Convenzione per la prestazione di
servizi di pulizia ed altri servizi negli
istituti scolastici di ogni ordine e
grado e nei centri di formazione della
PA
a cura Elisabetta Davoli
Perché la convenzione
Cosa è la convenzione
I servizi della convenzione
Processo di attivazione
DECRETO-LEGGE 21 giugno 2013, n. 69
Art.58 comma 5:
“A decorrere dall'anno scolastico 2013/2014 le istituzioni scolastiche ed
educative statali acquistano, ai sensi dell'articolo 1, comma 449, della legge 27
dicembre 2006, n. 296 (sull’utilizzo delle convenzioni quadro per gli enti della
P.A.), i servizi esternalizzati per le funzioni corrispondenti a quelle assicurate dai
collaboratori scolastici loro occorrenti nel limite della spesa che si sosterrebbe
per coprire i posti di collaboratore scolastico accantonati ai sensi dell'articolo 4
del decreto del Presidente della Repubblica 22 giugno 2009, n. 119”
Art.58 comma 6:
“Eventuali ((risparmi di spesa ulteriori rispetto a quelli indicati al comma 5
del presente articolo)), tenuto anche conto della compensazione degli effetti in
termini di fabbisogno e indebitamento netto derivati dal comma 9 dell'articolo 59
del presente decreto ((,)) rimangono a disposizione per le esigenze di
funzionamento delle istituzioni scolastiche e per le supplenze brevi.”
Perché la convenzione
Cosa è la convenzione
I servizi della convenzione
Processo di attivazione
Le Convenzioni sono contratti quadro stipulati da
Consip a seguito di una procedura di gara
tradizionale o smaterializzata. Tale strumento
d’acquisto mette a disposizione delle P.A. beni e
servizi, individuati attraverso l’analisi delle
esigenze, e offrono alle Imprese l’opportunità di
soddisfare la domanda pubblica assicurando il
rispetto dei principi di concorrenza e
trasparenza.
I Benefici delle convenzioni
Semplificazione del processo
di acquisto, riduzione dei costi
e dei tempi di
approvvigionamento
Miglioramento della qualità
della fornitura
Abbattimento dei tempi e dei
costi legati alla gara, attribuiti
totalmente a Consip
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Cosa è la convenzione
I servizi della convenzione
Processo di attivazione
-sostituzione e riparazione degli apparecchi sanitari per danni causati da
negligenza o colpa;
-tinteggiatura delle pareti e degli infissi;
-riparazione delle porte interne, delle finestre e delle persiane;
-sostituzione di serrature, di maniglie e di cardini;
-riparazione delle persiane avvolgibili e/o scuri;
-sostituzione delle cinghie e delle molle degli avvolgibili;
-riparazione dell’impianto elettrico; sostituzione e riparazione di lampade,
interruttori, prese di corrente e TV, campanelli (interruttori magnetotermico
differenziale);
-riparazione e/o sostituzione dei componenti dell’impianto idrico;
tinteggiatura dei radiatori;
-sostituzione dei vetri;
-manutenzione dell’impianto autonomo di riscaldamento;
-riparazione e sostituzione della caldaia, del bruciatore e delle varie parti
dell’impianto autonomo di riscaldamento compreso il termostato ambiente;
-riparazione di danni causati da negligenza o colpa.
La convenzione prevede i seguenti servizi:
Servizi
di
pulizia
Altri
servizi
Ausiliariato
Giardinaggio
Ripristino funzionalità immobile (piccola
manutenzione)
Disinfestazione
Servizi gestionali
Anagrafe tecnica
Gestione del call center
Programmazione e controllo operativo delle
attività
I servizi in particolare:
Perché la convenzione
Cosa è la convenzione
I servizi della convenzione
Processo di attivazione
Come acquistare i servizi:
Processo di attivazione dei servizi
Istituzioni Scolastiche
Fornitore
Registrazione portale
acquisti P.A.
Predisposizione Richiesta
Preliminare FornituraAppendice
1 Modello RPF.pdf.p7m
Verifica
Notifica di validità
comunicazione data
sopralluogo
Esecuzione sopralluogo
Verifica
Definizione del Piano
Dettagliato Attività
Firma
Emissione Ordinativo Principale di
FornituraAppendice 2 Modello
OPF.pdf.p7m
Dl 12/04/06 art 125 comma 11:
Per servizi o forniture di importo pari o superiore a
((quarantamila euro)) e fino alle soglie di cui al comma
9, (137.000 euro art. 28) l'affidamento mediante cottimo
Posso continuare a stipulare contratti
per l’acquisto
dei
pulizia ed altri
fiduciario avviene
nel rispetto
deiservizi
principi di
di trasparenza,
rotazione,
parita'
ausiliari con cooperative sociali
di “tipo
B”?di trattamento, previa consultazione di
almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale
numero soggetti idonei, individuati sulla
Le scuole hanno la facoltà di continuare
ad avvalersi
dellaovvero
Cooperativa
base di indagini
di mercato
tramite sociale a queste
condizioni:
elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione
appaltante. Per servizi o forniture inferiori a ((quarantami
la euro)), e' consentito l'affidamento diretto da parte del
responsabile del procedimento.
F.A.Q.
- Il contratto preveda gli stessi livelli di servizio di quello CONSIP
- Sia parimenti o meno oneroso
- Preveda la fornitura di tutti i servizi aggiuntivi all’Amministrazione Centrale della gara
CONSIP( Gestione call center, Anagrafica Tecnica, Flussi dati di fatturazione,
Programmazione controllo e gestione delle attività)
- Ottemperi alla legislazione di scelta del contraente, che consiste nel porre in essere
una gara europea se l’importo del quadriennio netto iva superi la soglia.
