CorsI di
PRODUZIONE EDILIZIA E SICUREZZA - ORGANIZZAZIONE DEL CANTIERE
1. PROCESSO EDILIZIO
prof.ing. Pietro Capone
PROCESSO
EDILIZIO
La sequenza organizzata di fasi
operative che portano
dal rilevamento di esigenze al
loro soddisfacimento in termini
di produzione edilizia
( UNI 7867 p 4)
Progetto
Procedure
Programma
Idea
Realizzazione
Processo edilizio
Ricostruzione
Uso
Manutenzione
Demolizione
Trasformazione
IL PROCESSO EDILIZIO
PROCESSO
PROGETTUALE
IDEA
Metaprogettazione
Programmazione
Progettazione
IL PROCESSO EDILIZIO
PROCESSO
ESECUTIVO
Produzione
Prefabbricazione
Costruzione
IL PROCESSO EDILIZIO
PROCESSO
GESTIONALE
•Gestione dell’organismo edilizio
•Esercizio degli impianti
•Manutenzione ordinaria
•Manutenzione straordinaria
• Ristrutturazione dell’org. ed.
• Recupero di parti dell’org. ed.
IL PROCESSO EDILIZIO
PROCESSO di
CONTROLLO
Controllo delle fasi del
Processo Edilizio
IL PROCESSO EDILIZIO
EVOLUZIONE STORICA
Il processo edilizio si è trasformato nel corso della storia da
processo regolatore detto di “coscienza spontanea” al complesso
di fasi che lo caratterizzano attualmente attraverso alcune fasi che
coincidono con passaggi storici della civiltà.
IL PROCESSO EDILIZIO
MEDIOEVO
Produzione
Rapporto Cliente/
Costruttore
Definizione morfologica
e tecnologica dell’opera
Artigianale
Diretto
In assenza di progetto
secondo i principi della
Coscienza Spontanea
IL PROCESSO EDILIZIO
RINASCIMENTO
Produzione
Rapporto Cliente/
Costruttore
Definizione morfologica
e tecnologica dell’opera
Artigianale
Architetto
Progetto
IL PROCESSO EDILIZIO
Rivoluzione Industriale
Produzione
Rapporto Cliente/
Costruttore
Definizione morfologica
e tecnologica dell’opera
Industriale
Ingegnere
Progetto
IL PROCESSO EDILIZIO
PRIMO CICLO
Il boom edilizio anni ‘50 e ‘60
Aumento della domanda
di abitazioni e di
Investimenti pubblici
Distruzione del patrimonio edilizio
a causa della guerra
esodo dalle campagne
Necessità di tempi di realizzazione brevi
PREFABBRICAZIONE PESANTE
MECCANIZZAZIONE
cantiere
Il PROGETTO ESECUTIVO ha funzioni limitate ad adattare un
modello rigido alla specifica necessità
IL PROCESSO EDILIZIO
SECONDO CICLO
Primi anni ’70
Stabilizzazione della
domanda e
diminuzione di
Investimenti pubblici
PRIVATIZZAZIONE MERCATO
MANCANZA DI SVILUPPO TECNOLOGICO
PAROLE CHIAVE :
STANDARDIZZAZIONE
UNIFICAZIONE
IL PROCESSO EDILIZIO
TERZO CICLO
Anni ’70
COOPERATIVE
PREFABBRICAZIONE
Il Progetto esecutivo è standardizzato e le modifiche
le fa il Proprietario
Diventa di tipo LEGGERO
APPALTO
CONCORSO
Progettista con elaborati di massima, supremazia
dell’Impresa che adatta il progetto esecutivo alle sue
esigenze
TECNOLOGIA
Incremento e allineamento con standard internazionali
IL PROCESSO EDILIZIO
QUARTO CICLO
’
‘
Crisi Energetica del 1974
CRISI ENERGETICA DEL ‘74
LEGISLAZIONE IN MATERIA DI RISPARMIO
ENERGETIGO
NORMATIVA TECNICA
PRESTAZIONALE
Migliore qualificazione dell’approccio
progettuale
METAPROGETTO che definisce le caratteristiche
del manufatto in termini di FUNZIONI e
QUALITA’ EDILIZIA
Maggior distanza tra TECNICI e
COSTRUTTORI che determinano la
REALIZZAZIONE EFFETTIVA
IL PROCESSO EDILIZIO
CONCEZIONE MANAGERIALE IMPRESA
Vincita appalto
Definizione Progettuale
Gestione cantiere
CONSEGUENZE
Aumento VARIANTI in
corso d’opera
Aumento
COSTI
INTENZIONI
PROGETTUALI stravolte
in corso d’opera
Bassa QUALITA’ EDILIZIA
Mancanza di
corrispondenza tra
realizzazione e richiesta
IL PROCESSO EDILIZIO
QUINTO CICLO
Fine anni ‘90
RECEPIMENTO NORME
COMUNITARIE
Adeguamento alla comunità
europea in materia di:
• sicurezza sui luoghi di lavoro
•Appalti pubblici
FUNZIONE
PROGETTISTA
Ruolo nella
definizione del
PROGETTO
ESECUTIVO
PROGRAMMAZIONE e
CONTROLLO PUNTUALE nella
REALIZZAZIONE
IL PROCESSO EDILIZIO
GLI OPERATORI
OPERATORI
Committente
Progettista
Costruttore
Produttore
Gestore
Utente
FUNZIONI
Iniziativa
Ideazione
Realizzazione
Produzione
Conduzione
Fruizione
GLI OPERATORI
COMMITTENTE
IL PROCESSO EDILIZIO
CHI È ?
