Operatore Informatico Giuridico
Info Giurimatica
Info Giurimatica
Legistica legimatica
Modificazioni
Versioning
Prof. Monica Palmirani
Tecniche legislative
Discipline atte a:
a) limitare e governare l’inflazione e
l’inquinamento normativi mediante
teorie e regole sul modo di redigere
le leggi e gli altri atti normativi
b) consentire la formazione di atti
normativi che approvino e attuino la
norma che li ha originati
© Palmirani
Tecniche legislative
“redazione e scrittura del testo (legistica);
analisi delle procedure di formazione ed
approvazione del testo normativo;
analisi ex ante del progetto di legge per
verificarne preventivamente le possibilità di
successo (c.d. analisi di fattibilità), con
riguardo, tra l’altro, alle strutture che
debbono dare esecuzione alla legge e a chi
effettua i controlli;
analisi ex post dello stato di cose seguente ad
una legge per verificarne i risultati”
Ugo Rescigno
© Palmirani
La legistica
• Prescrizioni, suggerimenti e metodi per la redazione
di un testo normativo che rispetti certi canoni di
qualità e chiarezza
• Grande fermento anni ’80 –
– U. Rescigno “L’Atto normativo”, Zanichelli
• Stagnazione degli anni ’90
• Ripresa nel 2000
– Circolare del Presidente della Camera - Sulle
regole e raccomandazioni per la formulazione
tecnica dei testi legislativi CIRC/PC/1/2001
– Circolare della Presidenza del Consiglio del 2
maggio 2001- Guida alla redazione dei testi
normativi
© Palmirani
La legimatica (i)
• Utilizzo dell’informatica per
l’automatizzazione di tutto il processo di
produzione normativa:
– legistica - ovvero parte redazionale
– sistemi di archiviazione
– sistemi di reperimento
– sistemi di divulgazione
– analisi di fattibilità
– verifica della corretta applicazione
© Palmirani
La legimatica (ii)
• I destinatari: le pubbliche
amministrazioni e tutti i produttori di
norme
• Gli strumenti:
– linguistici - griglie di formule precostituite
– redazionali - editor di testi
– documentari - DBMS, IR, Ipertesti e
tecnologie Web
– metadocumentari - AI, aiuto nelle
decisioni, generazione dei testi, analisi
sintattica e semantica dei testi
© Palmirani
Operatore Informatico Giuridico
Info Giurimatica
Nessi normativi
e consolidamento
Prof. Monica Palmirani
Nessi normativi - (1)
• Si definisce nesso normativo è una relazione
fra due atti normativi
– art. 3, comma 2, D.R. 52/7 del 20/02/98
• il nesso normativo è formato da due parti:
riferimento attivo e riferimento passivo
Documento di
partenza
riferimento attivo
Documento di
arrivo
riferimento passivo
© Palmirani
Nessi normativi - (2)
• il documento di
riferimento attivo
partenza
contiene
il
• il documento citato contiene il
riferimento passivo
Documento di
partenza
riferimento attivo
Documento di
arrivo
riferimento passivo
© Palmirani
Riferimenti normativi
• il riferimento può essere:
– implicito: quando il legame con una norma si
evince dal contesto e non dal testo del
dispositivo
– esplicito: quando il legame con una norma è
espresso in modo chiaro nel testo del dispositivo
• il riferimento può essere:
– modificazione se modifica la norma che cita
– rinvio se semplicemente rimanda alla norma che
cita
© Palmirani
Rinvii e Modificazioni
• il rinvio può essere:
– statico: quando il legame avviene con una particolare
versione del documento
– dinamico: quando il legame avviene con il documento
indipendentemente dalla versione
• la modificazione può essere:
– testuale: quando il riferimento modifica il testo del dispositivo
– della portata: quando il riferimento modifica la portata della
norma del dispositivo pur non modificando il testo
– temporale: quando il riferimento modifica l’arco temporale del
vigore o dell’efficacia della norma
© Palmirani
Riferimenti normativi - (2)
condizionato
modificazione
riferimento normativo
rinvio
esplicito
implicito
modificazione
testuale
condizionato
modificazione
della portata
modificazione
temporale
esplicito
implicito
esplicito
implicito
condizionato
statico
dinamico
© Palmirani
Modificazioni Testuali
• abrogazione
– totale - abrogazione di un intero atto
– atomica - abrogazione di una o più partizioni intere
– parziale - abrogazione di singole parti frammentarie
• integrazione
– atomica - inserimento di una o più partizioni intere
– parziale - inserimento di singole parti
• sostituzione
– atomica - sostituzione di una o più partizioni intere
– parziale - sostituzione di singole parti
• modificazione testuale condizionata
© Palmirani
Modificazioni della portata
• deroga
– limitazione degli effetti giuridici della disposizione
• estensione
– estende gli effetti giuridici della norma a nuove fattispecie
• modificazione interpretativa
– specifica il significato di una intera disposizione o di sue parti
• proroga dei termini
– estende termini contenuti nella disposizione
© Palmirani
Modificazioni temporali
• posticipo dell’efficacia
– l’efficacia decorre successivamente al vigore
• retroattività
– l’efficacia decorre da prima del vigore
• sospensione
– l’efficacia della disposizione viene sospesa per un intervallo di
tempo o a tempo indeterminato
• ultrattività
– l’efficacia si estende anche se la disposizione non è più in
vigore
© Palmirani
Modificazioni temporali
• proroga
– una norma posta fuori vigore viene ripristinata
nell'ordinamento
• termine di vigore
– la norma viene posta fuori vigore (termini transitori) senza
essere abrogata esplicitamente
– es. “il presente regolamento ha validità 60 giorni”
• Modificazioni temporali condizionate
– modificazioni temporali condizionate dal verificarsi di un
evento
– es. “la presente norma si deve considerare efficace al
verificarsi dei presupposti stabiliti con D.P.R. n….”
