Lavoro Sociale in Europa
Challenges for Social Professions in
Changing European Welfare Systems
Università degli studi di Milano
12 Febb 2009
Prof. Günter J. Friesenhahn
University of Applied Social Sciences
Koblenz
[email protected]
Tutti i paesi Europei sono confrontati con sfide enormi
L`economia opera in una maniera globale – il
contesto nazionale perde importanza e non `e piu
un punto di riferimento
La politica - neanche a livello europeo – e in grado
di regolare processi economici e non e in grado di
evitare povertà, emarginazione e disoccupazione
nei loro stessi stati come stati di benessere
Il processo di “integrazione europea” prende una
piega in cui la dimensione sociale perde sempre piu
importanza.



I servici sociali devono trovare un itinerario nuovo
in un contesto europeo fra solidarita e concorrenza
La formazione per professioni sociale deve tener
conto di queste condizioni generali, cioè la
formazione ha bisogno di un forte orientamento
europeo e internazionale
Le competenze “tradizionali” delle professioni
sociali necessitano un completamento:In futuro le
competenze interculturali sono essenziali per tutte
le professioni sociali
Lynn Healy (2002) ‘internazionalizsazione’ del
curricolo e necessario perché il servizio sociale
e coinvolto e influenzato dal sviluppo globale.


Internationalising is more than the addition of a
course on international issues to a curriculum or
the insertion of a unit of comparative policy into a
course on social welfare Internationalisation means
an approach that is comprehensive and universal.
Internazionalizsazione non è solo aggiungere un
corso con temi internazionali ad un curricolo.
Internazionalizsazione significa un approccio
complessivo e universale.
Il lavoro sociale nelle
società moderne



reagisce ai problemi e sfide che vengono
prodotte nella societa.
riferisce ai processi di analisi e soluzione di
problemi e processi che migliorano la qualità
di vita.
Obiettivi sono :
giustizia sociale
combattimento dell` ineguaglianza
riforma delle strutture esistenti nelle
società..
Lavoro sociale e la
dimensione internazionale


l` auttore (Hokensted1992) afferma:
“In all countries social workers see
themselves as agents of social
changes and institutional reforms.”
La dimensione internazionale acquista
maggiore importanza




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
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
Parole chiavi sono
Migrazione
L`integrazione europea
Rapporti economici
Moda, stile di vita
Turismo
Mass Media
Consumi
I processi internazionali/interculturali sono un
esigenza del nostro tempo ai quali e difficile
trovare un` alternativa.


aumentanno quantitatimamente i
contatti tra individui di culture diverse.
Anche l`influenza indiretta dell
internazionalizzazione sui singoli
individui diventa sempre piu evidente.

Ma l`aumento quantitativo di contatti
interpersonali non porti ad una
migliore comprensione reciproca.
Sembra che all interno di questo
precesso gli individui non siano ancora
del tutto preparati a questa
trasformazione. In altre parole la
consapevolezza/la coscienza non va al
passo con lo sviluppo della società.
Armonizzazione vs
Diversita

Mentre l`internazionalita nell campo di
economia e consumo significa quasi
sempre armonizzazione,
internazionalita per professioni sociale
significa creare relazioni/rapporti tra
individui e organissazione che sono
diverse.
Il tema ´>il servizio sociale< in combinazione
con ‘l’ Europa’



L’Europa viene considerato in prima linea
sotto glie aspetti economico e politico e
la dimensione sociale in Europa e stata
sempre debole
dobbiamo consentire che il lavoro sociale fin
ad oggi non è una forza che ha un grande
influsso sul processo d’integrazione
europeo.
Che dobbiamo fare

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Esempi



“Fino a dopo la seconda guerra mondiale non
esisteva in Italia la professione dell’educatore
specializzato (Sozialarbeiter “
In Austria non esiste una legge quadro che regoli
l’assistenza sociale; ogni regione appartenente alla
confederazione ha leggi proprie in materia e
sussistono dunque differenze sostanziali sia nelle
linee di intervento in ambito sociale, sia nella
tipologia e nella dimensione dei servizi.”[2]
Esempi

“In Finlandia il servizio sociale è visto
come un dovere pubblico. La maggior
parte degli addetti ai lavori, circa il
90%, è impegnata in servizi sociali
pubblici
Tempi passati


“Les ecoles de service social portent dans chaque
pays la marque du caractère national.Elles sont
influencées par le systeème scolaire en vigueur,
ainsi que par les types de travail social résultant des
conditions économiques et sociales d’existence
particulières aux diverses nations.”
(Le scuole per i servizi sociali portano impresso in ogni paese
il carattere nazionale, sono influenzate dal sistema scolastico
vigente, oltre che dai tipi di assistenza sociale risultanti dalle
peculiari condizioni economiche e sociali esistenti nelle diverse
nazioni.)(Salomon 1928).
Andiamo al estero

Nel contesto internazionale la
conoscenza delle lingue straniere è di
fondamentale importanza. La lettura di
testi in lingua straniera risulta però
generalmente difficile e richiede
tempo, poiché confrontarsi con le
specificità del lavoro sociale in altri
paesi può facilmente scoraggiare il
lettore.

