Informatica giuridica
Strumenti per l’accesso
all’informazione giuridica
Nicola Palazzolo
Anno Accademico 2006/2007
Sistemi informativi
Sistemi informatici che producono
e diffondono informazione
Ogni realtà può essere oggetto di conoscenza,
e quindi di un
sistema informativo automatizzato
Il diritto come oggetto di conoscenza
per tutti i cittadini
Diritto all’informazione giuridica e reale possibilità di conoscere il diritto
Principio di oggettività:
ignorantia legis non excusat
Principio di effettività:
‘effettiva’ conoscenza delle norme da
parte dei destinatari
Negli ordinamenti moderni una ‘finzione’:
lo “stato di notorietà” (pubblicazione nella G.U.)
Pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
Art. 73, 3° co. Cost.
Le leggi sono pubblicate subito dopo la promulgazione ed entrano in vigore il
quindicesimo giorno successivo alla loro pubblicazione, salvo che le leggi stesse
stabiliscano un termine diverso.
L. 11 dicembre 1984, n. 839
Art. 11
L’Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato assicura la più ampia e rapida diffusione
della Gazzetta Ufficiale nell’intero territorio italiano, avvalendosi anche dei mezzi
di distribuzione dei giornali.
La Gazzetta Ufficiale è posta in vendita in ogni capoluogo di provincia non oltre il
giorno successivo a quello in cui essa è pubblicata.
La pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle leggi e degli atti di maggiore
importanza è comunicata attraverso i notiziari radiotelevisivi.
I contenuti dell’informazione giuridica
•norme (statali, regionali, comunitarie …)
•giurisprudenza
•dottrina
•prassi amministrativa e privata
Utilità dei collegamenti fra le varie fonti
Limiti degli strumenti cartacei
Potenzialità e limiti dell’informazione giuridica automatizzata:
- per la dottrina, solo riferimenti bibliografici
- per la giurisprudenza, solo massime
Una Biblioteca Giuridica Digitale
- Una collezione di documenti digitali:
a) atti normativi, sentenze, dottrina;
b) atti della prassi amministrativa e privata;
- Le Banche dati di riferimento
- Collezioni speciali (manoscritti, preprint)
- Un’interfaccia di ricerca e programmi di
assistenza all’utenza
- L’accesso ai principali siti
- Un servizio di ‘document delivery’
La documentazione pubblica (1)
Varie accezioni, molto diverse tra loro:
• documentazione “prodotta” dagli Enti pubblici
(normativa, giurisprudenza, atti parlamentari e
amministrativi)
• documentazione “diffusa” dagli Enti pubblici
(banche dati di dottrina giuridica, ecc.)
• documentazione messa a disposizione del pubblico
(non ad accesso riservato)
La documentazione pubblica (2)
• potenzialità di un buon sistema di
documentazione pubblica:
- integrazione degli archivi pubblici
- interoperabilità con gli archivi amministrativi
- testi pieni di giurisprudenza e dottrina
• carenze del sistema attuale in termini di
completezza, rapidità e affidabilità
• povertà dell’informatica per il cittadino
La documentazione normativa
La mancanza di un testo “corrente” delle norme,
aggiornato con le modifiche legislative e con le
pronunce della Corte costituzionale, rende poco
affidabile la consultazione delle banche dati.
L’art. 7 L50/99 impegna il Governo “a
promuovere l'operatività di strumenti informatici
che consentano la consultazione gratuita da parte
dei cittadini sulla rete Internet del testo della
legislazione vigente aggiornato in tempo reale”
“Norme in Rete”
Principi ispiratori:
• L’accesso alle informazioni normative deve avvenire in
forma gratuita, attraverso un unico sito specializzato e un
motore specialistico che orienti verso la fonte originale
delle informazioni (“Portale”)
• Un’apposita interfaccia utente che tenga presenti sia le
esigenze professionali sia quelle del cittadino medio
• Rappresentazione standardizzata dell’informazione
giuridica in forma strutturata mediante il linguaggio XML
• Definizione di “metadati” (classificazioni, liste di
descrittori, thesauri, ecc.) per ogni categoria di documenti
“Norme in Rete”
Problemi particolari:
• standard di identificazione delle risorse
giuridiche in rete mediante l’attribuzione di
un “nome uniforme” (URN). Ciò rende
possibile:
- il reperimento diretto di un provvedimento
- l’individuazione delle relazioni fra gli atti
- il collegamento tra la dottrina e le fonti citate
La documentazione giurisprudenziale (1)
Per le sentenze qualcosa si sta muovendo:
• Sistema di aiuto alla redazione dei provvedimenti
della giustizia amministrativa (progetto Consiglio
di Stato)
- memorizzazione a testo pieno delle sentenze del
Consiglio di Stato
- ambiente di redazione dei provvedimenti (strumenti di
controllo linguistico-strutturale)
- pubblicazione on-line dei documenti prodotti in formato
XML
La documentazione giurisprudenziale (2)
• Per le sentenze della Corte di Cassazione si
sta lentamente attuando la pubblicazione a
testo pieno (su CD-Rom)
• Il CED sta procedendo alla conversione dei
suoi archivi in XML
La documentazione dottrinaria
Per la dottrina il percorso è più accidentato:
- mancano i testi digitali di dottrina giuridica
- per la dottrina cartacea manca un’adeguata
disponibilità di strumenti di reperimento che diano
garanzie di completezza, rapidità di
aggiornamento e attendibilità documentaria
- è carente la documentazione libraria in senso
stretto
- manca del tutto l’apporto degli editori
