Projet financé par le Ministère de l’Intérieur
Département pour les Libertés Civiles et l’Immigration
Direction Centrale pour les Politiques d’Immigration et d’Asile
Fiches sur
la réglementation
pour l'entrée en Italie
Sécurité Sociale
Sécurité Sociale
Système de sécurité sociale
Le système de sécurité sociale, mais aussi d’accès aux
soins, constitue un outil d’inclusion essentiel, parce qu’il
offre une protection effective contre les différents risques
sociaux comme le chômage, les accidents du travail, la
maladie et l’invalidité.
Sécurité Sociale
Le principal organisme italien de sécurité
sociale est l’INPS (Institut National de
sécurité sociale) qui assure la quasi totalité
des employés du secteur privé et aussi,
depuis peu, du secteur public, tandis que
d’autres catégories (comme, entre autres,
les journalistes, les médecins, les avocats)
relèvent d’autres instituts.
L’INPS ne s’occupe pas seulement de retraite,
mais aussi du paiement de toutes les prestations
de soutien au revenu (comme, par exemple,
chômage, maladie, maternité, chômage partiel,
prestation de fin du rapport de travail) et de celles
visant à aider les personnes ayant un revenu
modeste et les familles nombreuses (comme les
allocations par foyer et de maternité et les
allocations de famille nombreuses versées par les
communes de résidence).
Sécurité Sociale
L’INAIL (Institut national pour l’assurance contre
les accidents du travail) gère le régime
d’assurance, financé grâce aux cotisations
versées par les employeurs, qui garantit une
protection aux travailleurs en cas d’accidents ou
de mort sur le travail ou de maladies
professionnelles.
L’INAIL offre des prestations de nature temporaire
ou des rentes pour incapacité permanente ou des
indemnités en cas de mort.
Sécurité Sociale
Système de retraite
Ci-dessous un aperçu des prestations prévues par le
régime de sécurité sociale italien, sur lequel nous
reviendrons avec des approfondissements ultérieurs.
Les pensions peuvent être de plusieurs types :
•
•
•
•
Pension d’invalidité;
Allocation d’invalidité;
Pension de vieillesse;
Pension de survivant.
Sécurité Sociale
Les prestations autres que les pensions versées par l’INPS
• Chômage non agricole: prestation économique versée aux travailleurs salariés qui ont été licenciés.
• Chômage agricole : indemnité reconnue aux ouvriers qui travaillent dans l’agriculture et sont inscrits
dans les listes spéciales nominatives des travailleurs agricoles.
• Mobilité : subside économique versé à certaines catégories de travailleurs licenciés par des entreprises en
difficulté, pour garantir une indemnité de remplacement du salaire en attente d’une réinsertion dans le
monde du travail.
• Chômage partiel : prestation économique visant à intégrer ou substituer la rémunération des
travailleurs en vue de faire face à de graves situations d’excédence d’emploi qui pourrait amener les
entreprises à des licenciements de masse.
• Traitement de fin de rapport : Fonds géré par l’INPS pour verser le traitement de fin de rapport
(TFR) et les trois derniers mois de salaire à la place de l’employeur en cas d’insolvabilité de ce dernier.
Sécurité Sociale
Les prestations autres que les pensions versées par l’INPS
• Allocations par foyer : prestation de soutien aux familles des travailleurs salariés et des bénéficiaires
de prestations à charge de l’assurance générale obligatoire, qui ont un revenu annuel inférieur aux niveaux de
revenu établis chaque année par loi.
• Allocation pour soigner la tuberculose : indemnité versée aux malades de tuberculose, même
si non inscrits à l’INPS, et aux membres de leur famille (conjoint, enfants, frères, sœurs, parents).
• Maladie : indemnité reconnue aux travailleurs en cas de maladie qui en détermine temporairement leur
incapacité au travail.
• Allocations familiales versées par les Communes : allocation octroyée par les Communes,
mais versée par l’INPS, de soutien du revenu du foyer, cumulable avec n’importe quel autre traitement de
famille.
• Maternité et Paternité : indemnité versée aux travailleuses mères et, dans certains cas, à des
travailleurs pères, suite à la naissance ou à l’adoption d’un mineur.
Sécurité Sociale
Les prestations autres que les pensions versées par l’INPS
• Assistance aux handicapés : prestations économiques versées aux personnes (non
nécessairement travailleurs) atteintes d’une maladie invalidante et congés rétribués accordés aux travailleurs,
gravement handicapés, et aux membres de leur famille pour favoriser les soins et l’assistance de l’handicapé.
• Cures thermales : cures octroyées afin d’éviter, de retarder ou d’éliminer une situation d’invalidité.
• Allocation pour congés matrimonial : congé payé extraordinaire de la durée de 8 jours octroyé
aux deux époux à l’occasion de leur mariage, dont ils peuvent jouir dans les 30 jours suivant la date de leur
mariage.
