Criteri di attuazione Decreto Legislativo
30 marzo 2001, n. 165
"Norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche"
Provvedimenti di delega
CdA 24 maggio 2007
Articolo 17 - Funzioni dei dirigenti
1. I dirigenti, nell'ambito di quanto stabilito dall'articolo 4, esercitano,
fra gli altri, i seguenti compiti e poteri:
a) formulano proposte ed esprimono pareri ai dirigenti degli uffici
dirigenziali generali;
b) curano l'attuazione dei progetti e delle gestioni ad essi assegnati
dai dirigenti degli uffici dirigenziali generali, adottando i relativi atti
e provvedimenti amministrativi ed esercitando i poteri di spesa e di
acquisizione delle entrate;
c) svolgono tutti gli altri compiti ad essi delegati dai dirigenti degli
uffici dirigenziali generali;
d) dirigono, coordinano e controllano l'attività' degli uffici che da essi
dipendono e dei responsabili dei procedimenti amministrativi, anche
con poteri sostitutivi in caso di inerzia;
e) provvedono alla gestione del personale e delle risorse finanziarie e
strumentali assegnate ai propri uffici.
Gruppo di Lavoro
A fine 2006 il Consiglio di Amministrazione ha
chiesto che si verificasse la possibilità di applicare
il Decreto Lgs n. 165/01 all’interno dei processi
dell’Università di Ferrara.
In proposito a costituito un gruppo di lavoro, al
quale è stato assegnato il suddetto obiettivo, così
composto:
• Pro-Rettore
• Direttore Amministrativo
• Responsabile dell’Ufficio Legale
Provvedimenti di delega
Per arrivare al documento relativo ai “flussi
decisionali”
sono stati analizzati i processi
applicando la seguente metodologia:
►disamina di tutti gli oggetti e i punti esaminati dal
Senato
Accademico
e
dal
Consiglio
di
Amministrazione negli ultimi tre anni
►analisi dello Statuto dell’Università
►comparazione tra il precedente Regolamento di
Amministrazione e Contabilità e quello che entrerà
in vigore l’ 1.1.2008
►esame di alcuni Regolamenti interni
Provvedimenti di delega
► delibera del Consiglio di Amministrazione del 24 maggio
2007 nella quale è stato approvato, condividendo i criteri di
riferimento individuati, il piano di attuazione del Decreto
Legislativo 165/2001, “Norme Generali sull’ordinamento del
lavoro alle dipendenze delle Amministrazioni pubbliche” sui
provvedimenti di delega
► Decreto rettorale n. 1356/2007 con il quale è stato emanato
il nuovo Regolamento di amministrazione e contabilità che
entrerà in vigore a partire dal 1° gennaio 2008
Entrata in vigore delle disposizioni 01.01.2008
Provvedimenti di delega
NOTA IMPORTANTE: RISERVA ART. 4 COMMA 1
Rettore provvede alla sottoscrizione degli atti di
propria competenza ad esclusione di quelli
spettanti al DA e ai Dirigenti o a quelli riservati ai
Centri di Gestione Autonoma
STATO DEI LAVORI
S.A
C.d.A.
CGA
Assegni di ricerca: sottoscrizione incarico
Formalizzazione Competenza ex art.
165/2001
Direttore Amministrativo con
possibile delega al Dirigente
Area Personale
1
Acquisto vendita permuta beni immobili
X
vendita permuta cessione beni mobili per importo sup a
quelli stabiliti dal CdA
X
Accordi Quadro politici - protocolli di Intesa Convenzioni dirette all'attuazione di un complesso
coordinato di progetti, attività di formazione di ricerca e
di servizio
X
Cda - Procura ad hoc (singola)
rilasciata al Direttore Amm,vo
2
3
4
D. A.
(previo
parere
positivo
del SA
sullo
convenzio
ne)
X
Direttore Amministrativo /
Direttore del Centro di
Gestione Autonoma
Rettore
Provvedimenti di delega
S.A
C.d.A
CGA
Convenzioni posti aggiunti scuole di
specializzazione
D. A.
Formalizzazione - Competenza ex art.