Le prospettive (1)
• Crisi del modello separato di
documentazione giuridica? Forse sì per
l’utenza, non per i produttori
• Ci sarà sempre bisogno di nuovi
intermediari non più per il reperimento ma
per la redazione dei documenti giuridici
• Ci sarà sempre posto per il giurista
documentalista
Le prospettive (2)
• La sfida dei contenuti culturali
• La cooperazione (il modello del Portale)
• Accessibilità e gratuità dell’informazione
giuridica
• Cambia anche la separazione rigida tra le
varie branche dell’informatica giuridica
• La formazione universitaria del giurista
documentalista
Documentazione automatica
1) Organizzazione dell’informazione
2) Trattamento dell’informazione
3) Recupero dell’informazione
4) Trasferimento dell’informazione
1) Organizzazione dell’informazione
Documento: qualsiasi oggetto portatore di informazione
Archivio di documenti: una raccolta omogenea di documenti
Spinte all’automatizzazione degli archivi:
- dimensioni dell’archivio
- esigenze informative più raffinate
Basi di dati
Raccolta di informazioni gestite tramite elaboratore elettronico e
organizzate secondo un sistema di relazioni che ne consentano il recupero
Elementi:
- raccolta di informazioni omogenee
- gestione automatizzata
- finalità di recupero dell’informazione
Due categorie di basi di dati:
- reference data base
- source data base
A) Basi di dati secondarie (di riferimento)
es: archivio di dati bibliografici
1) descrizione bibliografica (titolo, autore …)
2) descrizione del contenuto
B) Basi di dati primarie (fattuali o testuali)
- statistiche, archivi catastali, archivi anagrafici
- testi di opere letterararie, di leggi, di sentenze
Sistemi documentari
Un insieme di archivi documentari di materiali diversi, reperibili
attraverso un unico sistema di ricerca
2) Trattamento dell’informazione
Descrizione formale:individuazione del documento nella sua fisicità
- campi strutturati
- eventuali campi a testo pieno
Descrizione semantica: informazioni sul contenuto del documento
- indicizzazione
- abstract
Indicizzazione
Rappresentazione dei risultati dell’analisi di un documento con un
linguaggio controllato o documentario (terminologia convenzionale
standardizzata)
Due tipi di linguaggio controllato:
- codici di classificazione (numerici o alfanumerici)
- descrittori (linguaggio naturale)
Abstract
Riassunto del documento - in linguaggio libero - redatto
in forma abbreviata senza interpretazione né critica
Limiti del linguaggio libero:
- omonimie
- sinonimie
- polisemie
Indicizzazione
Abstract
3) Recupero dell’informazione
Metodologie, tecniche, sistemi che permettono di ritrovare quei
documenti dell’archivio probabilmente pertinenti alle esigenze
dell’utente
Strategie di ricerca: criteri con i quali accedere all’informazione
1) operatori logici booleani
2) operatori di adiacenza
3) metacaratteri (troncamento, mascheramento)
Operatori logici booleani
AND compresenza di due o più termini
Esempio = responsabilità AND risarcimento
OR
alternatività fra due o più termini
Esempio = responsabilità OR risarcimento
NOT inesistenza di uno o più termini
Esempio = responsabilità NOT contrattuale
Operatore di adiacenza
ADJ
permette di recuperare i documenti che contengono i
termini indicati solo se essi sono uno accanto all’altro
(‘sintagmi’)
Esempi = capacità ADJ giuridica
responsabilità ADJ contrattuale
Metacaratteri
Troncamento
Consente di specificare solo l’inizio dei vocaboli cercati,
troncando il termine di ricerca e sostituendo col metacarattere
le lettere mancanti
Esempio = contratt*
Mascheramento
Consente di sostituire uno o più caratteri della chiave di
ricerca con un carattere ‘jolly’
Esempio = fide?ussione
Indici di prestazione
(Valori che esprimono il modo in cui un sistema informativo è in grado di
rispondere alle interrogazioni dell’utente)
• Richiamo: indica la capacità di fornire tutti i
documenti pertinenti contenuti nell’archivio
• Precisione: indica la capacità di fornire soltanto
documenti pertinenti
• Silenzio: opposto del richiamo; indica i documenti
pertinenti perduti nella risposta
• Rumore: opposto della precisione; indica i
documenti non pertinenti contenuti nella risposta
Thesaurus
Vocabolario di un linguaggio di indicizzazione controllato
organizzato in maniera formalizzata, in modo che le relazioni
tra i concetti siano rese esplicite
Ruolo di controllo del thesaurus:
- a fini di indicizzazione
- a fini di recupero dell’informazione
- a fini repertoriali (vocabolario tecnico)
Relazioni tra i concetti
• Relazione di preferenza (US - UF)
catasto US registri immobiliari
registri immobiliari UF catasto
• Relazione di gerarchia (BT - NT)
usufrutto BT diritti reali
diritti reali NT usufrutto
• Relazione di associazione o affinità (RT)
casa RT abitazione
abitazione RT casa
THES/ITLaw
Presentazione del thesaurus
CLASSIFICATO
ALFABETICO
TESEO
TESEO
4) Diffusione dell’informazione
A) con accesso in linea (on line)
- sistemi telematici
B) con accesso fuori linea (off line)
- sistemi locali: CD/DVD-ROM
CD/DVD-Rom / Informazione in linea
Vantaggi dei CD/DVD-ROM
- più utili per chi consulta sistematicamente poche banche dati
- accesso più facile e più rapido
Svantaggi dei CD/DVD-ROM
- difficoltà nell’aggiornamento
- differenza nei linguaggi di interrogazione
Vantaggi dell’integrazione fra i due sistemi