E-procurement: strumento di
innovazione e di ottimizzazione
Forum PA
11 maggio 2005
Agenzia delle Entrate - Direzione Centrale Amministrazione
Agenda
 Premessa
 Gli strumenti di e-procurement - l’esperienza dell’Agenzia delle
Entrate:
- Il Mercato Elettronico della P.A.
- Le Gare Telematiche
 Opportunità e prospettive per lo sviluppo dell’e-procurement
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Premessa
E-procurement: fattore determinante per aumentare l’efficienza interna
e migliorare i servizi al cittadino

Una PA orientata al cambiamento per offrire servizi rispondenti alle aspettative
dei propri utenti e rispettare il contenimento dei costi, deve aumentare
l’efficienza dei processi interni e ridurre gli sprechi.

Da questo punto di vista, il settore degli approvvigionamenti è particolarmente
“critico” e presenta importanti aree di miglioramento, dal punto di vista delle
procedure amministrative, dell’organizzazione e delle tecnologie a supporto.
L’Agenzia delle Entrate è da sempre impegnata nel perseguire
l’obiettivo di gestione del rapporto tra le risorse disponibili e i
servizi resi alla collettività.
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Gli strumenti di e-procurement l’esperienza dell’Agenzia delle Entrate
L’Agenzia delle Entrate e l’innovazione nella gestione degli acquisti

La diffusione degli strumenti di e-procurement nel settore pubblico, è in linea
con l’azione di Governo volta a proseguire nel processo di cambiamento della
Pubblica Amministrazione, anche attraverso un massiccio impiego delle nuove
tecnologie informatiche.

L’Agenzia delle Entrate, essendo parte attiva di questo processo, ha già
sperimentato con successo gli strumenti d’acquisto messi a disposizione dal
Programma di Razionalizzazione degli Acquisti. Tali strumenti rispondono
all’esigenza dell’Agenzia di modernizzazione della macchina amministrativa
attraverso una maggiore efficacia ed efficienza dei processi interni.
Mercato Elettronico
della P.A.
Gare telematiche
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Gli strumenti di e-procurement l’esperienza dell’Agenzia delle Entrate
Il Mercato Elettronico della P.A.

Il Mercato Elettronico è utilizzato come strumento prioritario, per gli acquisti
sotto la soglia comunitaria, da parte delle Direzioni regionali su tutto il territorio
nazionale.

Le categorie più acquistate nel corso dei primi 5 mesi del 2005 sono state la
cancelleria ad uso ufficio, l’Hardware e gli Arredi e i complementi di arredo.

Tra i principali vantaggi concretamente riscontrati vi sono:
-
la riduzione dei tempi di accesso al mercato
-
la riduzione dei costi e dei tempi di acquisto (indagini di mercato e
comunicazione con i Fornitori)
-
la semplificazione e la trasparenza delle procedure
-
il controllo della spesa attraverso la tracciabilità degli acquisti, anche se
effettuati da strutture decentrate.
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Gli strumenti di e-procurement l’esperienza dell’Agenzia delle Entrate
Le Gare Telematiche



L’Agenzia ha realizzato la prima gara telematica europea per la fornitura di beni
(fornitura, stampa e distribuzione di prodotti tipografici), a una Pubblica
Amministrazione italiana:
-
Sopra soglia comunitaria con la modalità dei round multipli
-
risparmio superiore al 40% rispetto alla base d’asta, pari a circa 290 mila euro.
-
supporto tecnologico ed organizzativo di Consip
Tra i principali vantaggi concretamente riscontrati vi sono:
-
il risparmio sul costo della fornitura
-
l’accellerazione dei tempi di esecuzione e valutazione delle offerte
-
la riduzione degli oneri di gestione delle gare
-
la maggiore trasparenza delle procedure.
È stato siglato un protocollo di intesa con il MEF/Consip, che prevede la possibilità
di espletare, tramite la piattaforma di e-procurement MEF/Consip, fino ad un
massimo di 20 gare on-line. Sono già state pianificate altre gare per il 2005.
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Opportunità e prospettive per lo sviluppo
dell’e-procurement
Alcuni fattori di successo per l’e-procurement nella P.A.
Per il pieno successo dell’e-procurement, quale strumento di innovazione e ottimizzazione
nella P.A. si ritiene auspicabile un’azione integrata attraverso diverse leve:

Normativa di riferimento: rendere più flessibili e semplificare ulteriormente le
norme che regolano la gestione degli acquisti (ad es. favorire gli acquisti di minori
quantità di beni con una maggior frequenza tipici del Mercato Elettronico (M.E.))

Processi e organizzazione: favorire il ridisegno dell’intero processo di
approvvigionamento (es. selezione fornitore, acquisto, consegna/distribuzione
beni/servizi) e stimolare il riassetto organizzativo nelle strutture dedicate

Comunicazione e promozione: promuovere un uso diffuso degli strumenti di eprocurement per consentire di ottimizzare il rapporto costo/qualità dei beni e
servizi acquistati (ad es. più utenti sul M.E., stimolerebbero l’ingresso di più
Fornitori, con ricadute positive sui prezzi finali)

Tecnologia a supporto: favorire una maggiore integrazione tra i sistemi interni di
gestione degli acquisti e i nuovi sistemi di e-procurement
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