È colui che ha bisogno del bene
È colui che guida e promuove l’iniziativa
Ha interesse che il bene abbia costi e tempi contenuti
È una persona fisica anche nei lavori pubblici
Coincide con il proprietario nel privato
GLI OPERATORI
IL PROCESSO EDILIZIO
COMMITTENTE
CHI È ?
Altrimenti è il conduttore e può non coincidere con il
responsabile
Può essere l’utente finale
Può essere il gestore
Può essere il costruttore
Può essere il progettista
GLI OPERATORI
IL PROCESSO EDILIZIO
COMMITTENTE
COSA FA?
Definisce il quadro delle esigenze
Controlla dai documenti di progetto che le sue esigenze
siano soddisfatte
Finanzia i lavori
Paga i progettisti
Paga il Direttore dei lavori
GLI OPERATORI
COMMITTENTE
IL PROCESSO EDILIZIO
COSA FA?
Approva, firmandoli, i documenti di progetto da presentare agli
organi di controllo
Richiede le concessioni e i permessi agli enti di controllo
Paga gli oneri di concessione
Si assume responsabilità soprattutto in termini di danni arrecati a
terzi
Istituisce uno staff tecnico in caso di interventi complessi (Lavori
Pubblici)
GLI OPERATORI
PROGETTISTA
IL PROCESSO EDILIZIO
CHI È ?
È una figura professionale pagata dal committente
Può essere un singolo tecnico con qualifica professionale ( ingegnere,
architetto, geometra, perito edile, perito industriale)
Può essere un raggruppamento occasionale di professionisti identificati
dal committente
Può essere un raggruppamento di professionisti associati
Può essere una Società d’Ingegneria
GLI OPERATORI
PROGETTISTA
IL PROCESSO EDILIZIO
CHI È ?
Può essere un R.T.P. tra liberi professionisti e Società
d’Ingegneria
Può essere l’utente
Può essere il gestore
Può appartenere allo staff tecnico del costruttore
Può appartenere allo staff tecnico del committente
GLI OPERATORI
IL PROCESSO EDILIZIO
PROGETTISTA
COSA FA ?
 Raccoglie e ordina il database delle esigenze del committente
 Esegue i rilievi e le misurazioni preliminari
 Esegue le ricerche preventive di tipo catastale e urbanistico
 Esegue le ricerche di tipo strutturale e geotecnico
 Guida e indirizza le scelte del committente
 Fa gli interessi del committente
 Traduce in elaborati grafici la sua interpretazione delle richieste del
committente
 Si confronta con gli eventuali altri progettisti
GLI OPERATORI
IL PROCESSO EDILIZIO
PROGETTISTA
COSA FA ?
Si occupa degli adempimenti procedurali (modulistica)
Si occupa di seguire l’iter delle pratiche fino all’approvazione
Determina le quantità previste (Computo Metrico) e i costi (Computo
Metrico Estimativo)
Determina le specifiche tecniche di costruzione (Capitolato d’appalto e
Tecnico)
GLI OPERATORI
PROGETTISTA
IL PROCESSO EDILIZIO
COSA FA ?
Individua una serie di produttori di componenti di riferimento
Può individuare un elenco di Ditte da far partecipare all’appalto
Prepara i documenti d’appalto (lettera d’invito)
Cerca di ottenere un risultato di tipo professionale e economico
soddisfacente
Controlla successivamente che l’opera sia eseguita come da progetto
GLI OPERATORI
IL PROCESSO EDILIZIO
DIRETTORE DEI LAVORI
CHI È ?
