera l) «Certificazione energetica degli
edifici», è obbligatoria solo nel caso in cui essa sia
congruente con il campo di attività della E.S.Co.
Le attività dalla lettera m) alla lettera p) sono
facoltative, come già nella precedente versione dello
Standard.
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UNI CEI 11352:2014
Le attività dalla lettera m) alla lettera p) sono
facoltative, come già nella precedente versione dello
Standard.
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UNI CEI 11352:2014
L’Appendice A rappresenta la lista di controllo
obbligatoria per la verifica dei requisiti del punto 4.3
«Capacità della E.S.Co.».
L’Appendice B rappresenta i contenuti minimi
dell’offerta contrattuale del servizio di efficienza
energetica.
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UNI CEI 11339
La norma definisce i requisiti generali e le procedure
per la qualificazione degli Esperti in Gestione
dell’Energia (EGE) delineandone i compiti, le
competenze e le modalità di valutazione delle
competenze.
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UNI CEI 11339
Definizione
Esperto in Gestione dell’Energia (EGE): Soggetto che
ha le conoscenze, l'esperienza e la capacità necessarie
per gestire l'uso dell'energia in modo efficiente. 
D.L.115/2008
L'EGE si pone l'obiettivo di migliorare il livello di
efficienza energetica e/o di ridurre i consumi di
energia primaria e le emissioni di gas clima-alteranti
legate all'utilizzo dell'energia, di incrementare in
qualità e/o in quantità i servizi forniti comunque
attinenti all’uso razionale dell’energia.
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UNI CEI 11339
Compiti
I compiti essenziali dell'EGE, all'interno dell'organizzazione dove
opera, sono i seguenti:
1_ analisi approfondita e continuativa del sistema energetico in cui si
trova ad operare;
2_ promozione dell'introduzione di una politica energetica
dell'organizzazione;
3_ promozione dell'introduzione e del mantenimento all’interno
dell’organizzazione dei sistemi di gestione dell'energia conformi alla UNI
CEI EN ISO 50001;
4_ gestione di una contabilità energetica analitica, valutazione dei
risparmi ottenuti dai progetti di risparmio energetico e relative misure;
5_ analisi dei contratti di fornitura e cessione di energia;
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UNI CEI 11339
Compiti
...I compiti essenziali dell'EGE...:
6_ diagnosi energetiche comprensive dell'individuazione di
interventi migliorativi anche in relazione all'impiego delle fonti
energetiche rinnovabili;
7_ analisi tecnico-economica e di fattibilità degli interventi e
valutazione dei rischi;
8_ ottimizzazione della conduzione e manutenzione degli
impianti;
9_ gestione e controllo dei sistemi energetici;
10_ elaborazione di piani e programmi di attività e attuazione
degli stessi con la gestione del personale addetto, dei consulenti,
dei fornitori, delle ditte esecutrici;
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UNI CEI 11339
Compiti
...I compiti essenziali dell'EGE...:
11_ individuazione di programmi di sensibilizzazione e di promozione
dell’uso efficiente dell’energia e attuazione degli stessi;
12_definizione delle specifiche tecniche attinenti gli aspetti energetici
dei contratti per la realizzazione di interventi e/o la fornitura di beni e
servizi e la gestione di impianti;
13_applicazione appropriata della legislazione e della normativa tecnica
in campo energetico e ambientale;
14_reportistica e relazioni con la direzione, il personale e l’esterno;
15_pianificazione dei sistemi energetici;
16_pianificazione finanziaria delle attività;
17_gestione del progetto (project management).
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UNI CEI 11339
Competenze
L'EGE deve possedere le seguenti competenze:
 conoscenza dei Sistemi di Gestione dell'Energia e delle tecniche di
auditing in tale ambito;
 conoscenza delle tecnologie tradizionali e innovative di efficienza
energetica e uso delle fonti rinnovabili;
 conoscenza di base delle implicazioni ambientali degli usi energetici;
 conoscenza del mercato dell’energia elettrica e del gas, degli attori
coinvolti nel mercato stesso, della tipologia delle offerte di fornitura,
delle forme contrattuali, delle tariffe e prezzi correnti;
 conoscenza di base delle metodologie di valutazione economica dei
progetti, della redditività degli investimenti, delle fonti di
finanziamento, degli strumenti di finanziamento, nonché della
valutazione dei rischi di progetto;
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UNI CEI 11339
Competenze
L'EGE deve possedere le seguenti competenze:
 conoscenza delle metodologie di valutazione dei risparmi di
energia conseguibili e conseguiti;
 conoscenza di modalità contrattuali per l’acquisto di beni e/o
servizi, con un particolare riferimento agli interventi finalizzati
alla riqualificazione energetica e ai contratti a garanzia di
risultato e/o a prestazione garantita;
 conoscenza di base del project management e delle basi di:
organizzazione aziendale, controllo di gestione e budget,
contabilità analitica;
 conoscenza della legislazione e normativa tecnica in materia
ambientale ed energetica.
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UNI CEI 11339
Competenze
In ragione di una maggiore definizione dei campi di
competenza della figura professionale sono definite
due macroattività specializzate: EGE settore
industriale (con particolari competenze finalizzate ad
applicazioni industriali e processi produttivi), EGE
settore civile (con particolari competenze finalizzate
agli utilizzi civili e della pubblica amministrazione).
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UNI CEI 11339
Modalità di Valutazione
6.1 Generalità
Il processo di valutazione può essere condotto in termini di:
• autovalutazione;
• valutazione da parte dell'organizzazione entro cui l'EGE andrà a
operare;
• valutazione da parte di soggetti terzi, anche all'interno di processi di
certificazione.
Per l’accesso alla procedura di valutazione della qualificazione è
richiesto il possesso di adeguata esperienza professionale nel settore
della gestione dell'energia, eventualmente integrata dai relativi titoli di
formazione.
L’adeguata esperienza deve essere documentata con lettere di
incarico/referenze e/o altra documentazione pertinente.
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GRAZIE PER L’ATTENZIONE
Laura Marti