Il ruolo delle Province nella promozione dello sviluppo
locale: Torino, 18 – 19 marzo 2009
DISRETTO n°2
POPOLAZIONE circa
abitanti
www.conintesa.org
Anna Abburrà
64.000
22
AZIONI DI PIANO
FAMIGLIA E MINORI
Servizi integrati per la prima infanzia
Carte in regola per il lavoro di cura
Oltre il Recinto
Giardini: luoghi da vivere
Territorio ed Integrazione
ANZIANI E PROMOZIONE SOCIALE
Centri locali di ascolto Anziani
Anziani sicuri attenti e attivi
Servizio di lungoassistenza per Anziani
non autosufficienti
Apertura delle strutture residenziali alla
Comunità locale
OLTRE – Percorsi locali per il
superamento delle barriere
DISABILITA’ ED INT. SOCIALE
Walking
Centro diurno
Comunità alloggio Aurora
Progetto Free way
Disabilità neurologiche
NUOVE POVERTA’
Pronto?....casa?
Pasto sicuro
Tutto il mondo è il MIO paese
Ora io lavoro
Orientati nella scuola
AZIONI TRASVERSALI
Il bilancio sociale di Zona
Trasporti: un nodo da sciogliere
LA COSTRUZIONE DI UN BILANCIO
SOCIALE DI ZONA
strumento per il sistema integrato
• Per garantire l’integrazione fra piano di zona
(programmazione partecipata) e bilancio sociale
(rendicontazione partecipata)
• Per capire quanto e come è stato speso sul territorio
degli 11 comuni afferenti al consorzio
• Per valutare quali sono stati i principali risultati
raggiunti
• Per condividere e discutere insieme alcune
informazioni rilevanti riguardanti il territorio e le sue
caratteristiche
• Per permettere agli 11 Comuni e al Consorzio di
utilizzare una metodologia di lavoro condivisa
• Per offrire ai cittadini una visione più globale delle
politiche sociali
LE DIMENSIONI DELLA RENDICONTAZIONE
Enti considerati
Tutti i soggetti
del PDZ
Politiche
Torino, Nuove
18 – 19 marzo 2009
Tutti i comuni
povertà
Disabili
Comune di
Bra
Anziani
Consorzio
INTESA
Minori
Bra
…
Territorio
…
Ambito del
PDZ
Il bilancio sociale 2006 del Consorzio INT.E.SA.
Politiche
Enti considerati
Tutti i soggetti
del PDZ
Nuove
povertà
Tutti i comuni
Disabili
Comune di Bra
Anziani
Consorzio
INTESA
Minori
Bra
…
Territorio
…
Ambito del
PDZ
Enti coinvolti
Consorzio
Politiche
Tutte
Territorio
Ambito del piano di zona
Il bilancio sociale di zona 2007 – Cons. INT.ES.A e Comune di Bra
Politiche
Enti considerati
Tutti i soggetti
del PDZ
Nuove
povertà
Tutti i comuni
Disabili
Comune di Bra
Anziani
Consorzio
INTESA
Minori
Bra
…
Territorio
…
Ambito del
PDZ
Enti coinvolti
Consorzio + Comune di Bra
Politiche
Tutte
Territorio
Bra
Il bilancio sociale di zona 2008 – Consorzio INT.ES.A. e 11 Comuni
Politiche
Enti coinvolti
Tutti i soggetti
del PDZ
Nuove
povertà
Tutti i comuni
Disabili
Comune di Bra
Anziani
Consorzio
INTESA
Minori
Bra
…
Territorio
…
Ambito del
PDZ
Enti coinvolti
Consorzio + Tutti i comuni
Politiche
Tutte
Territorio
Ambito del PDZ
LE TAPPE DI UN PERCORSO:
2007
2006
. CONSORZIO
•
CONSORZIO
•
COMUNE DI BRA
2008
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
CONSORZIO
BRA
CERESOLE D’ALBA
CHERASCO
LA MORRA
NARZOLE
POCAPAGLIA
SANFRE’
SANTA VITTORIA D’ALBA
SOMMARIVA DEL BOSCO
SOMMARIVA PERNO
VERDUNO
LA METODOLOGIA ADOTTATA:
GLI ELEMENTI CHIAVE
1
Il raccordo con le linee guida per la
rendicontazione sociale
D.P.C.M. 17 febbraio 2006, “La rendicontazione sociale nelle amministrazioni pubbliche”
(Dipartimento funzione pubblica, Formez, FormAutonomie)
Linee guida per la rendicontazione sociale negli enti locali – 7 giugno 2007
(Osservatorio sulla Finanza e la contabilità degli enti locali)
2
La lettura:
1. per politiche,
2. per portatori di interessi
3. per territorio
2. LA LETTURA PER POLITICHE
Anziani e promozione
sociale
Disabilità e
integrazione sociale
2005
€ 620.974,99
€ 527.452,15
€ 679.134,06
€ 622.192,14
€ 466.118,50
€ 546.457,53
Amministrazione e
spese generali
