DONNE E POLITICHE PREVIDENZIALI
SPI CGIL nazionale
Riunione Responsabili regionali e di area metropolitana
del Coordinamento Donne e del Dipartimento Previdenza
Roma, 16 gennaio 2007
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
1
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
2
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
3
Pensioni ai superstiti al 1.1.2005 - titolari donne
gestione previdenziale
FPLD
CD C M
ART
COM
Minatori
Trasporti
Telefonici
Esattoriali
Dazieri
Gas
Elettrici
Clero
Volo
Fondo lavori di cura
TOTALE, di cui:
- cristallizzate
- parzialmente integrate
- totalmente integrate
numero
2.477.193
315.561
267.789
201.976
2.987
40.803
8.590
3.954
4.189
2.415
27.510
226
535
.
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
imp. medio mensile
503,16
265,88
383
341,22
666,17
858,08
958,34
1.002,19
747,17
864,43
985,34
336,27
1.713,03
.
3.353.728
125.654
77.898
808.879
472,41
4
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
5
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
6
Pensioni Inps vigenti al 1.1.2005
ripartizione per sesso
100%
valore %
80%
6.043.540
60%
Maschi
Femmine
40%
8.451.847
20%
0%
1
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
7
dati 2005
distribuzione delle pensioni INPS
per sesso e importo mensile
100%
valori % 2005
80%
60%
40%
20%
0%
fino a
€ 250
251500
501750
751- 1.001- 1.251- 1.501- 1.751- 2.001- 2.251- 2.501- oltre
1.000 1.250 1.500 1.750 2.000 2.250 2.500 3.000 3.000
maschi
31,9
23,7
34,3
57,2
75,8
83,9
86,7
87,6
88,5
90,1
91,8
94,8
femmine
68,1
76,3
65,7
42,8
24,2
16,1
13,3
12,4
11,5
9,9
8,2
5,2
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
8
dati 2005
Distribuzione delle pensioni INPS
per sesso ed anni di anzianità contributiva
100%
valori % 2005
80%
60%
40%
20%
0%
fino 15
15 - 20
20 - 25
25 - 30
30 - 35
35 - 39
40
maschi
37,0
24,9
38,4
48,8
64,3
83,3
88,2
femmine
63,0
75,1
61,6
51,2
35,7
16,7
11,8
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
9
pensionati Inps per sesso ed età al 1.1.2005
4.000
migliaia di pensionati
3.500
3.000
2.500
femmine
2.000
maschi
1.500
1.000
500
80
da
-7
9
70
-6
9
65
-6
4
60
-5
9
55
-5
4
50
-4
9
40
-3
9
30
-2
9
20
-1
9
15
fi n
o
14
0
classi di età in anni
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
10
pensionati Inps per sesso ed età al 2005 dettaglio all'età pensionabile
1.600
migliaia di pensionati
1.400
1.200
1.000
femmine
800
maschi
600
400
200
-6
9
65
-6
4
60
-5
9
55
50
-5
4
0
classi di età in anni
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
11
I punti della piattaforma SPI previdenza
ancora aperti
1.
recupero del potere d’acquisto per i redditi da pensione
e i possibili strumenti da attivare
2.
i redditi fiscalmente incapienti
3.
la riforma dei trattamenti assistenziali
4.
il drenaggio fiscale
5.
l’importo delle pensioni indirette e i trattamenti di
invalidità liquidati con il sistema contributivo
6.
l’aliquota di reversibilità in assenza di altri redditi
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
12
Come recuperare potere d’acquisto
I (numerosi) termini del problema
– intervenire su tutte le
pensioni
– riconoscere un
differenziale per pensioni
con decorrenza < 1992
– con interventi sostenibili
• socialmente
• economicamente
– non incidere sull’equilibrio
della spesa previdenziale
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
– tenere conto
• delle misure già attuate
con finanziaria 2007
• del “memorandum” per il
confronto Governo sindacati
13
segue
Come recuperare potere d’acquisto
Gli strumenti
Gli strumenti a disposizione, da valutare sulla base delle loro
caratteristiche:
• la riliquidazione (esempio legge “pensioni d’annata”)
• la perequazione automatica – dinamica salariale
• la perequazione automatica – costo vita
• la riduzione del carico fiscale
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
14
segue
Come recuperare potere d’acquisto
Gli strumenti
Perequazione
potenziare il meccanismo di
adeguamento
– vantaggi:
• produce benefici su tutta
la platea dei pensionati
– svantaggi:
• grava interamente sulla
previdenza
• parte del beneficio viene
restituita al fisco
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
Riduzione
del carico fiscale
– vantaggi:
• agisce sul netto
• non grava sulla previdenza
• è coerente con un “nuovo
patto fiscale”
– svantaggi:
• non riguarda gli incapienti
15
Come recuperare potere d’acquisto / perequazione
La perequazione automatica:
i punti
1. valutare la possibilità di governare politicamente
la percentuale di variazione dell’indice ISTAT
(es. maggiorazione dello scatto)
2. estendere l’area della tutela integrale
(da 3 a 5 volte il minimo)
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
16
Come recuperare potere d’acquisto / riduzione carico fiscale
La riduzione del carico fiscale:
i
nodi
1. evitare di introdurre un diverso regime fiscale
per i pensionati
2. recuperare gli incapienti
3. evitare “duplicazioni” e “assorbimenti” nell’area
assistenziale
4. impedire l’erosione del drenaggio fiscale
come scioglierli
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
17
segue
Come recuperare potere… / riduzione carico fiscale
La riduzione del carico fiscale: la proposta
una nuova
detrazione d’imposta
a partire da una
determinata età
(vecchiaia?)