Il rappresentante del Committente in cantiere
Può coincidere con il Committente
Può coincidere con il Progettista
Possono essere figure distinte per le varie categorie di lavori (
architettonico, impianti, struttura)
Può essere uno staff
GLI OPERATORI
DIRETTORE DEI
LAVORI
IL PROCESSO EDILIZIO
COSA FA ?
Non partecipa alla fase di progettazione
Interviene solo in fase di realizzazione
Garantisce il rispetto delle indicazioni e delle specifiche tecniche
dei documenti di progetto
Ha la speciale responsabilità dell’accettazione dei materiali
GLI OPERATORI
DIRETTORE DEI
LAVORI
IL PROCESSO EDILIZIO
COSA FA ?
Della buona e puntuale esecuzione dei lavori in conformità ai patti
contrattuali
È responsabile della regolare realizzazione delle opere
Non è responsabile dei mezzi e del modo in cui vengono eseguite
Vigila sulle condizioni di sicurezza del cantiere
Assicura la conformità in relazione a qualità, tempi, costi.
GLI OPERATORI
IL PROCESSO EDILIZIO
COLLAUDATORE
CHI È ?
È un tecnico nominato (e pagato) dal Committente
Deve essere iscritto all’albo professionale da 10 anni
Per lavori di piccola entità può coincidere con il Progettista e/o Direttore dei
lavori
GLI OPERATORI
IL PROCESSO EDILIZIO
COLLAUDATORE
COSA FA ?
È il garante finale della bontà dell’opera
Può essere convocato in corso d’opera :
per questioni amministrative
per problemi strutturali rilevanti
per contenziosi tra DL e impresa
GLI OPERATORI
COLLAUDATORE
IL PROCESSO EDILIZIO
COSA FA ?
Esegue una serie di verifiche:
sulle strutture
sui materiali
sugli elaborati di progetto
su documenti amministrativi
Emette il certificato di collaudo
Da il nulla osta al Committente per il pagamento finale dei lavori
Fa da arbitro tra il DL e il costruttore in fase di eventuali controversie
GLI OPERATORI
IL PROCESSO EDILIZIO
COSTRUTTORE
CHI È ?
È l’esecutore dell’opera
Può essere lo stesso Committente
Può essere il futuro gestore dell’opera
Può essere il Progettista
GLI OPERATORI
COSTRUTTORE
IL PROCESSO EDILIZIO
COSA FA ?
Deve realizzare l’opera
Ha l’onere della realizzazione del progetto esecutivo
Ha un ruolo operativo che esplica in termini di organizzazione e
pianificazione delle attività di cantiere
Deve attenersi ai documenti grafici
Deve attenersi ai documenti scritti ( capitolati, disciplinari tecnici,
condizioni contrattuali )
GLI OPERATORI
COSTRUTTORE
IL PROCESSO EDILIZIO
COSA FA ?
Deve attenersi ai documenti numerici ( computi e calcoli )
Allestisce il cantiere
Si interessa dell’approvvigionamento dei materiali e dei componenti
Predispone tutte le lavorazioni
Programma i tempi delle lavorazioni
Sceglie e istruisce la mano d’opera
Prescrive le modalità operative e comportamentali
ORGANIGRAMMA DI SEDE
Struttura d’impresa
GLI OPERATORI
COSTRUTTORE
IL PROCESSO EDILIZIO
ORGANIGRAMMA DI CANTIERE
Struttura d’impresa
GLI OPERATORI
COSTRUTTORE
IL PROCESSO EDILIZIO
GLI OPERATORI
IL PROCESSO EDILIZIO
FORNITORE
CHI È ?
 E’ una figura di intermediazione tra produzione e
cantiere, che segue essenzialmente regole di mercato
GLI OPERATORI
IL PROCESSO EDILIZIO
FORNITORE
COSA FA ?
Collabora con il progettista in fase di progettazione
facendo in modo di piazzare i propri prodotti
Fornisce i prodotti finiti e semifiniti
Spesso si occupa anche del montaggio dei suoi
prodotti
GLI OPERATORI
IL PROCESSO EDILIZIO
PRODUTTORE
CHI È ?
 Può coincidere o meno con il fornitore
 E’ un singolo o una società
 Può coincidere o meno con il costruttore
GLI OPERATORI
IL PROCESSO EDILIZIO
PRODUTTORE
COSA FA?
 Produce materie prime, componenti e manufatti completi
Ha interessi diversi rispetto all’impresa, in particolare il
miglioramento del proprio sistema produttivo e
innovazione tecnologica
 Ha un’ottica diversa rispetto al fornitore
GLI OPERATORI
IL PROCESSO EDILIZIO
GESTORE
CHI È ?