© Palmirani
Consolidamento
• Per operazione di consolidamento si intende
l’attività atta a costruire un nuovo documento
normativo includente tutte le modifiche che l’atto
originale ha subito nel tempo.
V0
V1
V2
M0
M1
• Tale attività può essere svolta manualmente o
con l’ausilio di strumenti informatici
• Gli atti consolidati se non riapprovati dagli organi
(testi coordinati, testi unici, codici) non devono
intendersi atti ufficiali, ma solo a valenza
informativa
© Palmirani
Catena del versioning
Asse temporale degli eventi
Sequenza
delle
versioni
di testo
Sequenza
delle
modifiche
t0
t1
t2
V0
V1
V2
M0
M1
….
….
ti
ti+1
Vi
Vi+1
Mi
….
….
tn+1
tn
Vn-1
Vn
Mn-1
© Palmirani
Conclusioni
• Quando si ottengono dei risultati dalla banca dati
procedere sempre ad analizzare le date di
emanazione, pubblicazione, vigore, efficacia
dell’atto
• Si proceda poi per ogni singolo articolo di interesse
ad analizzare i riferimenti normativi e la loro
qualificazione al fine di evincere l’evoluzione della
norma nel tempo
• Si presti attenzione alle note di deroga, estensione,
interpretazione (modifica della portata)
• Si presti attenzione alla catena normativa in cui
l’atto è inserito ossia alla sua evoluzione nel tempo
e soprattutto alle anomalie create dal legislatore
(vuoti normativi, periodi intermedi, ecc.)
© Palmirani
Operatore Informatico Giuridico
Info Giurimatica
La Gazzetta Ufficiale Italiana
ed Europea
Prof. Monica Palmirani
Composizione
• Parte I
– Serie generale – atti statali
• Leggi, regolamenti, decreti, provvedimenti
– 1ª Serie Speciale - Corte Costituzionale
• Sentenze, ordinanze ed atti promovimento
– 2ª Serie Speciale - Comunità Europee
• Atti della Comunità
– 3ª Serie Speciale - Regioni
• Atti delle Regioni e delle Province autonome
di Trento e Bolzano
• Leggi, Regolamenti, Decreti
– 4ª Serie Speciale - Concorsi
© Palmirani
Composizione
• Parte II
– Lista delle G.U
– Bandi di Gara
– Convocazioni di Assemblea
– Provvedimenti relativi ai farmaci
© Palmirani
Composizione
• http://www.comune.jesi.an.it/
• http://www.gazzettaufficiale.it/
• http://www.ipzs.it/home.jsp
“La legge demanda all’IPZS la stampa e
diffusione, anche con strumenti telematici,
della Gazzetta Ufficiale e delle
pubblicazioni dello Stato”
• Gazzetta on-line gratuita per i primi 60 gg
• GURITEL- gazzetta on-line telematica a
pagamento
© Palmirani
© Palmirani
PARTE I – serie generale
• LEGGI E ALTRI ATTI NORMATIVI - Atti aventi forza
di legge
– Leggi ordinarie
– Decreti legge
– Decreti legislativi
• ATTI DEGLI ORGANI ISTITUZIONALI
– Leggi costituzionali
• DECRETI PRESIDENZIALI
– DPR
– DPCM
– Ordinanza del PCM
Es: Gazzetta Ufficiale n. 246 del 20-10-2000
http://gazzette.comune.jesi.an.it/2000/246/gazzetta246.htm
© Palmirani
PARTE I – serie generale
• DECRETI, DELIBERE E ORDINANZE MINISTERIALI
• DECRETI E DELIBERE DI ALTRE AUTORITA'
– Provvedimenti delle autorità
– Statuti e atti delle Università
•
•
•
•
TESTI COORDINATI E AGGIORNATI
CIRCOLARI
ESTRATTI, SUNTI E COMUNICATI
RETTIFICHE
– Avvisi di rettifiche
– Errata-corrige
• SUPPLEMENTI ORDINARI
• SUPPLEMENTI STRAORDINARI (es. Gazzetta
Ufficiale N. 114 del 19 Maggio 2003)
© Palmirani
© Palmirani
Comune di Jesi – Rete civica che fornisce la
gazzetta on-line gratuita dal 1998
© Palmirani
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle
Comunità europee
© Palmirani
Gazzetta Ufficiale dell’Unione
europea
• http://eur-op.eu.int/general/it/whatiseur-op_it.htm
• Suddivisa in serie L, C, CE, S
• Serie L – contiene gli atti legislativi
– regolamenti
– direttive
– decisioni
– raccomandazioni
– pareri
© Palmirani
Gazzetta Ufficiale dell’Unione
europea
• Serie C – contiene i comunicati
– estratti delle sentenze della Corte di giustizia e del
Tribunale di primo grado;
– processi verbali delle sedute parlamentari
– relazioni della Corte dei conti
– interrogazioni parlamentari scritte e risposte del
Consiglio e della Commissione
– dichiarazioni del Comitato economico e sociale e del
Comitato delle regioni
– avvisi di concorsi per assunzioni presso le istituzioni
dell'UE
– inviti a manifestare interesse per progetti e
programmi UE
– altri documenti pubblicati ai sensi della legislazione
comunitaria
– appalti pubblici per aiuti alimentari
– indici delle GU serie C E
© Palmirani
Gazzetta Ufficiale dell’Unione
europea
• Serie C E
– contiene attualmente gli atti preparatori dei
processi legislativi ed è disponibile solo nella
base di dati EUR-Lex o su CD-ROM mensili
• Serie S
– contiene i supplementi della GU in materia di
bandi di gara per i settori pubblici
© Palmirani