La nuova normativa sui tirocini
in Emilia-Romagna
A cura di Katia Pedretti
Servizio Lavoro
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Le radici della nuova normativa
• Linee Guida in materia di tirocini
• Legge “Fornero” (92/2012)
• Legge n. 148/2011, art. 11
• Legge regionale n. 17/2005
Passando per la sentenza Corte Costituzionale n.287/2012
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Finalità
Tirocini (legge regionale n. 17/2005 art. 24, comma 1)
= modalità formative finalizzate a:
• sostenere le scelte professionali
• favorire l'acquisizione di competenze mediante la
conoscenza diretta del mondo del lavoro
Per i beneficiari tipologia c) il tirocinio può avere quali
ulteriori finalità:
• inclusione sociale
• cittadinanza attiva
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Principali novità
• Tipologie di tirocini (dal DL 138/2011)
• Obbligo di erogazione di indennità
• Una UC di una qualifica del SRQ come obiettivo
formativo
• Quota di formazione aggiuntiva tip. b)
• Impianto sanzionatorio
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Tipologie
A) Tirocini formativi e di orientamento
B) Tirocini di inserimento o reinserimento al lavoro
C) Tirocini di orientamento e formazione oppure di
inserimento o reinserimento per determinati
beneficiari
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Tirocini tip. A)
• Beneficiari
Diplomati/laureati entro i 12 mesi
I titoli:
tutti quelli riconosciuti a livello nazionale, compresi
i Master, e regionale (qualifiche della
Formazione Professionale e dell’IeFP )
• Durata
6 mesi
Tirocini tip. B)
• Beneficiari
Disoccupati anche in mobilità,
inoccupati, lavoratori in cassa
integrazione
• Durata
12 mesi
Beneficiari tirocini tipologia C)
• Beneficiari
– persone con disabilità di cui all'articolo 1, comma 1, della
legge n. 68 del 1999,
– persone svantaggiate ai sensi della legge n. 381 del 1991
– richiedenti asilo e titolari di protezione internazionale o
umanitaria e persone in percorsi di protezione sociale ai
sensi dell'articolo 18 del decreto legislativo n. 286 del 1998.
• Durata
– 12 mesi soggetti svantaggiati, richiedenti asilo e titolari di
protezione internazionale o umanitaria e persone in percorsi di
protezione sociale ai sensi dell'articolo 18 del decreto legislativo
n. 286 del 1998
– 24 mesi persone con disabilità
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Tipologie escluse
•Tirocini curriculari
•periodi di pratica professionale/di accesso alle
professioni ordinistiche
•tirocini transnazionali (per es. progetti europei)
•tirocini per soggetti extracomunitari promossi
all’interno delle quote di ingresso
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Soggetti promotori
- Enti di formazione professionale accreditati dalla
Regione
- istituzioni scolastiche statali e paritarie
- università statali e non statali
- azienda regionale per il diritto agli studi superiori ER-GO
- Centri per l’Impiego provinciali
- aziende sanitarie locali e comuni o Unioni di Comuni (cui
sono assimilate le Aziende Speciali di cui all’art. art. 114
del TUEL), comunità terapeutiche, enti ausiliari e
cooperative sociali e ASP (Aziende pubbliche Servizi alla
Persona)
- comuni, soggetti autorizzati dal Ministero del Lavoro
all’attività di intermediazione
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Soggetti ospitanti
I datori di lavoro con i seguenti limiti:
• Da 0 a 5 dipendenti a t. i. = 1 tirocinante
• Da 6 a 20 dipendenti a t. i. = 2 tirocinanti
• Da 21 dipendenti a t. i.= max 10%
Il riferimento è l’unità produttiva
Obblighi dei soggetti/1
soggetto promotore
• Invio convenzione e progetto nei termini previsti
• divieto di promuovere più volte lo stesso tirocinio
(stesso progetto per stesso tirocinante)
• rispetto delle
progetto
previsioni
di
convenzione
e
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•
•
•
•
•
Obblighi dei soggetti/2
soggetto ospitante
Invio CO
erogazione indennità
solo 1 tirocinio con lo stesso tirocinante
rispetto dei limiti numerici di tirocinanti
essere in regola con Legge n.68/99, Decreto legislativo
81/2008
• non aver effettuato licenziamenti (salvo giusta causa e
giustificato, motivo soggettivo e fatti salvi accordi di
deroga) nei 12 mesi precedenti
• non fruire di CIG/contratti di solidarietà per attività
equivalenti a quella del tirocinio nell’unità produttiva 13
Sanzioni a carico di: Soggetto ospitante
• Mancato/tardivo CO = art. 19 Decreto legislativo
276/03 (da 100 a 500 €)
• mancato rispetto obblighi art. 26 bis = divieto di
ospitare tirocini per i 12 mesi successivi
• mancata corresponsione dell'indennità =
sanzione amministrativa da 1.000 a 6.000 €
(Legge “Fornero”)
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Sanzioni a carico di: Soggetto promotore
• Mancato/tardivo convenzione+progetto = art. 19
Decreto legislativo n. 276/03 (da 100 a 500 €)
• mancato rispetto di convenzione progetto,
mancata individuazione tutor, mancata
assicurazione del tirocinante = divieto di
promuovere tirocini per i 12 mesi successivi
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Attuato e da attuare
La legge regionale n. 7/2013 prevede atti della
Giunta per:
• approvare i modelli di convenzione e progetto
