Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca
Ufficio Scolastico Regionale per la Toscana
Direzione Generale
Il sistema dell’istruzione
secondaria superiore
in Italia
“LA RIFORMA”
1
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
Con l’anno scolastico 2010/2011, quindi dal
1° settembre 2010, entrerà in vigore la riforma del
secondo ciclo di istruzione che riguarda la scuola
secondaria superiore, con applicazione limitata
alle nuove prime classi
Questa riforma rappresenta l’epilogo di una
lunga serie di tentativi che non hanno trovato nel
passato conclusione, se si eccettua la riforma
nota come “Riforma Moratti” formalizzata nel
Decreto legislativo 17 ottobre 2005, che,
comunque, pur se conclusa, non ha avuto
attuazione.
2
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
L’attuale riforma è,
innanzitutto, uno strumento di profonda
razionalizzazione dell’esistente e
porta finalmente a completamento
l’ordinamento scolastico italiano.
Sin qui, infatti, era stato riformato il
solo 1° ciclo che comprende:
• la scuola dell’infanzia (ex materna),
• la scuola primaria (ex elementare)
• la scuola secondaria di primo grado
(ex media).
3
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
E’ molto importante rammentare che il
sistema di scuola secondaria superiore
attualmente vigente è il risultato di
numerosissimi interventi posti in essere
dall’Amministrazione scolastica e dalle scuole.
Direzione Generale
Detti tentativi per quanto ispirati dalla
lodevole intenzione di adeguare la scuola ai
nuovi bisogni formativi emergenti dalla società
in continua evoluzione, non potevano,
purtroppo, sottrarsi a una qualche disorganicità,
inevitabile, stante che le modifiche venivano
introdotte per via amministrativa e non per
intervento legislativo coerente ed armonico.
4
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
Tra l’altro i progressivi interventi sopra
ricordati, le cosiddette “sperimentazioni”
autorizzate fin dagli inizi degli anni ottanta,
hanno avuto come effetto ulteriore una
notevolissima “frammentazione” del sistema
scolastico in quanto, le modifiche, agendo
sui curricoli, finivano, in fondo, con disegnare
percorsi molto diversi da quelli di
ordinamento.
5
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
In concreto, le sperimentazioni, se da
una parte hanno modificato e innovato i
percorsi liceali, tecnici e professionali nelle
more dell’auspicato organico intervento
legislativo sul sistema istruzione-formazione,
dall’altra hanno, inevitabilmente, destrutturato
il vecchio impianto ordinamentale creando
comunque discontinuità nei curricoli e
determinando, con il proliferare di centinaia di
percorsi formativi, qualche disorientamento
nelle famiglie.
6
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Basti considerare i seguenti dati.
Direzione Generale
Sull’originario impianto di pochi indirizzi di studio
liceali, tecnici e professionali sono nel tempo
progressivamente venuti ad esistenza, si badi
bene:
• 396 indirizzi sperimentali e 51 progetti
assistiti dal MIUR, nei licei;
• 10 settori e 39 indirizzi, nei tecnici;
• 5 settori e 27 indirizzi, nei professionali.
7
Premessa
MIUR
Occorre però considerare che al di là
della razionalizzazione dei percorsi formativi,
assolutamente necessaria come dimostrato
dagli aberranti dati sopra riportati, iI riordino
della scuola secondaria superiore, introdotto
dalla riforma, confermando però le buone
esperienze realizzate dalla scuola italiana, in
verità con molto impegno e notevole lavoro,
coniuga la tradizione e la fa salva nelle
realizzazioni migliori con l’innovazione in
coerenza cioè con le nuove tendenze del
sistema economico-sociale, con le moderne
indicazioni pedagogiche e con i nuovi
approcci metodologico-didattici.
USR per la Toscana
Direzione Generale
8
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
Inoltre, sempre in via generale, è utile
evidenziare che una riforma così concepita
realizza un sistema di istruzione fortemente
proteso a favorire negli alunni apprendimenti
migliori e più efficaci e, quindi, completamenti
di curricoli aderenti ai profili professionali
richiesti dall’odierno sistema economicosociale con competenze finali facilmente
spendibili nel mondo del lavoro.
