Commissione Europea
La politica UE per le PMI e gli
strumenti di accesso al credito
Conferenza PMI e globalizzazione
Urbino, 22 aprile 2008
Matteo Fornara
Rappresentanza della Commissione Europea a Milano
1. Il quadro politico per le PMI
2. Gli strumenti di supporto
Strategia di Lisbona
Crescita economica e occupazione
• rendere l'Europa e le sue regioni un luogo
attraente in cui lavorare
• migliorare la conoscenza e l'innovazione
finalizzate alla crescita economica
• più posti di lavoro e di migliore qualità
Le politiche di Lisbona
Crescita e occupazione
Better
regulation
Mercato
Interno
Politiche
Industriali
Politiche
PMI
Programmi di budget
Politiche
per
l‘Innovazione
Obiettivi di Lisbona
• Occupazione (tasso medio di occupazione al
70%);
•
•
•
•
•
•
Riforme economiche;
Innovazione per incentivare la competitività;
Ricerca e sviluppo (3% PIL; I: 1,2%)
Coesione sociale;
Sostenibilità ambientale (20-20 2020);
L’Unione europea come partner globale.
Le PMI nell’UE
• 25 milioni di PMI nell’UE (5 in Italia).
• < 250 addetti, <50 milioni € di fatturato
(o fino a 43 milioni € di bilancio).
• Settore fondamentale per l’economia
dell’UE.
• Rappresentano:
 99,7 % delle imprese
 66% dei posti di lavoro
 57% del valore aggiunto
Questioni aperte
•
•
•
•
•
•
Semplificazione
Mancanza di personale qualificato
Accesso ai nuovi mercati
Ricerca e innovazione
Accesso ai network
Accesso al credito (primo in Italia
secondo Eurobarometro)
Le azioni per le PMI
Consiglio
Linee guida integrate per crescita e l’occupazione
Commissione
DG RTD
DG ENTR
DG EMPL - REGIO
7° PQ R&S
CIP
FONDI
STRUTTURALI
RICERCA E COMPETITIVITA’
Stati membri
Valutazione
commissione
Relazione annuale
Programmi nazionali di
riforma
PMI: Le iniziative politiche dell’UE
2000: Strategia di Lisbona - Carta Europea
per le piccole imprese
2001: SME Envoy, Rappresentante per le
PMI
2005 & 2007: Rilancio Lisbona - Nuova
politica PMI & Valutazione intermedia
2008 (giugno): Small Business Act for
Europe
Carta Europea per le piccole imprese
• Adottata nel 2000
• Aderenti: Stati membri, Paesi candidati,
Paesi dei Balcani occidentali, Paesi del
Mediterraneo
• 10 aree di azione
• Processo di attuazione: rapporto annuale
degli stati aderenti e della Commissione ora integrato nell’agenda di Lisbona
• Catalogo on-line delle buone pratiche
http://ec.europa.eu/comm/enterprise/enterprise_policy/charter/index.htm
SME Envoy
• Dialogo regolare con le PMI e i loro
rappresentanti a livello
europeo/nazionale e settoriale
• Controllo delle politiche e iniziative
comunitarie che possono avere un
impatto sulle PMI
http://ec.europa.eu/enterprise/sme/envoy_it.htm
La nuova politica per le PMI
• Comunicazione
della Commissione
“Una politica
moderna a favore
delle PMI per la
crescita e
l’occupazione”
(10 novembre 2005)
• Aree di azione
1. Promozione dello spirito
imprenditoriale e delle
competenze
2. Migliorare l’accesso
delle PMI ai mercati
3. Ridurre le pastoie
burocratiche
4. Migliorare le capacità di
crescita delle PMI
5. Consolidare il dialogo e
la consultazione con le
PMI
Small Business Act for Europe
• Principi e misure concrete per migliorare le
condizioni quadro per le PMI europee
• Iniziative legislative e non legislative
• Settori: semplificazione, imprenditorialità,
accesso ai mercati, ai finanziamenti a
all’innovazione, sviluppo sostenibile, Think
Small First,…
GIUGNO 2008
IL BILANCIO UE 2007-2013
864 miliardi € (1,045% PIL UE)
50
47,4
45
2006
2013
40,4
40
35,7
32,1
35
30
25
20
15
10
9,9
6,6
6,5
5
0,9
6,4
5,6
6,1
1,5
0
1A Competitiveness
1B Cohesion
2 Natural resources
3 Justice
4 Global role
5 Administration
I fondi per le PMI
• Competitività, crescita, occupazione = 76,1
Mld €
 CIP/Imprese (3,6)
 7° Programma quadro ricerca (54)
 TEN, Reti transeuropee trasporti (8) e energia
(0,15)
 Galileo (1)
 Lifelong Learning (Erasmus, Leonardo, …) (7)
…
• Coesione regionale (FESR, FSE) = 277 Mld €
Programma competitività e
innovazione (CIP)
•
•
 Sostegno delle attività d’innovazione (compresa
l'eco-innovazione)
 Miglioramento del accesso ai finanziamenti
 Sostegno alle imprese regionali
 Incoraggiamento di una migliore adozione ed
utilizzo delle tecnologie dell'informazione e della
comunicazione (TIC) e sviluppo della società
dell'informazione
 Promozione del maggiore uso delle energie
rinnovabili e l'efficienza energetica.