Nuove povertà
2006
2007
Governance interna
ed esterna
€ 47.338,28
€ 50.448,52
€ 44.011,71
€ 615.734,42
€ 390.652,99
€ 1.093.430,86
2007
€ 327.710,84
€ 167.907,75
€ 148.445,68
€ 56.148,55
€ 73.128,15
€ 80.793,87
€ 123.957,79
Famiglia e minori
Governance interna
ed esterna
€ 985.878,02
2006
€ 1.018.524,38
€ 989.147,40
€ 973.358,88
2005
Nuove povertà
€ 567.855,02
€ 164.592,97
Disabilità e
integrazione sociale
€ 298.679,24
€ 1.449.350,41
€ 1.202.789,86
€ 1.167.891,31
€ 704.206,30
€ 559.905,36
Anziani e promozione
sociale
€ 900.997,43
Famiglia e minori
€ 634.207,72
€ 932.459,56
€ 943.859,25
€ 768.922,68
La lettura per politiche favorisce il raccordo tra i bilanci degli Enti e il Piano di zona
Amministrazione e
spese generali
2. LA LETTURA PER PORTATORI
DI INTERESSI
il contributo dei diversi portatori di interessi nell’attuazione
delle politiche sociali
€ 1.998,25
€ 127.851,84 € 15.150,89
€ 71.137,60
€ 108.825,50
€ 167.650,86
€ 265.006,30
€ 302.283,56
€ 379.413,63
€ 950.160,40
€ 25.591,00
Famiglia e minori
Anziani e promozione
sociale
Disabilità ed
integrazione sociale
Nuove povertà
Governance interna ed
esterna
Amministrazione e spese
generali
Figura 13 - Destinazione della spesa per il terzo settore nel 2007
2. LA LETTURA PER
TERRITORIO E PER POLITICHE
La lettura per territorio analizza la spesa sociale
consolidata in ogni ente, suddividendola per politiche …
Spesa sociale del 2007 sul territorio di Bra
Consorzio
Comune
€ 1.018.524
€ 140.908
€ 615.734
€ 29.879
€ 435.908
€ 255.878
€ 678.860
€ 47.338
€ 397.635
€ 219.874
Famiglia e minori
Anziani e promozione
sociale
Disabilità e
integrazione sociale
Nuove povertà
€ 312.309
€ 285.563
Governance interna
ed esterna
Amministrazione e
spese generali
2. LA LETTURA PER POLITICHE
EVIDENZIA LA SPESA PRO CAPITE
€ 160
€ 140
€ 119,57
totale
€ 10,16
€ 120
€ 10,29
€ 100
€130,21
totale
€ 17,09
€ 16,44
€ 151,35
totale
€ 11,35
€ 19,38
Amministrazione e
spese generali
€ 28,49
€ 19,62
€ 14,42
Nuove povertà
€ 80
€ 17,74
€ 21,91
€ 13,67
€ 11,43
€ 60
€ 27,95
€ 14,58
Disabilità e
integrazione sociale
Anziani e promozione
sociale
€ 40
€ 20
Governance interna
ed esterna
€ 47,01
€ 50,00
€ 49,60
2005
2006
2007
€-
Famiglia e minori
LE RICADUTE POSITIVE
• una significativa e positiva apertura al dialogo e una
propensione ad intraprendere processi decisionali
costruttivi;
• il ripensamento del ruolo dell’attore pubblico
• Le relazioni pubblico – pubblico: il raccordo tra i
diversi livelli istituzionali si è rivelato come la questione
più strategica;
• il miglioramento dell’integrazione socio-sanitaria.
• L’individuazione di metodologie di lavoro più
omogenee e funzionali, con la possibilità di conoscere
meglio il territorio e di operare decisioni migliori, più
convincenti e condivise da tutti.
LE CRITICITÀ DA AFFRONTARE
• Sono ancora carenti le informazioni a disposizione per
analizzare ed interpretare sistematicamente i dati di contesto
sulle politiche sociali a livello locale;
• Emerge il bisogno di una maggiore integrazione delle fonti
informative esistenti
• Risulta assolutamente necessario costruire un osservatorio
permanente e un sistema informativo integrato, in grado di
connettere le informazioni possedute dai singoli attori;
• Il coordinamento del processo è assai complesso, a causa
dell’interazione di un numero elevato ed eterogeneo di
organizzazioni.
• Si riflette su una regia forte, attenta e costante, ma capace di
riconoscere il valore e le responsabilità di tutti e la sinergia
costruttiva della loro interazione.
Il ruolo delle Province nella promozione dello sviluppo
locale: Torino, 18 – 19 marzo 2009
“… l’azione entra in un
universo di interazioni
e, alla fine, è l’ambiente
circostante ad
impadronirsene … …”
(E. Morin)