Disagio sociale e offerta di servizi
Francesca Utili DPS-UVAL
Servizi ai cittadini e modernizzazione Amministrativa:
fatti e numeri sul Sud che cambia
FORUM P.A. 12 Maggio 2004
Esigenza di misurazione
del disagio sociale
• Importanza per le politiche di sviluppo
• Obiettivi generali del QCS Obiettivo 1
Crescita PIL
Riduzione disagio sociale
Come definirlo e misurarlo?
Cosa ha fatto il DPS
Nuova rilevazione Istat cofinanziata dal Dipartimento:
1.Stime regionali di povertà monetaria
2.Indicatori regionali di altri aspetti del disagio sociale:
Abitativo (scarsa luminosità abitazione,
infiltrazioni d’acqua, edifici fatiscenti)
Degrado della zona di residenza (sporcizia,
criminalità e vandalismo, … )
Difficoltà accesso a servizi sanitari
Difficoltà nell’accesso a asili nido e scuole
materne
Difficoltà nell’effettuare spese necessarie (cibo,
bollette, spese mediche,…)
Stima per regione delle famiglie “povere”
Anno 2002
Fonte: elaborazioni su dati Istat
Povertà economica e altri aspetti del
disagio
22,4
18,4
Mezzogiorno
14,9
20,1
6,7
9,9
9,8
Centro
14,9
INCIDENZA DI POVERTA'
difficoltà acquisto beni necessari
accesso servizi sanitari
problemi abitazione
5
6,5
Nord
9
14,3
0
5
10
15
20
25
Distribuzione territoriale aspetti del disagio
Difficoltà di accesso a
servizi sanitari
Disagio abitativo
Anno 2002
Fonte: elaborazioni su dati Istat
Distribuzione territoriale aspetti del disagio
Difficoltà per accesso a asili
nido e scuole materne
Anno 2002
Fonte: elaborazioni su dati Istat
Domande per l’operatore pubblico e direzioni
di ricerca
Esempi:
1.la distribuzione territoriale dell’investimento pubblico
è adeguata? (sprechi, gestioni inefficienti…)
2.come si spiegano le varianze tra Regioni?
3.le dichiarazioni delle famiglie intervistate trovano
conferma nelle rilevazioni amministrative? (errori
statistici, rilevazione campionaria…)
Investimento della PA in alcuni settori
Centro Nord e Mezzogiorno
pro-capite anno 2000 valori in euro
141140
140
Mezzogiorno
Centro Nord
120
100
82
80
64
62
60
48
46
39
40
45
38
24
24
20
4
0
Acqua e
Ambiente
Amm.
generale
Cultura e
Serv.
ricreativi
Istruzione
9
Ricerca
Sanità
Trasporti
Fonte: Conti Pubblici Territoriali
Confronto servizi offerti-spesa di investimento
Difficoltà dichiarata di
accesso e utilizzo dei servizi
sanitari
Anno 2002
Spesa pro capite di
investimento nel settore sanità
Anno 2000-SPA
Confronto con altre informazioni disponibili
Esempi:
1.servizi sanitari: le maggiori difficoltà percepite
confermano altre indicazioni di fonte amministrativa
(minore offerta di posti letto; carenze di
personale;ecc..)
2.servizi per l’infanzia: non ci sono differenze
significative nella dotazione di scuole materne tra
regioni (numerosità di bambini per classi; insegnanti
per bambini): necessità di ulteriori approfondimenti
relativamente all’accessibilità e qualità dei servizi offerti
per spiegare la variabilità rilevata tra regioni
Utilizzo dell’informazione
•coinvolgimento Amministrazioni regionali e locali per
discussione e analisi
• contributo per l’identificazione di necessità di
intervento o di buone pratiche
• confronti nel tempo (ripetizione dell’indagine)