165/2001
il Consiglio di Amministrazione potrebbe delegare il
DA alla firma con successiva delega ai Dirigenti ex
art. 7 comma 3 reg
Convenzioni buoni pasto
X
CdA approva lo schema tipo tali convenzioni
standardizzate e le stesse possono
essere
sottoscritte ed autorizzate dal Dirigente dell'area di
pertinenza - L 165/01
Autorizzazione Bandi gara (forniture
e servizi -lavori)
X
Direttore Amministrativo
competente per area
o
delega
Dirigente
Autorizzazione progetti preliminari e
definitivi relativi ai LLPP beni e
servizi di importo sup alla soglia
comunitaria
X
Direttore Amministrativo
competente per area
o
delega
Dirigente
ACQUISTI di BENI ESECUZIONE
LAVORI E FORNITURA SEVIZI
resi
esecutivi
con DR
X
(Giunta)
o Giunta di
Dip.to
Direttore del Centro di gestione Autonoma - Direttore
Amministrativo con possibilità di delega ai Dirigenti
competenti per area
Provvedimenti di delega
S.A
Capitolati d'oneri e Capitolati
speciali d'appalto (forniture servizi
e lavori)
C.d.A
CGA
Formalizzazione - Competenza ex art.
165/2001
Delega al DA o al Dirigente competente per area
X
Stipulazione contratti acquisto
forniture e servizi (Economia)
DA con possibile delega al Dirigente Area di
competenza - DA - Direttore Centri
X
Aggiudicazione e Stipulazione
contratti forniture servizi LLPP
X
Elenchi dei fornitori di beni e
prestatori di servizi
Direttore Amministrativo con possibile delega al
Dirigente competente per area
Direttore Amministrativo con possibile delega al
Dirigente competente per area
Affidamento Incarichi a professori
a contratto (contratti di
insegnamento)
X
Contratti di Consulenza conto terzi
ex art. 79
Contratti di ricerca a tempo
determinato (processo - approvaz.
graduatoria e sottoscriz
D. A.
Rettore ex lege 242/98
Direttore del Centro di gestione Autonoma Direttore Amministrativo con possibile delega al
Dirigente area competente
X
X
Rettore
Provvedimenti di delega
S.A
C.d.A
CGA
D. A.
Prestazioni a pagamento per conto
terzi a tariffario
Affidamento
Incarichi
di
progettazione e di Direzione Lavori
(edilizia)
Formalizzazione - Competenza ex
art. 165/2001
Delega del DA al Dirigente area di competenza
per la formalizzazione
- Direttore Centro
Autonomo di Spesa
Direttore Amministrativo
X
Affidamento Lavori a Proc negoziata
in economia (cottimo fiduciario)
X
Direttore Amministrativo
Affidamento Manutenzioni Ordinarie
sopra i 100.00,00 e fino a 200.000,00
X
Direttore Amministrativo
(per il tramite
del Servizio
tecnico) +
Responsabili
strutture
(singoli
Direttori)
Affidamento manutenzioni ordinarie
sotto 100.000,00
Affidamento
Straordinarie
X
Manutenzioni
Affidamenti incarichi di
collaborazione (CoCoCo Occasionali,
autonomi etc) prestazioni
professionali o collaborazione
scientifica
Direttore Amministrativo
Rettore
X
una volta autorizzati dagli organi competenti la
sottoscrizione può essere fatta dal Direttore con
possibilità di delega al Dirigente dell'area di
competenza
Provvedimenti di delega
S.A
C.d.A
CGA
D. A.
Affidamenti
a
personale
docente
ricercatore PTA in via temporanea di
consulenze e collaborazioni retribuite in
favore dello stesso Ateneo x attività
diverse da quelle afferenti ai compiti
istituzionali (a tempo definito)
Affidamenti incarichi di tutor
Formalizzazione - Competenza ex
art. 165/2001
una volta autorizzati dagli organi competenti la
sottoscrizione dovrebbe essere fatta dal DA vedi ipotesi stringa n. 43
firma il DA possibile delega al Dirigente
/Funzionario dell'area di competenza per la
formalizzazione
(art.
17
bis
delega
temporanea al funzionario - ultimo comma esigenze temporanee e ristrette)
X
Contratti di comodato beni mobili
Direttore Amministrativo - Direttore del Centro
di gestione autonoma
X
Contratti di comodato di beni immobili
X
Vendita permuta cessione beni immobili
X
X
Direttore Amministrativo
Direttore Amministrativo (con procura da parte
del rettore)
Provvedimenti di delega
S.A
C.d.A
CGA
D. A.
Formalizzazione - Competenza ex
art. 165/2001
Locazione
X
Direttore Amministrativo (con procura singola
da parte del rettore) per quelli di durata
superiori ad un anno -
Eredità e legati (accettazione)
X
Direttore Amministrativo
Nomina
commissioni
Ateneo
di
X
Rettore quando non vi è una disciplina già
definita da Regolamenti
per quelle relative agli
appalti
Accordi di segretezza
X
Rettore perché legale rappresentante
Deposito brevetti
X
Rettore perché legale rappresentante
Contratto di cessione diritti
di proprietà, Licensing,
licenze d'uso etc
X
Rettore perché legale rappresentante
Assicurazioni: affidamento
X
Direttore Amministrativo
Assicurazioni:
quietanza,
accordi, sottoscrizione
polizze, contratto
Discarico inventariale
beni mobili
dei
Direttore Amministrativo
X
X
X
per beni valore unitario
inferiore o uguale a euro
5000,00
D.A .con possibilità di delega al Dirigente per la
parte dell'Amministrazione centrale
Provvedimenti di delega
CGA
S.A.