“Il mondo è divenuto piccolo. Le
conquiste della tecnica sono
progredite. Le persone e i beni sono
diventati flessibili, problemi di
carattere internazionale sono sorti,
problemi che prima erano sconosciuti
al nostro modo di procedere in un
ristretto spazio vitale.” (A. Salomon).
Questa è una citazione del 1930 che
sottolinea l’inizio di preoccupazioni
internazionali nell’ambito
dell’assistenza sociale.
Do not re-invent the wheel
The international aspects of social work since some years
are gaining more importance.
 Social work curricula include international themes, topics, issues.
 Increasing number of relevant publication
 International cooperation and networks are consolidated
Questions/domande
Sunesson 2000, p. 512:
I. “What do those who work do when they say that they >work<?
II. How is the practice organised?
III. What are the thoughts behind practice?
How it is explained, what reasons are given for it?
IV. What are the outcomes of the practice?
What are the results, for whom?”
Il lavoro sociale esiste in tutto i paesi nel
mondo con una diversità enorme


Nonostante vorrei mettere in luce
una comunanza essenziali.
Nel luglio del 2001, l’IASSW e la IFSW
hanno raggiunto un accordo sulla
definizione di servizio sociale a livello
internazionale:

“il servizio sociale favorisce il cambiamento,
la soluzione dei problemi nelle relazioni
umane e l’ empowerment e la liberazione
delle persone, per promuovere il benessere.
Utilizzando le teorie del comportamento
umano e dei sistemi sociali, il servizio
sociale interviene nel punto in cui le persone
interagiscono con il loro ambiente. I principi
dei diritti umani e della giustizia sociale sono
fondamentali per il servizio sociale”.


il tipo di intervento offerto dal servizio
sociale è strettamente collegato con il
contesto storico, le linee di politica
sociale e le strutture correlate al
livello nazionale in cui opera.
ad esempio al diverso ruolo avuto
dalla Chiesa: in alcuni paesi ha
fondato e portato avanti da sola
l'assistenzialismo, in altri il suo ruolo è
stato marginale.
tenere conto




lavoro sociale e derivata in ogni paese in un
contesto politico e culturale particolare.
Nelle società moderne il servizio sociale e/fa sempre
un parte del sistemo politico-administrativo,
il lavoro sociale professionale a bisogno delle
strutture e un base di organisazzione.
E questo cornice rimane diverso. Per esempio, nelle
paesi dell’ precedente blocco est, professioni sociali
sono professione nuove, senza strutture e
tradizione forte.

In breve la letteratura specialistica e le
modalità di ricerca mostrano totale
accordo sul fatto che quando si parla
di comparazione internazionale,
vadano sempre considerati i seguenti
elementi








la storia dello sviluppo dell’assistenza sociale
la struttura del sistema sociale
il ruolo della politica sociale
strutture tradizionali e nuove che si
occupano di fornire servizi agli individui
lo sviluppo della profesionalizzazione e dei
curricoli della pedagogia sociale/lavoro
sociale/servizio sociale
considerazioni giuridiche generali
ruolo sociale della pedagogia sociale /lavoro
sociale/servizio sociale
identità professionale ed etica professionale
della pedagogia sociale/lavoro
sociale/servizio sociale








problemi e sfide che i “professionisti” devono
affrontare
metodi nuovi
concetti scientifici a cui la pedagogia sociale/ lavoro
sociale/servizio sociale fa riferimento
legittimazione per l’intervento pedagogico
il luogo, lo spazio riservato agli operatori nei diversi
paesi
il mercato del lavoro
il formarsi della clientela
criteri da seguire affinché il lavoro abbia successo
Confronti


un valore pragmatico;
attraverso i confronti si riconoscono
forme alternative della prassi sociale
che possono apportare impulsi
innovativi e spronare a riflessioni.
Tipi di Confronti



Pfaffenberger fece una distinzione tra
confronto diacronico (nello stesso
paese, ma in epoche differenti)
e confronto sincronico (nella stessa
epoca, ma in paesi diversi).
Lo scopo fondamentale


di stabilire relazioni tra almeno due
fattori e di creare categorie che
rendano possibile un confronto su
uguaglianze, differenze e
compatibilità.
una forma puramente descrittiva e in
ogni caso difficile/incerta.
I welfare states in Europa come
cornice per il lavoro sociale


in Europa esistano differenti modelli o
schemi di protezione sociale.
Uno dei più noti tentativi di
sistematizzare i diversi casi nazionali è
quello di Esping-Andersen (1990)




Ciascuno dei tre modelli si caratterizza
per un differente rapporto ed equilibrio
tra i tre principali attori delle politiche
sociali:
lo stato,
il mercato,
la famiglia.




