COMUNE DI CAGLIARI
Assessorato al Personale e agli Affari Legali
Servizio Sviluppo Organizzativo e Gestione del Personale
Ufficio Formazione
PROGRAMMA DI FORMAZIONE
TRASVERSALE
2005-2006
“ELEMENTI
DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI”
ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
IL COMUNE
È un ente autonomo

Ha il potere di emanare norme
È un ente autarchico

Ha la capacità di autoamministrarsi
Svolge molteplici funzioni

3
Cura gli interessi della comunità e ne
promuove lo sviluppo
ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
IL COMUNE
ELEMENTI COSTITUTIVI



Il territorio
La popolazione
L’autonomia
GLI ORGANI


4
Di governo
Di gestione
ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
GLI ORGANI DI GOVERNO
5

IL CONSIGLIO

IL SINDACO

LA GIUNTA
ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
IL CONSIGLIO
6

È composto dal Sindaco e da un numero
variabile di consiglieri a seconda della
popolazione residente

I consiglieri sono eletti direttamente dai
cittadini

Dura in carica 5 anni
ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
I CONSIGLIERI
7

Incandidabilità

Ineleggibilità

Incompatibilità
ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
FUNZIONI DEL CONSIGLIO

Organo di indirizzo, programmazione e
controllo

Approva gli atti fondamentali dell’Ente





8
Statuti
Regolamenti
Bilanci, piani, programmi
Tributi e tariffe (disciplina generale)
Acquisti, alienazioni, appalti, mutui
ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
FUNZIONAMENTO DEL CONSIGLIO
9

I Gruppi Consiliari

Le Commissioni Consiliari

Il Consiglio disciplina con regolamento le norme
sul proprio funzionamento
 Convocazione
 Quorum strutturale
 Quorum deliberativo

Le Deliberazioni
ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
SCIOGLIMENTO DEL CONSIGLIO

Viene disposto con provvedimento del
Presidente della Repubblica per:
 Compimento
di atti contrari alla
Costituzione
 Gravi e persistenti violazioni di legge
 Gravi motivi di ordine pubblico
10
ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
SCIOGLIMENTO DEL CONSIGLIO
 Impossibilità
di funzionamento degli
organi e dei servizi
 Cessazione
del sindaco
 Dimissioni della maggioranza dei
consiglieri
 Mancata
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approvazione del bilancio
ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
IL SINDACO

Dal 1993 viene eletto direttamente dai
cittadini con sistema maggioritario e
contestualmente all’elezione del Consiglio

12
Dura in carica 5 anni
ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
COMPETENZE DEL SINDACO

È capo dell’Amministrazione



13
Responsabile dell’indirizzo politico dell’Ente
Sovrintende al funzionamento degli uffici
Rappresenta l’Ente verso l’esterno

È rappresentante della comunità locale

È responsabile delle funzioni delegate
dallo Stato o dalla Regione
ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
COMPETENZE DEL SINDACO

Convoca, presiede, coordina la giunta

Nomina i dirigenti

È Ufficiale di Governo



14
Stato civile, elettorale, leva militare, statistica
Pubblica sicurezza
Potere di ordinanza
ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
CESSAZIONE DEL SINDACO
15

Impedimento permanente

Rimozione

Decadenza

Decesso

Dimissioni
ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
CESSAZIONE DEL SINDACO

La cessazione del Sindaco comporta la
decadenza della giunta e l’avvio della
procedura di scioglimento del consiglio
e, a sua volta….

16
Lo scioglimento del consiglio comporta in
ogni caso la decadenza del sindaco e
della rispettiva giunta
ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
LA GIUNTA
17

È lo staff politico del Sindaco

È composta dal Sindaco e da un numero
variabile di assessori secondo quanto
stabilito dallo Statuto (max 1/3 dei Consiglieri)

Gli Assessori sono nominati dal Sindaco
ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
COMPETENZE DELLA GIUNTA
18

Collabora con il Sindaco nel governo del Comune

Provvede all’attuazione degli indirizzi generali del
Consiglio

Ha potere di iniziativa rispetto al Consiglio

Adotta il regolamento sull’ordinamento degli uffici e
dei servizi

Approva il PEG
ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
POLITICA E GESTIONE

Attraverso l’adozione del PEG la Giunta
individua gli obiettivi gestionali e assegna
gli stessi ai dirigenti unitamente alle
risorse
necessarie
per
il
loro
conseguimento
DISTINZIONE/RACCORDO FRA
POLITICA E GESTIONE
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ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
POLITICA E GESTIONE
20

I dirigenti diventano responsabili
del
raggiungimento degli obiettivi assegnati

I dirigenti, nell’ambito delle direttive
impartite dai rispettivi assessori, sono
autonomi relativamente alle modalità del
conseguimento degli obiettivi
ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
COMPETENZE DEI DIRIGENTI
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
Provvedono all’attuazione degli indirizzi e
dei programmi stabiliti dagli organi di
governo

Hanno autonomi poteri di spesa e di
organizzazione delle risorse umane e
strumentali
ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
COMPETENZE DEI DIRIGENTI

In dettaglio competono ai dirigenti:







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Presidenza delle commissioni di gara e concorso
Responsabilità delle procedure di appalto e
concorso
Stipulazione dei contratti
Gestione finanziaria
Gestione del personale
Provvedimenti di autorizzazione, concessioni
Etc.
ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
DIRETTORE GENERALE
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
Può essere facoltativamente nominato nei
comuni con popolazione superiore a 15.000
abitanti

È nominato dal Sindaco su base fiduciaria per un
periodo pari alla durata del suo mandato

Coordina l’attività dei dirigenti

Presenta alla Giunta la proposta di PEG
ELEMENTI DI DIRITTO
DEGLI ENTI LOCALI
CONTATTI

[email protected]

Tel. 070.6777030
Fax 070.6777204

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