Durata: 2007 - 2013
Tre programmi specifici
http://ec.europa.eu/cip/index_en.htm
CIP: Struttura
Programma quadro
(3,6 miliardi €)
1. Programma
Innovazione &
imprenditorialità
2. TIC
3. Energia Intelligente
(0,7 miliardi €)
(0,7 miliardi €)
(2,2 miliardi €)
Programmi di lavoro annuali
Comitati di gestione
http://ec.europa.eu/cip_en.htm
1. Innovazione & imprenditorialità
• Obiettivi
 Accesso al credito (strumenti finanziari)
 Cooperazione tra PMI in particolare
transfrontaliera (rete Enterprise Europe Network)
 Innovazione e eco-innovazione: cooperazione
transnazionale, sostegno ai programmi nazionali
e regionali, promozione reti
 Cultura dell’imprenditorialità e dell’innovazione:
promozione mentalità imprenditoriale,
cooperazione tra i soggetti interessati
 Riforme economiche e amministrative: raccolta
dati, scambio di buone pratiche
PMI: Indice di accesso al capitale
• Misura quanto si facile per una
PMI ottenere un finanziamento
UK
SE
DK
• Qui è indicata in termini di
deviazione dalla media
europea
FI
IE
NL
DE
• Basato su 56 indicatori tra cui:
ES
• Politiche
macroeconomiche
FR
EE
AT
• Istituzioni
PT
BE
• Strumenti finanziari e
bancari
GR
IT
• Mercato azionario
CZ
LT
• Mercato obbligazionario
HU
SK
• Risorse alternative di
capitale
PL
LV
• Accesso internazionale
SI
-2,00
-1,50
-1,00
-0,50
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
• Ecc…
Source: Milken Institute, 2005
Strumenti Finanziari
• GIF - Strumento a favore delle PMI innovative e a
forte crescita
 GIF 1: costituzione e avviamento dell’impresa (es. fondi di
avviamento o legati a incubatrici)
 GIF 2: fase di espansione (es. fondi di investimento per PMI
innovative ad alto potenziale di crescita)
• SMEG - Meccanismo di garanzia per le PMI:
 Controgaranzie e/o cogaranzie (es. Garanzie per i titoli di debito, il
microcredito, l'equità, la cartolarizzazione)
• CBS - Piano per lo sviluppo delle capacità:
 Competenze tecniche dei fondi che investono in PMI innovative e
procedure di valutazione domande di credito
 Aiutare i fondi di capitale di avviamento
 Aiutare le banche e le altre istituzioni
Funding sources
PMI: Strumenti Finanziari
Bilancio CIP
JEREMIE
Fondi EIB
Gestire fondi MS
Fondo europeo per gli investimenti (EIF)
Investimenti in Capacity
I fondi di garanzia
capitale di rischio building
Altri investitori
EIF sceglie i suoi
intermediari finanziari
basati su capacità, la
storia e la solidità
Garante
Fondi di capitale
di rischio
Gli investimenti di
capitale di rischio
nelle PMI
Banca
Prestiti alle PMI
Fondo europeo per gli
investimenti (EIF)
• Braccio del capitale di rischio della Banca
europea per gli investimenti (EIB):
 Gestisce i fondi propri, quelli della EIB e quelli
della Commissione
• Tre settori di attività:
 Garanzie, investimenti in capitale di rischio,
consulenza e consigli
• EIF non investe direttamente nelle PMI:
 Opera attraverso intermediari finanziari
 Durante la selezione, applica la sua normale
politica di credito e di standard intermediari
Finanziamento Regionale:
JEREMIE
• Serie di azioni finanziarie per migliorare
l'ambiente finanziario per le PMI, a
livello nazionale, regionale e locale.
