I SERVIZI PER L’IMPIEGO
TRA
QUALITA’ E COMPETITIVITA’
Roma, maggio 2005
IL PROGETTO S. P. I. N. N.
Roma, maggio 2005
Il Progetto S.P.I.N.N.
S. P. I. N. N. - Servizi per l’impiego network nazionale - è il progetto che Italia Lavoro realizza,
nell’ambito del PON A.T.A.S. 2000 - 2006 - Assistenza Tecnica Azioni di Sistema - del Fondo
Sociale Europeo, per conto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.
Il progetto mira a costruire un “ sistema nazionale di servizi ” fondato :
• sulla garanzia di una uguale efficacia di risposta ai bisogni del cittadino in ogni parte del
paese (peculiarità territoriali e omogeneità nazionale) ;
• sulla specificità delle realtà locali ;
• sull’adeguamento ai livelli europei attraverso il dialogo ed il confronto con i sistemi degli altri
paesi UE.
Gli obiettivi del Progetto S.P.I.N.N.
Gli obiettivi complessivi , in sinergia con gli indirizzi nazionali e regionali, tendono a :
• trasferimento alle istituzioni territoriali di conoscenze, di metodi e di soluzioni organizzative
adottate in altri contesti nazionali ed europei ;
• costruzione di un patrimonio comune di esperienze basato sulla promozione di sperimentazioni
efficaci da riproporre e valorizzare altrove;
• costituzione di standard di servizio e di metodologie comuni a tutti gli SPI;
• riequilibrio della qualità delle prestazioni erogate nelle diverse realtà locali verso i
livelli più elevati;
• promozione della collaborazione fra i soggetti pubblici e privati che operano nel
mercato del lavoro.
La missione del Progetto S.P.I.N.N.
La missione di S.P.I.N.N., sinteticamente, consiste :
• nel fornire assistenza tecnica e consulenza - ai livelli istituzionali propri : Regioni e
Province - per migliorare la qualità dei servizi per l’impiego offerti ai cittadini ed alle
imprese ;
• nel contribuire alla crescita delle capacità di sistema di incrementare la occupabilità e nel
concorrere al traguardo della massima occupazione ;
• nel contribuire allo sviluppo di un efficace mercato del lavoro nazionale supportando la
riforma dello stesso e veicolando le innovazioni tecnologiche in corso di realizzazione .
SPERIMENTAZIONI
TERRITORIALI
OBIETTIVO 3
CONSULENZA
PER INNOVAZIONE
DOCUMENTAZIONE
DIFFUSIONE
RICERCA ED ELABORAZIONE
A LIVELLO
NAZIONALE ED EUROPEO
TRAMITE
CANALI EDITORIALI
E TELEMATICI
LA CATENA DEL VALORE
DI S.P.I.N.N.
SPERIMENTAZIONI
TERRITORIALI
OBIETTIVO 1
ASSISTENZA PER
DECOLLO E CONSOLIDAMENTO
PARTENARIATI
RETI
PROFESSIONALI
SOSTENUTE DA
CONVEGNI E SCAMBI
QUALITA’
E
COMPETITIVITA’
ACCEZIONI
QUALITA’
L’insieme delle caratteristiche intrinseche ed estrinseche di un prodotto o di un
servizio ossia la capacità di soddisfare pienamente il valor d’uso desiderato
• Prodotti : le specificazioni tecniche e merceologiche che vanno rispettate nella
realizzazione degli stessi ; indicatori : numero di pezzi difettosi
• Servizi
: soddisfazione del fruitore; indicatori : reclami e perdite di quote di mercato
COMPETITIVITA’
Capacità di competere ossia l’attitudine a considerare la competizione come valore
e norma sociale e ad improntare il proprio comportamento ad una continua
contrapposizione con gli altri sentiti come avversari
• Competizione : contrasto, lotta per il raggiungimento di uno scopo o il riconoscimento di
una superiorità
• Competitivo
: capace di affrontare la concorrenza
ACCEZIONI
EFFICACIA
La capacità di raggiungere effettivamente gli obiettivi fissati e formalizzati al
momento della pianificazione e della programmazione di una qualsiasi attività
EFFICIENZA
Il rapporto tra i risultati conseguiti e le risorse utilizzate ossia :
• la capacità di produrre gli stessi risultati con minori risorse
• la capacità di produrre migliori risultati a parità di risorse impiegate
QUALITA’
LE DIMENSIONI
In Italia, nell’ambito delle 20 Regioni e delle 107 Province in cui le stesse si
articolano, abbiamo a disposizione
• 534 CPI
• Nord - Ovest
112
21%
• Nord - Est
117
22%
86
16%
219
41%
• Centro
• Sud ed Isole
Il personale operante nei diversi livelli dei “servizi per l’impiego” ammonta a circa
14.700 addetti
• 3.700 al Nord
25%
• 2.000 al Centro
14%
• 9.000 al Sud
61%
LE DIMENSIONI
7 addetti su 10 operano presso i CPI la cui dimensione media è più contenuta al
Nord - intorno a 10 dipendenti - e più ampia nel Mezzogiorno - tra 11 e 30
dipendenti.