È colui che gestirà e garantirà il funzionamento del
bene realizzato, specie in termini impiantistici
Può essere o stesso Committente
Può essere lo stesso Progettista
Può essere lo stesso Costruttore
GLI OPERATORI
IL PROCESSO EDILIZIO
GESTORE
COSA FA ?
Si occupa della manutenzione
Raccoglie i documenti di “as built ”
Se consultato preventivamente può dare indicazioni
fondamentali in fase progettuale
GLI OPERATORI
IL PROCESSO EDILIZIO
ENTI DI
CONTROLLO
CHI SONO ?
•
•
•
•
COMUNE
VIGILI DEL FUOCO
ASL
ISPESL
GLI OPERATORI
IL PROCESSO EDILIZIO
ENTI EROGATORI
CHI SONO ?
•
•
•
•
GAS
ACQUA
TELEFONO
ENERGIA ELETTRICA
IL PROCESSO EDILIZIO
SISTEMI RELAZIONALI
I SISTEMI RELAZIONALI sono i tipi di relazione che intercorrono tra gli
attori del PROCESSO EDILIZIO si distinguono tre modelli:
MODELLO
SEQUENZIALE
MODELLO
SEQUENZIALE
EVOLUTO
MODELLO
INTEGRATO
IL PROCESSO EDILIZIO
SISTEMI RELAZIONALI
MODELLO
SEQUENZIALE
Figure coinvolte
PROGETTISTA
COSTRUTTORE
PROGRAMMAZIONE
PROGETTAZIONE
AFFIDAMENTO dei LAVORI
ESECUZIONE
Fasi del Processo
COMMITTENTE
E’ il modello tradizionale dove le funzioni
degli operatori sono distinte in modo netto
a seconda delle fasi, ovvero:
IL PROCESSO EDILIZIO
SISTEMI RELAZIONALI
A Seconda delle fasi, le informazioni in questo modello vengono così diffuse:
PROGRAMMAZIONE
COMMITTENTE
Definisce e
comunica le
esigenze
PROGETTISTA
Definisce il
Metaprogetto, cioè
traduce le esigenze in
“progettazione
concettuale”
FORNITORE
Definisce Il quadro
del mercato
produttivo
IL PROCESSO EDILIZIO
SISTEMI RELAZIONALI
PROGETTAZIONE
PROGETTISTA
Definisce i
documenti
progettuali
FORNITORE
Fornisce le
caratteristiche dei suoi
prodotti al progettista
COMMITTENTE
Controlla e verifica
la rispondenza del
progetto alle sue
esigenze
ENTI DI
CONTROLLO
Istituiscono le
pratiche, forniscono i
pareri e le
autorizzazioni
IL PROCESSO EDILIZIO
SISTEMI RELAZIONALI
AFFIDAMENTO dei LAVORI
COMMITTENTE
Definisce le
procedure
contrattuali
COSTRUTTORE
Valutati i documenti d’appalto,
formula l’offerta
PROGETTISTA
Controlla e valuta le
offerte ( solo per i privati)
IL PROCESSO EDILIZIO
SISTEMI RELAZIONALI
ESECUZIONE
COSTRUTTORE
Definisce
l’organizz. del
cantiere
FORNITORE
Definisce le
condizioni della
fornitura
COMMITTENTE
Controlla e verifica la
conformità dell’opera,
coadiuvato da
Collaudatore e
Direttore dei Lavori
PROGETTISTA
Verifica la
conformità della
realizzazione del
progetto
ENTI DI
CONTROLLO
Vengono coinvolti
per le autorizzazioni
e le verifiche di
conformità
IL PROCESSO EDILIZIO
SISTEMI RELAZIONALI
MODELLO
SEQUENZIALE
EVOLUTO
Corrisponde all’evoluzione del modello
tradizionale dove le funzioni degli operatori
non sono distinte in modo netto, ovvero in
particolare Il Committente si occupa
direttamente anche della
PROGETTAZIONE
IL PROCESSO EDILIZIO
SISTEMI RELAZIONALI
MODELLO
INTEGRATO
E’ definito anche UNIFICATO:
Il Committente affida al
costruttore sia la
PROGETTAZIONE che la
COSTRUZIONE
IL PROCESSO EDILIZIO
SISTEMI RELAZIONALI
COSTRUTTORE
PROGETTAZIONE &
COSTRUZIONE
TOTALE
PROGRAMMAZIONE e affida al
COMMITTENTE o
GENERAL CONTRACTOR
UNIFICAZIONE
UNIFICAZIONE
PARZIALE
COMMITTENTE
Si occupa della
PROGRAMMAZIONE,
PROGETTAZIONE e
COSTRUZIONE perché coincide
con il COSTRUTTORE