• Risorse dei Fondi strutturali 2007-2013.
2. Programma TIC
Obiettivi
• Spazio unico europeo dell’informazione: accesso agevolato alle TIC,
sviluppo dei contenuti digitali, analisi dei dati sullo sviluppo delle TIC
• Più ampia adozione delle TIC: in particolare nelle PMI e nei servizi
pubblici, collaborazione tra settore pubblico e privato
• Società dell’informazione aperta a tutti: TIC più accessibili, migliore
assistenza agli utenti, accrescere la qualità e l’efficienza
Esempi di azioni
• Studi e campagne di sensibilizzazione
• Progetti pilota, progetti prima applicazione commerciale
• Reti tematiche
http://ec.europa.eu/information_society/activities/ict_psp/
index_en.htm
3. Programma Energia Intelligente
• Obiettivi
 Incoraggiare efficienza energetica e uso razionale
risorse energetiche (SAVE)
 Promuovere fonti di energia nuove e rinnovabili
(ALTENER)
 Promuovere efficienza energetica e uso di fonti
d’energia nuove e rinnovabili nei trasporti (STEER)
• Esempi di azioni
 Attività di promozione e diffusione
 Progetti di prima applicazione commerciale
http://ec.europa.eu/energy/intelligent/index_en.html
SETTIMO PROGRAMMA QUADRO:
COSTRUIRE L’EUROPA DELLA CONOSCENZA
Obiettivo: consolidare lo Spazio europeo della ricerca (SER)
raggiungere il 3% del PIL in investimenti in ricerca
Cooperazione:
promuove la
collaborazione tra l’industria e la
ricerca accademica
Idee: sostiene la ricerca di
frontiera tenendo conto
unicamente del criterio
dell’eccellenza scientifica
Persone: sostegno alla mobilità
IMPRESA
RICERCA
e ai ricercatori
Capacità: semplificazione delle
procedure di accesso ai
finanziamenti
COMPETITIVITA’ E
CRESCITA
Budget:
 54 miliardi di euro
7° PROGRAMMA QUADRO RICERCA
• 54 miliardi di €
• 1.500 progetti di ricerca finanziati
• 20 aree di interesse (tra le quali anche
le scienze sociali ed umanistiche)
• Gruppi target: università, centri di
ricerca, piccole e medie imprese, enti
pubblici, singoli individui
www.cordis.europa.eu
LIFELONG LEARNING
PROGRAMME
Comenius
Istruzione
scolastica
1,4 Mld €
Erasmus
Leonardo
da Vinci
Grundtvig
1,8 Mld €
0,4 Mld €
Istruzione
Istruzione
superiore
Formazione degli adulti
&
professionale
formazione
iniziale e
avanzata
continua
3,3 Mld €
http://ec.europa.eu/education/index_en.html
Politica commerciale
Competenza esclusiva CE
• Accesso ai mercati
 Banca dati “Market access”
http://mkaccdb.eu.int/
 OMC - TBT http://ec.europa.eu/enterprise/tbt/
• Strumenti di difesa commerciale
 Antidumping, antisovvenzioni & misure di
salvaguardia (SME help desk)
http://ec.europa.eu/comm/trade/issues/respectrules/tdi_sme/index_en.htm
Relazioni esterne e
cooperazione internazionale
• AL-Invest
http://ec.europa.eu/comm/europeaid/projects/alinvest/index_en.htm
 Internazionalizzazione delle imprese
europee e sviluppo del settore privato in
America Latina: scambi di tecnologia,
accordi commerciali, partenariati.
•
Asia-Invest
http://ec.europa.eu/comm/europeaid/projects/asiainvest/html2002/main.htm
 Cooperazione commerciale ed economica
tra imprese europee e asiatiche
Relazioni esterne e
cooperazione internazionale
• Gateway to Japan
http://www.gatewaytojapan.org
 Sostegno alle PMI europee che vogliono entrare
nel mercato giapponese: otto eventi organizzati
ogni anno
•
Programma di formazione per dirigenti
(ETP)
http://www.etp.org
 Formazione per i dirigenti delle imprese europee
che intendono operare in Giappone e Corea:
corsi di lingua, seminari…
Contatti DG Imprese e Industria
• Sito web della DG Imprese e Industria
http://ec.europa.eu/enterprise/
• SME Policy
http://ec.europa.eu/enterprise/sme/ind
ex_it.htm
• La tua Europa
http://ec.europa.eu/youreurope/