Il Parlamento
Funzioni
Giancarlo Rando - a.a. 2009-2010
Il Parlamento (funzioni)
Funzioni del Parlamento
 Funzione legislativa
– approvazione delle leggi, è esercitata
collettivamente dalle Camere (art. 70)
 Funzione di indirizzo e controllo
– è diretta a far valere la responsabilità politica del
Governo di fronte al Parlamento o a indirizzarne
l’attività
Il Parlamento (funzioni)
Iter legislativo: fasi
 Iniziativa legislativa (art. 71)
 Deliberazione legislativa delle Camere (art.
72)
 Promulgazione (art. 73 e 74)
 Pubblicazione (art. 73)
Il Parlamento (funzioni)
Iniziativa legislativa
 Governativa
 Parlamentare
 Popolare
 Regionale
 CNEL
Il Parlamento (funzioni)
Modalità dell’iniziativa
 Proposte di legge:
– Disegni di legge: Governo
– Progetti di legge: altri
 Testo articolato
 Relazione di accompagnamento
Il Parlamento (funzioni)
Fase deliberativa
 Procedimento ordinario (commissione
referente) (art. 72, c. 1)
 Procedimento per commissione deliberante
(art. 72, c. 3 e 4)
 Procedimento per commissione redigente
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Proc. ordinario - Comm. referente
 Assegnazione del Presidente di uno o più
ddl e pdl
 Nomina del relatore
 Linee generali - discussione generale
 Discussione art. per art. - emendamenti
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 Eventuale intervento comitato ristretto
 Adozione di un “testo base”
 Relazione all’aula
- Relazione di maggioranza
- Relazione di minoranza
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Proc. ordinario - Aula
 Discussione generale (intervento relatori e
gruppi)
 Discussione dei singoli articoli ed
emendamenti e loro votazione
 (coordinamento formale del testo)
 Votazione finale dell’intero testo a
maggioranza semplice
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Commissione deliberante
 Il procedimento si conclude con l’approvazione della

Commissione. Però il Governo, 1/5 della Comm. o 1/10
della camera possono chiedere il passaggio al
procedimento ordinario
Riserva di assemblea ex art. 72, c. 4, Cost.:
– materia costituzionale
– leggi elettorali
– leggi di delegazione
– leggi di autorizz. ratifica trattati int.
– leggi di approvazione dei bilanci
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Conclusione della fase deliberativa
 Approvazione di un identico testo da parte di
entrambe le Camere
 Altrimenti (se sono approvati emendamenti):
si verifica il caso della navette
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Promulgazione e pubblicazione
 Fasi integrative dell’efficacia
 Promulgazione: Presidente della Rep. entro 30 gg.
 Possibilità di rinvio motivato, 1 sola volta
 Pubblicazione in G.U. - vacatio legis - entrata in
vigore
Il Parlamento (funzioni)
Funzione di controllo e indirizzo







interrogazione
interpellanza
mozione
risoluzione
inchieste parlamentari
legge finanziaria e legge di bilancio
leggi di autorizzazione alla ratifica trattati
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Inchieste parlamentari
art. 82 su materie di pubblico interesse
possono essere mono- o bi-camerali
es. Commissione antimafia
ruolo diverso rispetto al ruolo ispettivo di
ogni commissione
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Manovra di bilancio
 DPEF (risoluzione) 30/6
 Legge di bilancio prev.
 Legge finanziaria
31/12
31/12
L’iniziativa è riservata al Governo, ma il
Parlamento può presentare emendamenti
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Legge di bilancio (art. 81)
 Stato previsione delle entrate
 Stato di previsione delle spese (per ministero)
 Legge formale: “fotografa” lo stato della
legislazione vigente e non può fissare tributi e
nuove spese
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Legge finanziaria
 Introdotta con l. 468/1978
 modifica la legislazione in funzione del
bilancio
 definisce le spese dello Stato
 fissa il limite del debito pubblico
Il Parlamento (funzioni)
Procedimento parlamentare
 I due testi sono esaminati in parallelo fra
ottobre e dicembre
 Entro il 31/12 si approvano
– legge finanziaria
– subito dopo legge di bilancio a legislazione vigente
 Altrimenti esercizio provvisorio per max. 4 mesi
Il Parlamento (funzioni)
Fiducia parlamentare
 Mozione di fiducia
 Mozione di sfiducia
 Questione di fiducia
 Rinvio al procedimento di formazione del
Governo