LE COMPETENZE PROFESSIONALI
Il 55,1 dei 534 CPI dichiara un numero inadeguato di dipendenti.
Lo stesso “insieme” valuta l’inadeguatezza per livello di qualità dei servizi nel modo
seguente :
• elementare
44,9%
• medio
52,6%
• avanzato
60,8%
• totale
55,1%
LA MISURAZIONE DELLA QUALITA’
La presenza di indagini sul grado di soddisfazione degli utenti dei CPI (qualità
percepita) è presente nel 34,1% dei casi con una punta del 56,7% nel Nord-Ovest;
nel dettaglio
Area geografica
No
Si
Nord - Ovest
43,2
56,7
Nord - Est
79,4
20,5
Centro
75,2
24,7
Sud ed Isole
66,4
33,6
Totale
65,8
34,1
LE QUOTE DI MERCATO
Nel 2002 si confermava la tendenza alla diminuzione del numero degli iscritti presso
i CPI :
• a gennaio 2002 erano 4,1 milioni con una riduzione di circa 727.000 unità rispetto
al 2001.
Le persone che risultano aver svolto azioni di ricerca di lavoro tramite i servizi per
l’impiego sono diminuite di circa 250.000 unità in tre anni
• a gennaio del 2002 erano 565.000 rispetto alle 805.000 unità del gennaio 2000
(- 30%)
EFFICACIA
EFFICACIA E TARGET OPERATIVI
PAESE
OBIETTIVI
1. RIDURRE E PREVENIRE LA
DISOCCUPAZIONE DI LUNGO
TERMINE
TARGET OPERATIVI
•
•
•
FRANCIA
RIDURRE I DISOCCUPATI
CRONICI (> 2 ANNI) DI 40.000 UNITA’
RIDURRE I DISOCCUPATI
GIOVANI DEL 15%
SUPPORTARE 1.120.000 USCITE
DALLA DISOCCUPAZIONE DI LT (> 1
ANNO)
2. OFFRIRE ASSISTENZA ATTIVA
• EFFETTUARE 555.000 NUOVI
3. MIGLIORARE I SERVIZI ALLE
IMPRESE
AVVIAMENTI (>15 GIORNI)
• SODDISFARE 30.000 DOMANDE DI
LAVORO PER PROFILI QUALIFICATI
4. AUMENTARE LA QUOTA DI
MERCATO
•
•
5. FORNIRE UNA SOLUZIONE
PERSONALIZZATA AD OGNI
DISOCCUPATO
•
•
RACCOGLIERE 2.925.000
OFFERTE DI LAVORO
RACCOGLIERE 2.550. 000
DOMANDE DI LAVORO
EROGARE 850.000 SERVIZI
RINVIARE ALLE AGENZIE DI
FORMAZIONE 130.000 UNITA’ DI CUI
90.000 A SEGUITO DI NUOVI PROGRAMMI
EFFICACIA E TARGET OPERATIVI
PAESE
OBIETTIVI
1. AIUTARE LE PERSONE NEL LAVORO
TARGET OPERATIVI
•
•
•
•
GRAN
BRETAGNA
AVVIARE AL LAVORO 1.250.000 PERSONE
AVVIARE AL LAVORO 38.000
DISOCCUPATI DA PIU’ DI DUE ANNI
AVVIARE AL LAVORO 100.000 GIOVANI
AVVIARE AL LAVORO 15.000 GENITORI
SOLI
AVVIARE AL LAVORO 190.000
DISOCCUPATI DI LUNGO TERMINE (>6
MESI) CON SUSSIDI
2. CONCENTRARSI NEL MIGLIORARE LA
OCCUPABILITA’ DELLE PERSONE PER LO
SPOSTAMENTO DALLA ASSISTENZA AL
LAVORO
•
3. INTRODURRE AL LAVORO PERSONE
DISABILI
• AVVIARE AL LAVORO 85.000 DISABILI
4. PRESIDIARE DIRITTI E DOVERI DI CHI
CHIEDE SUSSIDI
•
ASSICURARE LA CORRETTA
EROGAZIONE DEI SUSSIDI NEL 96% DEI
CASI
5. FORNIRE AD OGNI DISOCCUPATO UN
SERVIZIO PROFESSIONALE , CORTESE
ED A COSTI RAGIONEVOLI
•
RAGGIUNGERE COL SERVIZIO L’87% DEI
CLIENTI
EFFICACIA : IPOTESI PER UN SISTEMA DI CONTROLLO
SI
SI
1
3
4
ISCRIZIONE
INCROCIO
D/O
AVVIAMENTO
NO
NO
NO
2
IN CERCA DI
LAVORO
SI
INDICATORI
1
TOTALE DELLE PERSONE CHE CERCANO LAVORO (15/64 ANNI)
2
TOTALE ISCRITTI
3
TOTALE PROPOSTE DI AVVIAMENTO
4
TOTALE ISCRITTI AVVIATI
5
2/1 TASSO DI ISCRIZIONE
6