• Allocation de maternité de l’État et des Communes de résidence : il s’agit d’une
prestation à charge de l’État, versée en cas de maternité. L’allocation de maternité des communes est une
prestation octroyée par les communes mais versée également par l’INPS.
• Congés parentaux et repos pour l’allaitement : congés payés pour abstention de l’activité
professionnelle octroyés aux mères et aux pères pour assister leurs enfants, même si adoptés.
Sécurité Sociale
Les prestations autres que les pensions versées par l’INPS
L'INAIL verse des prestations aux travailleurs assurés qui sont victimes d’un accident ou contractent une
maladie suite à leur activité professionnelle.
• Les prestations de l’assurance contre les accidents de travail
• Indemnisation pour invalidité temporaire absolue
Il s’agit d’une indemnisation journalière qui est versée dans les cas d’invalidité absolue qui comporte
l’abstention du travail pour plus de trois jours
• Indemnisation pour incapacité permanente : sous forme de capital ou de rente
Dans les cas d’incapacité permanente l’indemnisation se fait sous forme d’une :
• indemnisation sous forme de capital, s’il s’agit d’un taux d’incapacité compris entre 6% et 15% qui est
calculé sans prendre en compte la rétribution;
• indemnisation en rente, il s’agit d’un taux d’incapacité compris entre 16% et 100%.
La première loi organique sur l’immigration approuvée en Italie (n. 40/1998) a institué une égalisation
parfaite entre Italiens et immigrés dans les secteurs de la prévoyance et de l’assistance sociale concernant les
périodes d’abstention pour maternité, service militaire, accident du travail, maladie et chômage partiel.
Sécurité Sociale
Le régime italien de sécurité sociale et les immigrés
A. Le travailleur étranger qui exerce son activité professionnelle en Italie est assujetti à la législation
italienne en matière de sécurité sociale sur la base du principe de la territorialité et de l’assurance
obligatoire.
B.
Les travailleurs immigrés séjournant en Italie titulaires d’un contrat de travail à durée indéterminée ou
déterminée sont sujets au même régime de sécurité sociale qui protège les travailleurs italiens et ont
droit au même traitement.
C.
Les travailleurs saisonniers ne bénéficient par contre que de certaines formes d’assurance (pensions,
accidents du travail, maladie et maternité)
D. L’Italie, qui jusqu’aux années soixante-dix a été un pays de grande émigration, a signé de nombreuses
conventions bilatérales en matière de sécurité sociale, sur la base desquelles les États contractants
s’engageaient à appliquer, sur leurs territoires respectifs, un régime de sécurité sociale susceptible de
protéger de manière non discriminatoire les ressortissants migrants de l’autre État contractant.
E.
Pour être appliqués pleinement, ces accords doivent être ratifiés par une loi du Parlement, à la différence
de ce qui se passe pour les Règlements communautaires en matière de sécurité sociale qui, après avoir
été approuvés, sont directement applicables dans les pays membres suite à la primauté du droit
communautaire.
Sécurité Sociale
Le régime italien de sécurité sociale et les immigrés
F.
Les Conventions bilatérales stipulées par l’Italie dans le passé avaient pour principal objectif la protection
des migrants italiens dans les pays où l’émigration italienne était particulièrement importante (Europe,
Amérique et Australie). La 1° entente bilatérale fut, en effet, l’Accord italo-français (15 avril 1904)
G. Dans les années ’80, en relation avec la transformation de l’Italie de pays d’émigration à pays
d’immigration, de nouvelles conventions ont été ratifiées avec les principaux pays de provenance des flux
migratoires (comme Cap Vert et Tunisie), alors qu’avec d’autres on s’est arrêté aux ententes préliminaires
ou au maximum à la signature (c’est le cas du Maroc). En effet, le poids économique que comportent ces
accords ont dissuadé l’Italie de signer d’autres accords et de procéder à la ratification de certains d’entre
eux déjà signés. Dans l’ensemble, l’Italie a signé et ratifié des conventions de sécurité sociale avec les
États suivants :
• Argentine (en vigueur du 1° janvier 1984)
• Australie (en vigueur du 1° octobre 2000)
• Brésil (en vigueur du 5 août 1977)
• Canada (en vigueur du 1° janvier 1979)
• Cap Vert (en vigueur du 1° novembre 1983)
• Croatie (en vigueur du 1° novembre 2003)
• Jersey (en vigueur du 1° mai 1958)
• Principat de Monaco (en vigueur du 1° octobre 1985)
• Républiques de l’Ex Yougoslavie Bosnie-Herzégovine,
Macédoine-FYROM, Serbie, Monténégro, Kosovo (en vigueur du
1° janvier 1961)
• République de Saint Marin (en vigueur du 1° janvier 1961)
• États-Unis d’Amérique (en vigueur du 1° janvier 1961;
accord additionnel du 1° janvier 1986)
• Tunisie (en vigueur du 1° juin 1987)
• Uruguay (en vigueur du 1° juin 1985)
• Vatican – Saint-Siège (en vigueur du 1° janvier 2004)
• Venezuela (en vigueur du 1° novembre 1991).