Esping-Andersen: i paesi europei si
raggruppano intorno a clusters che
egli definisce come
quello liberale,
quello socialdemocratico,
e quello conservatore-corporativo.
una nuova classificazione
dell’Europa


quattro, e non più tre, modelli di
protezione sociale.
La novità è rappresentata da un nuovo
modello denominato “familistico” al
quale apparterrebbero i paesi
dell’Europa meridionale, :Italia,
Spagna, Grecia e Portogallo.
Tendenze nuove
in un contesto ampio


dobbiamo considerare gli aspetti e le
forze che agiscono sul lavoro sociale.
Accanto a tutte le peculiarità nazionali
e regionali, sembra esserci anche una
comunanza transnazionale
Lavoro sociale in azione





aging society
demographically changes
changes with regard to the structure of
workforce
social security systems which have financial
problems
de-regulation/withdraw of state
responsibilities and privatisation of social
risks.
“Europe
as a whole is facing a new dimension of social
challenges. Unemployment , ethnic questions, social
exclusion, marginalized groups, such as children in
poverty or victims of violence and many more problems
are recognized as subjects with international as well as
local aspects” ( David Jones , President IFSW Europe)
Often migration is considered as the most challenging
topic because it touches a wide range of social work
issues like poverty, human rights with special regards
to women and children, exclusion, oppression and
exploitation and more and more religious aspects.
Tutte le professioni nell’ambito del lavoro
sociale sono influenzate dai cambiamenti della
politica sociale


Da un lato lo stato è universalmente
preoccupato di ridurre le spese destinate a
questioni sociali, una tendenza politica che è
normalmente attribuita agli effetti della
globalizzazione dell’economia e alla
necessità di mantenere competitive le
prospettive d’impiego.
Dall’altro lato la politica sociale resta per lo
stato una fonte preziosa di legittimità
politica. Lo stato necessità di essere visto
come uno stato che si preoccupa".
un paradosso dell welfare
state


. Adrian Adams, Gran Bretagna,
: la sua funzione è quella di assicurare che tutti gli
individui siano integrati all’interno della società, ma
in seguito allo sviluppo dell’economia globale, è
chiaramente sempre meno capace di raggiungere
questo scopo. Progressivamente i politici non
presuppongono più che la totale inclusione degli
individui all’interno della società sia possibile;
ritengono invece che siano gli stessi cittadini,
piuttosto che lo stato, a diventare responsabili del
raggiungimento dell’integrazione sociale.”
.Respect diversity
 Respect towards the existing variety and different
levels of social
work and social work education in Europe.
To develop social work as a common project
To cooperate in social work education
The challenge for international social work is to
understand and to respect:
In all intercultural and international social work
we have to asked ourselves about the legitimate
knowledge and how it is produced.
The challenge for
international social work:


It is important to look at differences
within a given population, to refer to
the importance of understanding and
appreciating the cultural differences
between groups and refers to
understanding
how different groups exist in a
hierarchy of inequality in terms of
power, privilege, and wealth.
l termine “diversità” richiede la presenza del termine
complementare, :“uguaglianza” il cui senso è molto
vicino a quello di giustizia. E, in effetti, il servizio
sociale era ed è tutt’ora considerato
come l’attore principale nel ridurre le differenze tra:
 Poveri e ricchi;
 Diverse generazioni;
 Uomini e donne;
 Normalità e devianza;
 Diversi gruppi etnici, nazionali e culturali;
 Convinzioni e fedi religiose (Lamp 2007)
 Oggigiorno, nuovi sviluppi stanno influenzando
la dimension politica, economica e sociale della società.
 La cornice del “sociale” non è più lo Stato nazionale ma ha
dimensioni globali, e l’idea che ogni società nazionale sia unica e
abbia una popolazione omogenea è una idea che appartiene
definitivamente al passato.
 La diversità, piuttosto che l’unicità, sta influenzando le nostre vite.
Ciò ha una rilevanza significativa per la politica sociale e per il
servizio sociale.
The challenge for international social work is:
include this issues in social work curricula,
train social workers with particular competences in
diversity and strategic transnational activities and projects.
Stier presents three „ideologies“ with regard to internationalisation :
Idealism - “internationalization is good per se” (p. 88 ),
Instrumentalism - “Instrumentalists consider higher education
to be one means to maximize profit, ensure economic growth
and sustainable development or to transmit desirable
ideologies of governments, transnational corporations,
interest groups or supranational regimes” (p. 90),
Educationalism -”from an educationalist standpoint
internationalization may contribute to personal growth and
self-actualization” (p. 92).
Here we can refer to the „Continuum of
internationalization“ which was introduced 1986 by
Lynne Healy.
Other dimensions of
internationalization