Per dare conto di quanto premesso si
rappresenta, in via sintetica, la strutturazione
delle scuole che consegue alla predetta
razionalizzazione.
9
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
Per quanto riguarda l’istruzione liceale
sono previsti
6 LICEI
10
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Liceo artistico:
Direzione Generale
“…è indirizzato allo studio dei fenomeni
estetici e alla pratica artistica.
Favorisce l’acquisizione dei metodi specifici
della ricerca e della produzione artistica e la
padronanza dei linguaggi e delle tecniche
relative.
Fornisce allo studente gli strumenti necessari
per conoscere il patrimonio artistico nel suo
contesto storico e culturale e per coglierne
appieno la presenza e il valore nella società
odierna.”
11
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
E’ articolato in sei indirizzi anche per
accogliere la formazione che in passato
veniva data dagli istituti d’arte, che
confluiranno nel liceo artistico:
Direzione Generale
• arti figurative
• architettura e ambiente
• audiovisivo e multimedia
• design
• grafica
• scenografia
12
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
Liceo classico:
attualizzato anche con l’insegnamento di una
lingua straniera per l’intero quinquennio,
“…è indirizzato allo studio della civiltà
classica e della cultura umanistica.
Favorisce una formazione letteraria, storica e
filosofica idonea a comprenderne il ruolo
nello sviluppo della civiltà e della tradizione
occidentali e nel mondo contemporaneo sotto
un profilo simbolico, antropologico e di
confronto di valori.”
13
Premessa
Liceo scientifico:
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
rivisitato per una più adeguata formazione,
“…è indirizzato allo studio del nesso tra cultura
scientifica e tradizione umanistica.
Favorisce l’acquisizione delle conoscenze e dei
metodi propri della matematica, della fisica e delle
scienze naturali.”
Oltre al normale indirizzo scientifico è prevista
l’opzione delle scienze applicate, che consentirà
l’approfondimento della conoscenza di concetti,
principi e teorie scientifiche e di processi
tecnologici, anche attraverso pratiche laboratoriali
La concreta attivazione dell’opzione rientra nella
programmazione dell’offerta formativa regionale
14
Premessa
MIUR
Liceo linguistico:
USR per la Toscana
Direzione Generale
“…è indirizzato allo studio di più sistemi linguistici
e culturali.
Guida lo studente ad approfondire e a sviluppare
le conoscenze e le abilità, a maturare le
competenze necessarie per acquisire la
padronanza comunicativa di tre lingue, oltre
l’italiano e per comprendere criticamente l’identità
storica e culturale di tradizioni e civiltà diverse.”
Prevede l’insegnamento di 3 lingue straniere fin
dal primo anno.
Dalla terza liceo un insegnamento non linguistico
sarà impartito in lingua straniera e dalla quarta
liceo un secondo insegnamento sarà impartito in
lingua straniera.
15
Premessa
MIUR
Liceo musicale e coreutico:
“…è indirizzato all’apprendimento tecnico-pratico della
musica e della danza e allo studio del loro ruolo nella
storia e nella cultura.
Guida lo studente ad approfondire e a sviluppare le
conoscenze e le abilità e a maturare le competenze
necessarie per acquisire, anche attraverso specifiche
attività funzionali, la padronanza dei linguaggi musicali
e coreutici sotto gli aspetti della composizione,
interpretazione, esecuzione e rappresentazione,
maturando la necessaria prospettiva culturale, storica,
estetica, teorica e tecnica.”
E’ articolato nelle due sezioni:
• Coreutica
• Musicale
USR per la Toscana
Direzione Generale
16
Premessa
Liceo delle scienze umane:
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
porta a regime le sperimentazioni di indirizzo
sociopsicopedagogico avviate negli anni scorsi.