3/2 TASSO DI PROPOSTE DI AVVIAMENTO
7
4/3 TASSO DI SUCCESSO DELLE PROPOSTE
8
4/1 TASSO DI COPERTURA DELLA POPOLAZIONE DI COMPETENZA
ASSUNZIONE
COMPETITIVITA’
LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO
AGENZIE PER IL LAVORO
E
SOGGETTI AUTORIZZATI
CENTRI
PER L’IMPIEGO
SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO
ACCOGLIENZA ED INFORMAZIONE
INTERMEDIAZIONE
ORIENTAMENTO
RICERCA E SELEZIONE
DI PERSONALE
SUPPORTO ALLA
RICOLLOCAZIONE DEL PERSONALE
PRESELEZIONE
INCONTRO TRA
DOMANDA ED OFFERTA DI LAVORO
STAGE E TIROCINI
COLLOCAMENTO MIRATO
OBBLIGO FORMATIVO
CONSULENZA ALLE IMPRESE
CREAZIONE D’ IMPRESA
CENTRO
SERVIZI PER IMPIEGO
OPERATIVITA’
I LIVELLO
RICERCA E DIFFUSIONE
INFORMAZIONI
II LIVELLO
POTENZIAMENTO
OCCUPABILITA’
III LIVELLO
INCROCIO
DOMANDA/OFFERTA
IV LIVELLO
POLITICHE ATTIVE
AGENZIA PUBBLICA
SUPPORTO AL MERCATO
DEL LAVORO
AGENZIA PUBBLICA
PROMOZIONE SOCIALE
ED ECONOMICA
IL PIANETA “STATALI”
anno 2002
IL PIANETA “STATALI” AL 31.12. 2002
1
SCUOLA
1.130.658
33,47 %
2
SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE
692.002
20,49 %
3
REGIONI ED AUTONOMIE LOCALI
578.657
17,13 %
4
CORPI DI POLIZIA
321.673
9,52 %
5
MINISTERI INCLUSE AGENZIE FISCALI
261.915
7,75 %
6
FORZE ARMATE
125.564
3,70 %
7
UNIVERSITA’
113.393
3,36 %
8
ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI
62.873
1,86 %
9
AZIENDE AUTONOME
34.368
1,02 %
10
REGIONI A STATUTO SPECIALE
26.735
0,79 %
11
ENTI DI RICERCA
16.992
0,50 %
12
MAGISTRATURA
10.514
0,31 %
13
CARRIERA PREFETTIZIA
1.567
0,05 %
14
CARRIERA DIPLOMATICA
1.007
0,03 %
TOTALE
3.377.918
Tabelle riepilogative attività
anni 2002/2004
AMBITI
OPERATIVI
AREE
PRODOTTI
ANNO 2002
Materiali raccolti,
elaborati e
sistematizzati
Rilevazioni territoriali
Europa:
• 6 Paesi Europei
Benchmark
e
RICERCA ED
ELABORAZIONE prassi territoriali • Italia:
• 86 interviste in Ob.1
DOCUMENTALE
• 214 interviste in Ob.3
Metodologie,
manuali e protocolli
DOCUMENTAZIONE
E
DIFFUSIONE
DIFFUSIONE
EDITORIALE
4 quaderni con i 4 cd
Quaderni
monografici SPINN
5 Riviste con 4 cd con
Riviste SPINN
riprese video
CD rom
Quaderni Paese
Quaderni di
esperienze
territoriali
Versione beta sito
Sito SPINN
DATASPINN
DIFFUSIONE ON BD soluzioni SPINN
Italia e Europa
LINE
Mediateca SPINN
News SPINN
2 Teleconferenze
Assistenza MLPS Assistenza giornalistica
ANNO 2003
ANNO 2004
1150 documenti preparati e inseriti in 2400 documenti preparati e
DATASPINN
inseriti in DATASPINN
Rilevazioni territoriali
Europa:
• 9 Paesi Europei
• 17 Approfondimenti europei
• Italia:
•Elaborazione report territoriali
Studi di benchmarking
•2 Protocolli professionali (prima
versione)
•2 Guide metodologiche
•1 Guida normativa Legge Biagi
15 Protocolli professionali con
guide
5 quaderni con 5 cd
6 quaderni con i 6 cd
4 Riviste con 3 cd con riprese video
6 Riviste della comunità dei SPI
10 CD rom tematici
8 quaderni paese
4 quaderni di esperienze
nazionali
Realizzazione scrivanie condivise
Implementazione sito SPINN
