Per noi un seminario è un
confronto che permette a diverse
realtà di affrontare, ciascuna con
le proprie esperienze, idee,
responsabilità, un argomento
apportando elementi e
approfondimenti propri, con la
presenza attiva di altre realtà e
cittadini.
Consumo di suolo
PAVIA 27_10_2012
Il suolo rappresenta:
 una risorsa strategica per un Paese;
 un bene comune;
 un potenziale insostituibile per la produzione
di cibo;
 una risorsa ecologica ed ambientale multifunzionale (regola i cicli idrologici, è habitat
per molte specie, sostiene la vegetazione e le
sue funzioni, prima di tutto la produzione di
ossigeno, la sottrazione di CO2, ecc…..)
 la base per un paesaggio di qualità.
Nel nostro Paese definire e misurare il
consumo di suolo è purtroppo un problema.
L’Istat non fornisce questo dato.
Vi sono dati di carattere generale relativi
all’andamento dell’attività edilizia che
quantificano quanto si costruisce come
volumetria, ma non come consumo di suolo.
Eccone un esempio:
Confronto cubature realizzate in Lombardia tra la media del periodo 1958-67 ed anni 1998-02
Media cubature
realizzate
Cubature
realizzate nel
Cubature
realizzate nel
Cubature
realizzate nel
Cubature
realizzate nel
Cubature
realizzate nel
1958-67
1998
1999
2000
2001
2002
22.588.466
27.883.975
34.451.758
35.299.453
Fonte Ministero dei LLPP e ISTAT, elaborazioni P. Pileri (2007)
36.543.732
51.231.048
Popolazione residente in Lombardia e numero di stanze
1971
1981
Pop.
8.543.387
8.891.652
8.856.074
9.032.554
5,7
St.
9.861.441
13.182.137
15.195.746
16.258.387
64,9
Fonte ISTAT
1991
2001
T. crescita
1971-01 %
Ritenendo molto importante disporre di
dati adeguati, Legambiente ha promosso
nel 2009, un “Osservatorio sul consumo di
suolo”, con il Dipartimento di Architettura e
Pianificazione (DiAP) del Politecnico di
Milano e l’Istituto Nazionale di Urbanistica
(INU), ed ecco alcuni risultati del lavoro
dell’osservatorio.
Consumo di suolo in Lombardia
Superficie calcolata in ettari (ha)
Provincia
Sup. Urb % Sup. T./Urb Urb. 2001-07 Incr.% 2001-07
MI
VA
CO
LC
BG
84.171
34.364
20.264
11.938
36.680
42,5
28,7
15,8
14,7
13,3
7.243
1.535
971
732
2.793
9,4
4,7
5,0
6,5
8,2
LO
MN
BS
CR
9.823
26.680
52.398
17.787
12,5
11,4
11,0
10,0
1.330
2.661
5.125
1.263
15,7
11,1
10,8
7,6
PV
26.780
9,0
2.369
9,7
SO
LOMBARDIA
7.522
328.510
2,4
13,8
587
26.609
8,5
8,1
L'Agenzia
definisce
espansione
Europea
per
l'Ambiente
“incontrollata”
urbana
che
quella
si
verifica
quando il tasso di trasformazione e di
consumo di suolo per usi urbani supera
quello di crescita della popolazione.
Incr.% 01-07 Incr% 01-07
Suolo Urb
Pop
Confronto
MI
VA
CO
LC
BG
LO
MN
BS
CR
9,4
4,7
5,0
6,5
8,2
15,7
11,1
10,8
7,6
5,4
6,2
7,6
6,5
8,9
11,1
6,8
9,3
6,0
4,0
-1,5
-2,6
0,0
-0,7
4,6
4,3
1,5
1,6
PV
9,7
7,5
2,2
SO
Lombardia
8,5
8,1
2,5
6,8
6,0
1,3
NOME COMUNE
Sup. comunale
ha
1954
1999
2007
Diff. ‘54_07
VIGEVANO
7.909
653
1.761
1.882
1.228
PAVIA
6.286
831
1.590
1.728
896
VOGHERA
6.335
513
1.179
1.224
710
MORTARA
5.219
269
632
755
486
GARLASCO
3.903
171
418
492
320
SANNAZZARO DE` BURGONDI
2.322
89
383
395
306
STRADELLA
1.879
162
406
458
296
GAMBOLO`
5.457
159
382
432
272
RIVANAZZANO TERME
2.929
94
326
366
271
BRONI
2.104
161
410
431
270
NOME COMUNE
Sup. com. ha
1954
1999
2007
Diff. ‘54_07
% su sup_c.
TRIVOLZIO
386
15
76
92
77
19,96
PARONA
914
42
163
201
158
17,35
COPIANO
433
18
63
89
71
16,51
CASORATE PRIMO
952
50
173
206
155
16,32
STRADELLA
1.879
162
406
458
296
15,79
VIGEVANO
7.909
653
1.761
1.882
1.228
15,54
350
22
62
74
51
14,63
6.286
831
1.590
1.728
896
14,26
547
24
90
100
76
13,92
1.199
41
164
205
164
13,72
CAMPOSPINOSO
PAVIA
CASATISMA
SIZIANO
 In termini assoluti l’incremento di
territorio urbanizzato in tutta la
Provincia di Pavia dal 1954 al 2007 è
stato di 15.983 ettari pari alla somma
della superficie totale dei comuni di
Pavia, Vigevano e Stradella,
equivalente a 22.385 campi da calcio
di serie A (105 x 68 mt).
 (http://www.consumosuolo.org/)
 Questi dati si fermano purtroppo al 2007,
quando in pratica si stavano approvando i
primi Piani di Governo del Territorio (ex PRG).
Le previsioni medie di consumo di nuovo
suolo contenute nei nuovi PGT, in Provincia di
Pavia, sono nel 2010 di 156,3 mq. per
abitante (la più alta della Lombardia) e se
fossero tutte realizzate durante la validità dei
piani porterebbero un incremento di ulteriori
8.506 ettari entro il 2014-2015, cioè in pochi
anni si impermeabilizzerebbe più della metà di
quanto è stato fatto in oltre 50 anni dal 1954 al
2007…..
Il consumo di suolo ha almeno tre ragioni
storiche:
 incapacità di cogliere elementi di valore del
territorio che vanno oltre l’accezione
limitativa di “bellezza codificata”;
 risultato di un’idea di territorio come
substrato nel quale si produce valore
attraverso ciò che si “mette sopra”.
 processo di finanziarizzazione, dai ritmi
sempre più brevi e serrati, del ciclo edilizio
e quindi dell’uso del suolo.
Per contrastare queste tendenze e
l'insostenibilità dell’eccessivo consumo di
suolo (con le esternalità negative che ne
derivano), nel 2009 Legambiente ha
raccolto 14.000 firme ed ha presentato il
progetto di legge regionale di iniziativa
popolare “Norme per il contenimento del
consumo di suolo e la disciplina della
compensazione
preventiva”,
che
il
Consiglio Regionale ha iniziato a discutere
in Commissione territorio lo scorso anno,
ma che poi ha rimandato al 2013.
Grazie per l’attenzione