“…è indirizzato allo studio delle teorie
esplicative dei fenomeni collegati alla
costruzione dell’identità personale e delle
relazioni umane e sociali.
Guida lo studente ad approfondire e a
sviluppare le conoscenze e le abilità e a
maturare le competenze necessarie per
cogliere la complessità e la specificità dei
processi formativi.
Assicura la padronanza dei linguaggi, delle
metodologie e delle tecniche di indagine nel
campo delle scienze umane”
17
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
Oltre al normale indirizzo delle Scienze
umane è possibile attivare l’opzione
economico-sociale “che fornisce allo
studente competenze particolarmente
avanzate negli studi afferenti alle scienze
giuridiche, economiche e sociali”
La concreta attivazione dell’opzione rientra
nella programmazione dell’offerta formativa
regionale
18
Premessa
MIUR
L’istruzione tecnica e professionale
USR per la Toscana
Direzione Generale
La riforma persegue poi una forte
rivalutazione dei percorsi dell’istruzione
tecnica e professionale in ciò adeguando le
due istruzioni alle importanti esigenze del
sistema economico-sociale odierno.
In particolare, gli istituti tecnici e quelli
professionali sono caratterizzati da un'area di
istruzione generale, comune a tutti gli indirizzi
in cui si articolano rispettivamente l’istruzione
tecnica e quella professionale, e in distinte
aree di indirizzo, queste ultime con un carico
orario che va crescendo nel secondo biennio
e nel quinto anno come visibile nello schema
sotto riportato:
19
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
AREA GENERALE
COMUNE
AREA
INDIRIZZO
SPECIFICA
Primo
biennio
660 ore
396 ore
Secondo
biennio e
quinto anno
495 ore
561 ore
20
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
Le aree di indirizzo possono
essere articolate, sulla base di un
repertorio di discipline previste
nell’elenco nazionale aggiornabile nel
confronto con le Regioni e le Parti
sociali, in un numero definito di opzioni
che sono strettamente legate
all’evoluzione delle competenze
richieste dal mondo del lavoro, delle
professioni e dal territorio.
21
Premessa
MIUR
Istruzione tecnica
USR per la Toscana
Direzione Generale
“L’identità degli istituti tecnici è
connotata da una solida base culturale a
carattere scientifico e tecnologico in linea
con le indicazioni dell’Unione europea.
Costruita attraverso lo studio,
l’approfondimento, l’applicazione di
linguaggi e metodologie di carattere
generale e specifico, tale identità è
espressa da un numero limitato di ampi
indirizzi, correlati a settori fondamentali
per lo sviluppo economico e produttivo
del Paese.”
22
Premessa
MIUR
L’istruzione tecnica è divisa in:
USR per la Toscana
Direzione Generale
2 settori
• Settore economico con 2 indirizzi
• Settore tecnologico con 9 indirizzi
23
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
settore economico diviso in 2
indirizzi:

• amministrativo, finanza e marketing
• Turismo
24
Premessa
MIUR
settore tecnologico, diviso
in 9 indirizzi:
USR per la Toscana
Direzione Generale
• meccanica, meccatronica ed energia
• trasporti e logistica
• elettronica ed elettrotecnica
• informatica e telecomunicazioni
• grafica e comunicazione
• chimica, materiali e biotecnologie
• sistema moda
• agraria, agroalimentare e agroindustria
• costruzioni, ambiente e territorio
25
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
Istruzione professionale
I percorsi degli Istituti Professionali, che
restano statali, sono parte integrante del
sistema dell'istruzione secondaria superiore e
sono finalizzati al conseguimento di un
“Diploma di istruzione professionale”
26
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
L’istruzione professionale è dotata di una
propria identità culturale, metodologica e
organizzativa ed è connotata
dall'integrazione tra una solida base di
istruzione generale e la cultura professionale
che consente agli studenti di sviluppare i
saperi e le competenze necessari ad
assumere ruoli tecnici operativi nei settori
produttivi e di servizio di riferimento,
considerati nella loro dimensione sistemica.