Gestione del sito e delle
piattaforme delle comunità
professionali
Realizzato prima versione Banca Dati Realizzazione nuova banca dati:
DATA SPINN
Realizzato prima versione BD
Progettazione nuova BD
Soluzioni
Soluzioni
Progettazione e realizzazione
Mediateca
News MDL italiane ed europee
1 teleconferenza
Assistenza giornalistica
News
4 Teleconferenze
Assistenza giornalistica
AMBITI OPERATIVI
AREE
PRODOTTI
ANNO 2002
6 Visite europee
COMUNITÀ
PROFESSIONALI
ANNO 2004
2 comunità professionali su 4 comunità professionali su
WEB:
WEB:
• Toscana
•Reti regionali (Toscana)
• Bari
•Reti provinciali (Bari)
•Servizi mirati disabili
•Servizi imprese
Comunità
professionali
Visite
ANNO 2003
10 Visite nazionali
5 Visite europee
14 visite nazionali
10 visite europee
1 Scambio
5 scambi
1 Gemellaggio
5 gemellaggi
4 convegni / seminari
8 convegni / seminari
Scambi
COMUNITA’
PROFESSIONALI
E
NETWORK
Gemellaggi
Convegni
Partenariati con strutture
europee:
• Francia
• Germania
PARTENARIATI
Accordi
internazionali
AMBITI OPERATIVI
SPERIMENTAZIONI
TERRITORIALI
Obiettivo 1
PRODOTTI
ANNO 2002
ANNO 2003
ANNO 2004
Temi - target:
Temi - target:
Temi - target:
•Supporto decollo
•Metodologie di sviluppo
locale
•Reti provinciali
•Supporto decollo
•Metodologie di sviluppo locale
•Reti provinciali
•Immigrati rischio espulsione
•Supporto decollo
•PIT e sviluppo locale
•Comunità professionali
•Immigrati rischio espulsione
•Servizi alle imprese
•Reti pubblico privato
•Disabili
•Emersione sommerso
•Obbligo formativo
•Alta formazione
•Borsa lavoro Università
•PIT e sviluppo locale
Regioni:
 Calabria
5 Province
 Basilicata
2 Province
 Molise
2 Province
 Puglia
2 Province
Sardegna
4 Province
Regioni:
 Basilicata
2 Province
 Calabria
5 Province
 Campania
 1 Provincia
 Molise
 1 Provincia
 Puglia
 2 Province
 Sardegna
 4 Province
6 Sperimentazioni
22 Sperimentazioni
Regioni:
 Calabria
Report sperimentazioni
5 Province
e
 Basilicata
modelli trasferibili
2 Province
 Molise
2 Province
 Puglia
 1Provincia
4 Sperimentazioni
AMBITI OPERATIVI
SPERIMENTAZIONI
TERRITORIALI
Obiettivo 3
PRODOTTI
ANNO 2002
ANNO 2003
ANNO 2004
Temi - target:
Temi - target:
Temi- target:
Reti regionali
Centri polifunzionali
Servizi alle imprese
Reti regionali
Centri polifunzionali
Servizi alle imprese
Comunità professionali
Centri polifunzionali
Servizi alle imprese
Reti pubblico privato
Immigrati
Disabili
Emersione sommerso
Occupazione femminile
Alta formazione
Borsa Lavoro Università
Regioni:
 Toscana
11 Province
 Veneto
3 Province
 Emilia-Romagna
2 Province
Piemonte
1 Provincia
Regioni:
 Abruzzo
1 Provincia
 Emilia-Romagna
4 Provincie
 Lazio
2 Province
 Liguria
1 Provincia
 Lombardia
2 Province
 Marche
2 Province
 Piemonte
4 Province
 Toscana
11 Province
 Veneto
•5 Province
5 Sperimentazioni
37 Sperimentazioni
Regioni:
 Toscana
11 Province
 Veneto
3 Province
Report sperimentazioni
 Emilia-Romagna
e
2 Province
modelli trasferibili
4 Sperimentazioni