di importo modulabile
in funzione dell’età e
del reddito
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
per non incentivare le pensioni
d’anzianità
per rispondere alle maggiori
esigenze degli anziani
per riconoscere il maggior danno
subito dalle pensioni nate prima
del novembre 1992
per mantenere la progressività
dell’imposizione
18
segue
Come recuperare potere… / riduzione carico fiscale
Le ipotesi del CER
Il CER ha elaborato un modello di detrazione basato
sui seguenti punti:
1. importo crescente
all’aumentare dell’età
2. importo decrescente
all’aumentare del reddito
-
in percentuale
-
ma – nella fascia di redito più alta – anche in assoluto
3. con inizio da 65 anni d’età
4. con termine ad un determinato livello di reddito
5. a pagamento diretto in caso di incapienza
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
19
segue
Come recuperare … / riduzione… / 1° nodo: sistema
La riduzione del carico fiscale: la proposta
una nuova
detrazione d’imposta
la proposta scioglie il primo nodo
1. il sistema fiscale rimane immutato
perché il carico fiscale viene ridotto
“a valle” agendo sull’imposta netta
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
20
segue
Come recuperare potere… / riduzione carico fiscale
Rimangono
da sciogliere
gli altri 3
nodi
2. incapienza
3. trattamenti
assistenziali
4. drenaggio fiscale e
vanificazione dei
benefici
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
21
segue
Come recuperare … / riduzione… / 2° nodo: incapienza
l’imposta
negativa
ma anche
con l’ imposta
negativa
scioglie il secondo nodo
rimane scoperta
l’area dell’assistenza
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
22
segue
Come recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenza
l’assorbimento:
ma anche
con l’ imposta
negativa..
• pensione sociale, assegno
sociale e invalidità civile sono
esenti da Irpef
• maggiorazione sociale e
incremento su pensioni IVS
presuppongono l’assenza di
altri redditi
– vengono ridotti in
corrispondenza
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
23
segue
Come recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenza
per una soluzione a questo problema:
ma anche
rimane scoperta
con l’la
imposta
riforma dell’assistenza
l’area dell’assistenza
negativa
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
24
segue
Come recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenza
La riforma dell’assistenza
un intervento
razionale
e, per
valorizzare le
posizioni
assicurative
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
principi generali:
• un solo bisogno - un solo
trattamento: il “minimo
vitale”
• due sole regole per l’influenza
dei redditi:
– solo Irpef per le prestazioni
previdenziali (IO, SO)
– di qualsiasi genere per il minimo vitale
• contestualità condizione di
bisogno -erogazione del
trattamento
25
segue
Come recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenza
La riforma dell’assistenza
un intervento
razionale
e, per
valorizzare le
posizioni
assicurative
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
principi
•
recuperare
generali:
la
disposizione già
• un solo bisogno - un solo
esistente
trattamento: ilper
“minimo
vitale”
l’assegno sociale
• due sole regole per l’influenza
dei redditi:
– solo Irpef per le prestazioni
• modificarla
perché
previdenziali (IO, SO)
– di qualsiasi genere per il minimo vitale
sia
utilizzabile
• contestualità condizione di
anche
nel
bisogno -erogazione
del
trattamento
retributivo
26
segue
Come recuperare … / riduzione… / 3° nodo: assistenza
La riforma dell’assistenza
• recuperare la
disposizione già
esistente per
l’assegno sociale
• modificarla perché
sia utilizzabile
anche nel
retributivo
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
Agli effetti del conferimento
dell'assegno non concorre a
formare reddito la pensione
liquidata secondo il sistema
contributivo ai sensi dell'articolo
1, comma 6, a carico di gestioni
ed enti previdenziali pubblici e
privati che gestiscono forme
pensionistiche obbligatorie in
misura corrispondente ad un
terzo della pensione medesima
e comunque non oltre un terzo
dell'assegno sociale.
(art. 1, comma 6, L 335/1995)
27
Altri interventi necessari
per garantire
la tenuta sociale del sistema pensionistico
? pensioni ai superstiti e
assegni d’invalidità nel
sistema contributivo
! accesso all’integrazione
al minimo o al minimo
vitale
? pensioni indirette o di
! aumentare l’aliquota di
reversibilità
reversibilità in assenza
di altri redditi
Sindacato Pensionati Italiani – Dipartimento previdenza
- in misura modulata per
importo
- eventualmente correttivi
28