27
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
L’istruzione professionale è divisa in:
Direzione Generale
2 macrosettori
• Macrosettore dei servizi con 4
indirizzi
• Macrosettore industria e artigianato
con 2 indirizzi
28
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale

macrosettore dei servizi articolato in:
• servizi per l'agricoltura e lo sviluppo
rurale
• servizi socio-sanitari
• servizi per l'enogastronomia e l'ospitalità
alberghiera
• servizi commerciali.
29
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
macrosettore industria e
artigianato articolato in:

• produzioni artigianali e industriali
• manutenzione e assistenza tecnica
==============================
30
Premessa
MIUR
La riforma, però, non è soltanto una
razionalizzazione dei previgenti percorsi
formativi.
E’ anche uno strumento che
persegue la modernizzazione del
sistema scolastico superiore in
aderenza all’attuale stato di sviluppo
economico-sociale, come si può ricavare
da numerosi elementi contenuti nella
stessa.
Tra questi, ad esempio, si possono
indicare:
USR per la Toscana
Direzione Generale
31
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
il potenziamento delle lingue straniere
nei licei con la presenza obbligatoria
dell’insegnamento di una lingua straniera
nei cinque anni con un monte ore di
almeno 99 ore annuali, ed eventualmente
di una seconda lingua straniera usando la
quota di autonomia, nonché mediante
l’insegnamento, nel quinto anno, di una
disciplina non linguistica in lingua
straniera.
32
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
 l’estensione al liceo delle scienze umane
e alla relativa opzione economico-sociale
dell’insegnamento delle discipline
giuridiche ed economiche
 possibilità di estendere altresì
l’insegnamento delle discipline
giuridiche ed economiche agli altri licei
attraverso la quota dell’autonomia
33
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
 il potenziamento orario dell’asse
matematico-scientifico, in linea con le
indicazioni europee
 la rimodulazione dei percorsi
quinquennali in due bienni e in un
quinto anno per i motivi sotto indicati:
34
Premessa
MIUR
Nei licei:
• il primo biennio è finalizzato all'iniziale
approfondimento e sviluppo delle
conoscenze e delle abilità e a una prima
maturazione delle competenze
caratterizzanti le singole articolazioni del
sistema liceale nonché all'assolvimento
dell'obbligo di istruzione
USR per la Toscana
Direzione Generale
• il secondo biennio è finalizzato
all'approfondimento e allo sviluppo delle
conoscenze e delle abilità e alla
maturazione delle competenze
caratterizzanti le singole articolazioni del
sistema Iiceale
35
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
• nel quinto anno si persegue la piena
realizzazione del profilo educativo,
culturale e professionale dello studente,
il completo raggiungimento degli
obiettivi specifìci di apprendimento e si
consolida il percorso di orientamento
agli studi successivi e all'inserimento nel
mondo del lavoro
36
Premessa
MIUR
Nei tecnici e i professionali:
• un primo biennio ai fini dell'assolvimento
dell' obbligo di istruzione e dell'acquisizione
dei saperi e delle competenze di indirizzo
in funzione orientativa, anche per favorire la
reversibilità delle scelte degli studenti
•il secondo biennio e il quinto anno per
l’approfondimento che consente agli studenti
di raggiungere, nel quinto
anno, una adeguata competenza
professionale dì settore, idonea anche per la
prosecuzione degli studi a livello di istruzione
e formazione superiore con
particolare riferimento all'esercizio delle
professioni tecniche
USR per la Toscana
Direzione Generale
37
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
 la valorizzazione della qualità degli
Direzione Generale
apprendimenti rispetto alla quantità
delle materie.
Su tale ultimo punto è molto
importante fare notare che la ricerca
pedagogica, e l’analisi comparativa dei
sistemi scolastici vigenti in Europa, ha
mostrato, con evidenza sperimentale,
che l’incremento delle materie
d’insegnamento e del tempo scuola
non apporta alcun miglioramento alla
qualità della formazione scolastica.