content of study programme
general aims and objectives
organisations of study programmes
as international educators we must expose and
reflect over of our own ideological motives.
We must ask ourselves why we do what we
do and what we want to achieve. Regardless
of our personal motives, the realization that
internationalization in itself is an ideological
endeavour is essential. For these reasons,
there is a need for scrutiny”
Conclusion and perspective




One of the main tasks of social work is to avoid exclusion and
respect human beings.
Social workers should challenge discrimination, recognise diversity,
and work to overcome social exclusion.
The Swiss colleague Silvia Staub –Bernasconi is a prominent
representative who has described social work as a human rights
profession.
„In all countries social workers see themselves as agents of social
changes and institutional reforms” (Hokenstad 1992, S.182).
The expected outcomes of
internationalising social work
are:
–
improving social work practice;
–
more human and socially oriented public
policies at the national and global level;
and
enhanced status for the profession through
its increased visibility and demonstrated
competence on international matters.
Il servizio sociale come professione, con l’estendersi progressivo del
pensiero neoliberale nella economia e nella politica, deve trovare il suo
posto nel sistema di welfare in competizione con altre professioni.
We have to deal with
 The shift from state to civil society
 The differentiation of social work services
 The rising of a promising service delivery market which
creates a new market of free lancers in social work
and social care in small firms or national/international
enterprises with thousands of social professionals
 The need for a committed social work in the communities to
support personal and social responsibility and to contribute
to social cohesion
Gli sviluppi descritti portano un cambiamento
nella struttura




fornitori dei servizi sociali:
competizione tra erogatori e il controllo per
mezzo del denaro aumenteranno di
importanza.
Le pressioni del mercato verso l’efficienza
mettono da parte le domande sul senso e su
valori.
Per affrontare queste sfide, il servizio sociale
ha bisogno di una (nuova) forte identità
professionale e di una maggiore attenzione
verso i percorsi di formazione e di tirocinio
degli assistenti sociali a livello europeo
(Friesenhahn et al. 2007) al fine di
mantenere sempre un altolivello di
professionalizzazione.
Trough research, concepts, training and practice we must:
 Developing a clear understanding of the role of the social workers
 Asking whether social work should reduce the overemphasis on
globalisation
 Building professional alliances (through cooperation with institutions
networks, politics)
 Considering that local social work activities are connected with the
global framework
 Constructing spiritually modified and diversity conscious
interventions. Effective service provision is largely predicated upon
using strategies that are congruent with clients reality construction
 Developing greater emphasis on cross-cultural interventions
 Developing new competences and orientations
 Looking for new basic concepts and designs for convincing and
recognized social work
 „In international social Work , social workers will encounter some
value differences. They need to grapple with moral ambiguity
(Healy 2001, p. 156)
Attraverso la ricerca, i concetti, la formazione e
la pratica dobbiamo:
Sviluppare una chiara comprensione del ruolo degli
assistenti sociali;
 Chiederci criticamente se c’è una enfasi eccessiva sulla
globalizzazione nel dibattito interno al servizio sociale;
Costruire alleanze professionali (attraverso la
cooperazione con reti istituzionali e con la politica);
Riflettere sul fatto che le attività locali di servizio
sociale sono connesse con una cornice di carattere più
generale;





Sviluppare una maggiore enfasi sugli interventi multiculturali. La fornitura di servizi efficaci è fortemente
fondata dall’usare strategie che sono congruenti con la
costruzione della realtà degl utenti;
Sviluppare nuove competenze e orientamenti. “Nel
servizio sociale internazionale, gli assistenti sociali
incontreranno delle differenze nei valori. Loro hanno
bisogno di essere alle prese con ambiguità
morali” (Healy 2001, p. 156)
 Cercare nuovi concetti e modelli di base per rendere
il servizio sociale convincente e più accreditato.
Grazie per la Vostra attenzione
Günter J. Friesenhahn
[email protected]