• attuare le deroghe possibili per i tirocini tip. C)
• definire le modalità di attuazione del SRFC
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Attuato
• Modelli di convenzione e progetto (DG
1256/2013)
• Deroghe per tipologia c) (DG 1472/2013)
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Deliberazione di Giunta Regionale n. 1256/2013
Convenzione
• Sottoscritta da soggetto promotore e soggetto
ospitante
• costituisce anche una autodichiarazione per
quanto riguarda l’ottemperanza degli obblighi
posti dalla legge regionale
• deve essere sottoscritta una nuova convenzione
per ogni tirocinio (o gruppo di tirocini) promosso
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Deliberazione di Giunta Regionale n. 1256/2013
Progetto individuale
• Format unico per tutte le tipologie di tirocinio
• sottoscritto dai 3 soggetti
• ha come obiettivo formativo il raggiungimento di
una UC di una qualifica del SRQ
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Deliberazione di Giunta Regionale n. 1472/2013
modificata con DG 2024/2013
Attuazione delle deroghe previste dalla legge
regionale n. 7/2013 per la tipologia c):
- deroghe ai limiti numerici
- ripetibilità
- corresponsione e ammontare dell’indennità
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Deliberazione di Giunta Regionale n. 1472/2013
Limiti numerici
I tirocini di tipologia C) sono esclusi dal computo
dei tirocini che un datore può ospitare
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Deliberazione di Giunta Regionale n. 1472/2013
Ripetibilità
• Beneficiari > 79% invalidità; invalidità psichica:
– 1 ripetizione automatica
– N. ripetizioni a richiesta di soggetto promotore e
beneficiario
• Altri tipologia c:
– 1 ripetizione a richiesta di soggetto promotore e
beneficiario
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Deliberazione di Giunta Regionale n. 1472/2013
Indennità
• Tirocini progettati fino a 10 ore settimanali =
– L’indennità può non essere corrisposta
• Tirocini progettati per 11-20 ore settimanali =
almeno 200 € mensili
– L’indennità può essere erogata da un soggetto
diverso dall’ospitante
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Deliberazione di Giunta Regionale n. 1472/2013
Organismo Tecnico di valutazione/1
• Collocato presso i Servizi per l’Impiego
• Costituito da:
- 1 esperto di lavoro
- 1 esperto di salute
- 1 esperto di politiche sociali
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Deliberazione di Giunta Regionale n. 1472/2013
Organismo Tecnico di valutazione/2
Competente su:
- Ripetibilità
- Deroga all’obbligo di erogazione della indennità
da parte del soggetto ospitante
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Deliberazione di Giunta Regionale n. 1472/2013
Organismo Tecnico di valutazione/2
• 2 Province (PR, RA) hanno attivato gli OTV a
livello distrettuale
• 7 Province a livello provinciale
Tutti gli OTV si sono insediati, in alcuni casi sono
già stati espressi pareri sulle tematiche di
competenza
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Deliberazione di Giunta Regionale n. 379/2014
Misure di agevolazione e di sostegno in favore di
beneficiari dei tirocini di cui all'articolo 25, comma 1 della
legge regionale 1° agosto 2005, n. 17 e s.m. Ai sensi
delle "linee-guida in materia di tirocini"
Riferimento normativo
“Linee-guida in materia di tirocini”, paragrafo 12 Indennità
di partecipazione:
“resta ferma la facoltà delle amministrazioni dello Stato,
delle Regioni e delle Province Autonome di
prevedere misure agevolative atte a sostenere i tirocini”
Deliberazione di Giunta Regionale n. 379/2014
Beneficiari
• Non rientrano nella tipologia c)
• Sono in carico ai Servizi sociali,
sociosanitari o Spi
• Sono caratterizzati da vulnerabilità/fragilità
anche in termini di distanza dal mercato
del lavoro
Deliberazione di Giunta Regionale n. 379/2014
Individuazione di una nuova definizione
di fragilità
• Dinamica
• Multifattoriale
• Funzionale alla misurazione della distanza
dalla piena occupabilità
Deliberazione di Giunta Regionale n. 379/2014
Misura di agevolazione
Possibilità di erogazione dell’indennità con
contributi pubblici o privati
Attuazione sperimentale (6 mesi)
Deliberazione di Giunta Regionale n. 379/2014
Procedura
• Individuazione dei potenziali beneficiari a
cura dei Servizi che li hanno in carico
• Valutazione della possibilità di erogazione
del contributo da parte dell’OTV sulla base
di una presentazione delle caratteristiche
del tirocinante
Deliberazione di Giunta Regionale n. 1471/2013
• Estende il regime transitorio (art. 10 della legge
regionale n. 7/2013), oltre che ai tirocini già
avviati, anche a progetti o operazioni di
finanziamento di tirocini già approvati al
momento dell’entrata in vigore della legge
• Chiarisce che l’indennità di tirocinio di cui all’art.
26 quater è commisurata mensilmente
all’effettiva partecipazione all’esperienza di
tirocinio, in termini di presenza del tirocinante
come stabilita nel progetto individuale
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Da attuare
• Modalità di attuazione del SRFC
• Formazione aggiuntiva tip. B)
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