C.d.A
Contratti UE (adesione) e
accordi quadro di
cooperazione internazionale
X
X
Rettore perché legale
rappresentante
Contratti Comunitari Didattici e
di Formazione
X
X
Rettore perché legale
rappresentante
Contratti pubblici derivanti da
gara
Spese in economia
X
D. A.
Formalizzazione Competenza ex art.
165/2001
X
DA con possibilità di delega al
Dirigente competente
X
possibile delega al Dirigente da
parte del DA ex art. 49 comma 1
Reg.
o Direttore dei
Centri
Decisioni di spesa a carico dei
singoli capitoli di bilancio
X
possibile delega al Dirigente da
parte del DA ex art. 49 comma 1
Reg.
Accensione Mutui
X
Rettore in quanto legale
rappresentante
Locazione Passiva beni
immobili
X
Il DA può firmare con Procura
notarile del rettore - vedi stringa n.
67
Leasing
X
Rettore in quanto legale
rappresentante
X
Rettore o procura "aperta " al DA
Incarichi di missione
X
Delega DA al Dirigente per
competenza- Direttori centri di
gestione o Dirigenti
Borse di studio per scambi e
tirocini internazionali - borse di
mobilità
X
Direttore Amministrativo
Partecipazione e costituzione
di Organismi di Diritto privato
X
Procedure di semplificazione amministrativa
Il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 prevede la possibilità,
per specifiche e comprovate ragioni, di delegare per un periodo di
tempo determinato, alcune delle competenze di cui al comma
precedente, a dipendenti che ricoprano le posizioni funzionali più
elevate nell’ambito degli uffici ad essi affidati
► Delega a: Dott.Anna Chiarelli, nella sua qualità di Capo Ripartizione
Servizi agli Studenti, ad accordare “il frazionamento della prima rata di
tasse universitarie” in base ai seguenti criteri generali (DD n. 8396 del
10.04.2007 :
- studenti che versano in gravi difficoltà economiche, dichiarate sulla
base di ben motivate ed argomentate richieste;
- l’interesse al compimento del percorso universitario attestato dal
superamento di esami nell’anno accademico precedente la richiesta.
►Delega a: Dott. Daniela Giori, nella sua qualità di Responsabile del
Job Centre, alla firma delle convenzioni stipulate, purché rientranti
nello schema tipo approvato (DD n. 1584 del 08.11.2007)
Decorrenza: 1 anno a far data dal provvedimento.
Procedure di semplificazione amministrativa
Delibera del Cda del 27 novembre 2007
Entrata in vigore 01.01.2008
Sulle procedure di affidamento di incarico ai professori a
contratto
► dato mandato al Direttore Amministrativo o in sua
vece al Dirigente dell’Area Risorse Umane di
autorizzare, con proprio provvedimento, i singoli
conferimenti di incarico ai docenti a contratto,
atteso che gli stessi atti contrattuali saranno
sottoscritti dal Rettore, ai sensi di legge, e previo il
rispetto dei criteri, modalità e procedure previste
dai regolamenti e nei limiti di spesa approvati.
Procedure di semplificazione amministrativa
Delibera del Cda del 27 novembre 2007
Entrata in vigore 01.01.2008
Sulle procedure per il Conferimento di Incarichi di Prestazione
d’opera autonoma
► dato mandato al Dirigente dell’Area Risorse Umane di
autorizzare, con proprio provvedimento, gli incarichi di
prestazione d’opera autonoma (collaborazione coordinata e
continuativa) per i quali sia previsto un corrispettivo non
superiore a €. 3000,00 e per i quali non è stata prevista la
procedura comparativa di selezione, previo il rispetto dei
criteri, modalità e procedure previste dal regolamento vigente
e nei limiti di spesa approvati. I singoli contratti saranno
sottoscritti dal Dirigente dell’Area Risorse Umane, giusta
delibera del Consiglio di Amministrazione del 24 maggio 2007