Sécurité Sociale
Le régime italien de sécurité sociale et les immigrés
H. Les Conventions bilatérales ne protègent en général que les ressortissants des États contractants.
Cependant, dans le cas de l’Argentine, du Canada, de Saint-Marin, des États-Unis, de l’Uruguay et du
Venezuela, ces accords établissent qu’il n’est pas nécessaire d’être ressortissants de l’un des deux États
contractants, mais qu’il suffit d’être assujettis aux régimes de sécurité sociale dans les deux pays.
I.
Les prestations versées sur la base des Conventions bilatérales sont énumérées explicitement dans
chacune de ces conventions et couvrent les champs suivants :
• vieillesse, survivants, invalidité;
• accidents du travail et maladies professionnelles ;
• allocations familiales;
• maladie et maternité;
• chômage.
La totalisation des périodes d’assurance permet d’additionner les différentes périodes de cotisations
créditées dans les États signataires de la convention pour remplir les conditions minimales donnant droit aux
prestations sociales et de sécurité sociale prévues par les droits nationaux.
Sécurité Sociale
Les « patronati » en Italie
Bureau du “patronato”
Les « patronati » ont été institués tout de suite après la guerre par le
décret législatif n.804 /1947
Ils ont été réformés en 2001 par la loi n.152.
Ce qu’il font et ce qu’ils garantissent :
A.
Assistance gratuite : les patronati sont des
organismes promus par des syndicats et des
associations de travailleurs indépendants.
B. Ils sont au service de toutes les personnes
et offrent
leur assistance pour les démarches en matière de
prestations sociales et de sécurité sociale, accidents du
travail et maladies professionnelles.
C. Leur intervention est gratuite.
Bureau
du « patronato »
Sécurité Sociale
Structure et activités
29
« patronati » sont reconnus en Italie
21.838
sont le nombre de leurs bureaux et adresses
dans des petites et grandes communes
11.936 opérateurs
15.000 collaborateurs bénévoles
Pour l’assistance médicale et juridique ils disposent de
médecins conventionnés.
3.932 avocats et de 3000
Sécurité Sociale
Interventions dans le secteur des migrations
Pour la défense des émigrés italiens à
l’étranger les « patronati » sont présents dans les
différents continents et comptent 1.084 opérateurs
et 690 bureaux.
Ils offrent leur assistance pour toutes les
démarches en matière de prestations et sécurité
sociales et servent de support aux autorités
diplomatiques et consulaires italiennes.
Sécurité Sociale
Pour la défense des immigrés en Italie
Les « patronati » offrent leur assistance pour toutes les
démarches en matière de :
• renouvellement et délivrance des titres de séjour,
• regroupement familial,
• décret flux,
• régularisation,
• émersion du travail au noir.
Cette faculté, prévue dans le Texte Unique Immigration 286/1998, a été rendue opérationnelle par
des conventions signées avec les Ministères de l’Intérieur et du Travail.
Regroupement
familial
Sites institutionnels
European Migration Network Emn - Réseau européen des migrations Emn
http://www.emn.europa.eu
Punto di contatto italiano Emn Italia - Point de contact italien dans le Réseau Emn
http://www.emnitaly.it
EU Immigration Portal – Portail de l’UE sur l’Immigration
http://ec.europa.eu/immigration/
Ministero dell’Interno - Ministère de l’Intérieur
http://www.interno.gov.it
Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Ministère du Travail et des Politiques Sociales
http://www.lavoro.gov.it/
INPS - Institut National de sécurité sociale
http://www.inps.it
INAIL - Institut national pour l’assurance contre les accidents du travail
http://www.inail.it
Ambasciata italiana a Rabat - Ambassade d’Italie à Rabat
http://www.ambrabat.esteri.it/ambasciata_rabat
Consolato italiano a Casablanca – Consulat d’Italie à Casablanca
http://www.conscasablanca.esteri.it/Consolato_Casablanca
Dernière mise à jour: 30/11/2013
IPRIT « Immigration Parcours de Légalité en Italie »
est un Projet financé par le Ministère de l’Intérieur - Département pour les Libertés Civiles et
l’Immigration - Direction Centrale pour les Politiques d’Immigration et d’Asile
sous la direction du Centro Studi e Ricerche IDOS
avec la collaboration d’Anolf Maroc et de la Fondazione Mondo Digitale
www.dossierimmigrazione.it
www.anolf.it/archivio/marocco/marocco.htm
www.mondodigitale.org