- Gli oneri della gara dovranno essere ricompresi nella cifra assegnata
F.A.Q.
I lavoratori impiegati nei servizi rimarranno gli stessi o cambieranno?
- Potranno rimanere gli stessi
- Il fornitore pur essendo autonomo nella gestione del personale deve ottemperare
all’art. 4 del CCNL ed assumere il personale dell’impresa cessante
- La garanzia per l’istituzione scolastica è l’obbligazione sorta con l’OPF, con cui il
fornitore esegue il servizio nel rispetto delle condizioni previste dalla documentazione di
gara, organizzando il servizio con i mezzi e le risorse che ritiene necessarie
- NON VI E’ NECESSARIAMENTE una corrispondenza tra posti accantonati e risorse
umane impiegate
F.A.Q.
Come si conciliano le risorse messe a disposizione con il programma annuale
con la possibilità che gli accantonati varino con la ripresa dell’anno scolastico?
Come posso impegnarmi per un contratto di durata quadriennale se alla ripresa
dell’anno scolastico, per effetto di una variazione dei posti accantonati, riceverò
meno risorse?
- L’Ordinativo Principale di Fornitura – cioè il contratto – ha durata quadriennale.
Qualora il numero di posti accantonati muti in futuro presso codesta specifica
istituzione eventualmente anche per effetto di dimensionamenti, è previsto che
l’Ordinativo Principale di Fornitura vari di conseguenza.
F.A.Q.
In quante mensilità deve/può essere frazionato il canone annuo?
- La risorsa finanziaria viene assegnata in due trance da 6/10-imi e da 4/10-imi
- In particolare, il canone annuo potrà essere frazionato in 10, 11 o 12 rate mensili
posticipate, in funzione dei mesi dell’anno nei quali viene eseguito il servizio.
- Il servizio deve essere acquistato tenuto conto della forte riduzione del fabbisogno
che caratterizza in particolare i mesi estivi.
F.A.Q.
L’Ordinativo Principale di Fornitura può prevedere un budget per attività extra
canone?
-Si l’Ordinativo Principale di Fornitura può prevedere un importo a consumo per le
attività straordinarie
- Le attività straordinarie possono essere anche ordinate successivamente, mediante
l’emissione di Ordini di Intervento.
- Per poter consentire una efficace gestione delle risorse umane da parte dell’azienda
conduttrice si consiglia per quanto possibile di pianificare l’extra canone inizialmente e
consentire così di “spalmare” l’importo totale in quote sulla fatturazione mensile
Altre F.a.q. MIUR.AOODGPFB.REGISTRO_UFFICIALE(U).0008139.20-11-2013.pdf
A CHE PUNTO SIAMO?
13 LOTTI:
•6 COMPLETATI: Emilia Romagna, Friuli, Lombardia, Puglia, Toscana, Veneto con
inizio al 1 gennaio 2014
•
6 IN FASE DI CHIUSURA certa entro anno
•1 A FORTE RISCHIO : Campania
CIRCOLARI DIRAMATE
•Nota 3133 del 20/05/2013 Avviso di avvio procedura di registrazione portale e sue
integrazioni;
•Nota 8139 del 20/11/2013 Indicazioni in merito alla gara Consip;
•Nota 8491 del 26/11/2013 Ripristino della disponibilità del Portale Acquisti in Rete del
Ministero dell’economia e delle finanze ed adempimenti connessi all’acquisto dei servizi
di pulizia ed altri ausiliari mediante ricorso alla convenzione quadro.
•Nota 8490 del 26/11/2013 Termine del contratto di pulizia ed altre attività ausiliarie al
31 dicembre 2013 per scuole con posti accantonati 0
Conseguenze certe Gara CONSIP per affidamento servizi pulizie scuole
• Proroga vecchi contratti fino dicembre 2013
• Acquisto dei servizi avverrà con attivazione
della convenzione CONSIP obbligatoria per tutti
(compresi i Comuni che vorranno affidare
servizi esternalizzati in genere)
• Parametro certo e fisso dato da:
limite della spesa che si sosterrebbe per
coprire posti di collaboratore scolastico
accantonati , cioè circa € 24.500 annui per un
posto accantonato
Adempimenti certi Gara CONSIP per affidamento servizi pulizie scuole
Registrazione e abilitazione sul Portale Acquisti in
Rete della Pubblica Amministrazione
www.acquistinretepa.it
Sul Portale Ordinativo Principale di Fornitura con
CIG derivato
GUIDA OPERATIVA alla CONVENZIONE sul portale
CONSIP
USR sono stati allertati e organizzeranno una o
più conferenze di servizio sul tema ( ciascun
USR avrà un referente per il necessario
supporto)
ANNO 2013
• Anno ponte per il Paese Italia
determinante per superare difficoltà
economiche di carattere mondale
• Innovazioni in corso nelle scuole con il
passaggio al cd “ Cedolino Unico”
• Difficoltà oggettive di gestione dei bilanci
ridimensionati
ANNO 2013
• Chiusura dei debiti della PA con notevole
ripulitura dei residui passivi
• Ineludibile esigenza di ammodernamento
delle dotazioni e delle “didattiche di
intervento”
Conclusioni
“Piccoli popoli possono avere voce per
creare un coro polifonico con i
popoli più grandi numericamente”.
“Gli educatori possono dare ai ragazzi
solo due cose:
le radici e le ali.”
Strategia
• Con la cooperazione sinergica di tutte le
forze in campo e con piccoli passi si può
arrivare lontano e sempre più in alto!
Grazie dell’attenzione!