Salute e Sviluppo Sostenibile nel
Comune di Milano
“Il ruolo di ARPA Lombardia nello
sviluppo sostenibile:
il passaggio dal command and control
alla responsabilità”
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U.O. Sviluppo Sostenibile – Claudia Beghi
SESTO PROGRAMMA COMUNITARIO DI
AZIONE IN MATERIA AMBIENTALE
Principi:
“chi inquina paga” – precauzione – azione preventiva – riduzione
dell’inquinamento alla fonte
Strategie:
• integrare le disposizioni in materia ambientale nella definizione e
nell’applicazione di tutte le politiche
• promuovere modelli di consumo e di sviluppo sostenibile
• “migliorare la collaborazione e il partenariato con le imprese e le
organizzazioni che le rappresentano e coinvolgere le parti sociali, i
consumatori e le relative associazioni per migliorare la
prestazione ambientale delle imprese e perseguire modelli di
produzione sostenibile”
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TESTO UNICO AMBIENTALE
Obiettivo primario: promozione dei livelli di qualità della vita umana,
da realizzare attraverso la salvaguardia ed il miglioramento delle
condizioni dell’ambiente e l’utilizzazione accorta e razionale delle
risorse naturali.
art.2 Finalità
“La tutela dell’ambiente e degli ecosistemi naturali e del patrimonio
culturale deve essere garantita da tutti gli enti pubblici e privati e
dalle persone fisiche e giuridiche pubbliche o private, mediante una
adeguata azione che sia informata ai principi della precauzione,
dell’azione preventiva, della correzione, in via prioritaria alla fonte, dei
danni causati all’ambiente, nonché al principio “chi inquina paga”…”
art.3 TER Principio dell’azione ambientale
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STATUTO D’AUTONOMIA DELLA LOMBARDIA
Art. 3 SUSSIDIARIETÀ:
1. La Regione riconosce e promuove il ruolo delle autonomie locali e
funzionali e ispira la sua azione legislativa e amministrativa al principio
della sussidiarietà.
2. La Regione, in attuazione del principio della sussidiarietà orizzontale,
riconosce e favorisce l’autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e
associati, delle famiglie, delle formazioni e delle istituzioni…, garantendo
il loro apporto nella programmazione e nella realizzazione dei diversi
interventi e servizi pubblici, con le modalità stabilite dalla legge
regionale.
3. La Regione pone a fondamento della propria attività di governo il principio
della leale collaborazione con lo Stato, con gli enti locali e con le
autonomie funzionali e sociali.
Approvato dal Consiglio regionale il 14 maggio 2008
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COSA ESPRIME
Il passaggio alla sussidiarietà significa
rendere responsabile l’eventuale produttore
di impatti sull’ambiente, a qualsiasi livello, ed
implica un nuovo rapporto con l’ente pubblico
preposto al controllo, che diventa il
collaboratore cui rivolgersi per individuare
soluzioni e scelte più sostenibili.
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Le tematiche dello sviluppo sostenibile in ARPA
Strumenti obbligatori:
Valutazione d’Impatto Ambientale VIA
Valutazione Ambientale Strategica VAS
Acquisti verdi GPP
Strumenti volontari:
EMAS
Agenda21
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L’approccio di ARPA nelle tematiche dello
Sviluppo Sostenibile
VIA
TAVOLO TECNICO - OBIETTIVI:
•
Procedura di qualità per omogeneizzare l’approccio a livello regionale
•
Linee Guida per le diverse tipologie impiantistiche (mitigazioni,
monitoraggio, ecc…)
•
Definizione di piani di monitoraggio per tutte le opere
•
Verifica, per mezzo del monitoraggio, della validità delle mitigazioni
proposte
•
Verifica nel tempo dei possibili impatti indotti
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L’approccio di ARPA nelle tematiche dello
Sviluppo Sostenibile
VAS
DGR 6053 del 05/12/07 – Partecipazione di ASL e ARPA ai
procedimenti di approvazione dei PGT.
..
“È indispensabile pertanto che si sviluppi un dialogo costruttivo e
propositivo tra i Comuni, ASL e ARPA in sede di predisposizione
dei PGT, partecipando attivamente alla definizione di obiettivi
comuni ed esercitando un’azione sinergica ed integrata.”
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L’approccio di ARPA nelle tematiche dello
Sviluppo Sostenibile
VAS
TAVOLO TECNICO - OBIETTIVI:
•
•
•
•
Uniformare i pareri sui PGT e la partecipazione alla procedura di VAS
dei comuni tra i diversi dipartimenti
Inquadramento dei dati disponibili in ARPA, elaborazioni e fruizione
Definizione di indicatori per il monitoraggio
Linee guida e buone pratiche
Acquisendo una sufficiente esperienza pratica ARPA potrà affiancare tutti i
comuni lombardi e le province nelle fasi della VAS che accompagnano i PGT.
Importanza strategica della VAS: intervenendo nella fase di pianificazione
territoriale, ARPA potrà contribuire allo sviluppo sostenibile del territorio,
diminuendo a monte gli impatti e determinando in futuro ricadute positive
sull’ambiente (riducendo anche i carichi di lavoro ordinari di controllo…)
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L’approccio di ARPA nelle tematiche dello
Sviluppo Sostenibile
GPP
Definizione tavolo di lavoro operativo interno per implementazione e
formalizzazione degli acquisti verdi all’interno di ARPA.
Docenza in corsi di formazione
Attività di promozione dello strumento (Convegni a tema)
Convenzione con RL per la promozione GPP
• Monitoraggio stato di attuazione degli acquisti sostenibili lombardi
• Operatività sportello informativo presso Regione Lombardia
• Realizzazione strategie di consumi sostenibili per EE.LL.
• Inserimento di criteri ambientali in bandi
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L’approccio di ARPA nelle tematiche dello
Sviluppo Sostenibile
EMAS
Le attività possono essere così riassunte:
 Rete EMAS: Far emergere le esigenze del territorio e Diffondere logiche,
procedure, innovazioni, opportunità di miglioramento ambientale, capacità di
innescare un meccanismo di competizione sul mercato
 Promozione di incontri tra gli stakeholders per condividere le modalità
operative. Tavoli di Lavoro con Verificatori Ambientali e Società di
Consulenza Ambientale
 Risoluzione a priori delle criticità emerse durante il loro lavoro
 EMAS News: newsletter per organizzazioni EMAS
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L’approccio di ARPA nelle tematiche dello
Sviluppo Sostenibile
AGENDA21
Promozione
Supporto alla Regione Lombardia nelle sue attività nei confronti degli EELL
Supporto tecnico scientifico
Fornitura dati ambientali (definizione di un pacchetto dati standard)
Partecipazione ai Forum
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