38
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
E’ proprio per tale motivo che i
Direzione Generale
quadri orari sono stati ridotti e adeguati
a quelli dei Paesi che hanno raggiunto i
migliori risultati nelle classifiche Ocse
Pisa.
Tra l’altro il quadro orario,
annuale e non più settimanale,
consente alle istituzioni scolastiche
un’ulteriore flessibilità.
In concreto, mentre oggi nelle scuole
superiori si hanno orari finanche di 40
ore, il nuovo ordinamento prevede:
39
Premessa
MIUR
Liceo artistico
34 ore nel biennio, 35 ore nel triennio
USR per la Toscana
Direzione Generale
Liceo musicale e coreutico
(dalla prima alla quinta classe)
32 ore
Liceo classico
27 ore nel biennio, 31 ore nel triennio
Licei scientifico, linguistico, scienze umane
27 ore nel biennio, 30 ore nel triennio
Istituti Tecnici e Istituti Professionali
32 ore per il primo, secondo biennio e quinto anno,
riduzione che sarà operativa già dal 1° settembre
2010 per le classi seconde, terze e quarte
40
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
E’ poi molto utile fare osservare che è
stata introdotta:
Direzione Generale
una maggiore autonomia scolastica
per i licei, che possono usufruire di una
quota di flessibilità degli orari del 20%
nel primo biennio e nell’ultimo anno e
del 30% nel secondo biennio che
consente ad ogni scuola di diversificare
le proprie sezioni, di ridurre (sino a un
terzo nell’arco dei 5 anni) o aumentare
gli orari delle discipline, anche attivando
ulteriori insegnamenti previsti in un
apposito elenco.
41
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
 una maggiore autonomia e flessibilità
dell'offerta formativa negli istituti tecnici
e professionali.
Questi istituti, caratterizzati da distinte aree
di indirizzo, possono articolare il percorso
formativo in un numero definito di opzioni
legate al mondo del lavoro, delle professioni,
e al territorio.
42
Premessa
MIUR
Ciò in quanto hanno a disposizione ampi
spazi di flessibilità all'interno dell'orario
annuale delle lezioni dell'area di indirizzo:
• nei tecnici:
 30% nel secondo biennio
 35% nel quinto anno
• nei professionali:
 25% nel primo biennio
 35% per il secondo biennio
 40% per il quinto anno .
USR per la Toscana
Direzione Generale
Questi spazi di flessibilità si aggiungono
alla quota del 20% di autonomia rispetto
al monte ore complessivo delle lezioni di
cui già godono le scuole.
43
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
 un rapporto più forte scuola - mondo
del lavoro - università.
Direzione Generale
La maggiore apertura ai soggetti del
territorio (imprese, mondo delle
professioni, ecc) e l’autonomia e
flessibilità di cui godono le istituzioni
scolastiche consentono di adattare in
maniera più efficace l’offerta formativa
per predisporre percorsi di istruzioneformazione più consoni, si ribadisce, ai
profili professionali richiesti dal sistema
economico-sociale.
44
Premessa
L’utilizzazione degli stage, dei tirocini
e dei percorsi di alternanza scuola-lavoro
quali strumenti didattici per la realizzazione
dei percorsi di studio.
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
In particolare il raccordo sinergico tra
obiettivi educativi della scuola e le esigenze
del territorio con i suoi fabbisogni
professionali potrà essere assicurato anche
dal Comitato Tecnico Scientifico, organo la
cui costituzione è rimessa all’autonomia della
scuola, che assume importanza rilevante se
si considera la sua composizione che vede
altresì presenti esperti del mondo del lavoro,
delle professioni e della ricerca scientifica e
tecnologica.
45
Premessa
MIUR
USR per la Toscana
Direzione Generale
In particolari i soggetti esterni hanno
funzioni consultive di proposta per la
riorganizzazione delle aree di indirizzo
utilizzando gli spazi dell’autonomia e
della flessibilità.
Il tutto rappresenta una risposta alla
necessità di una migliore spendibilità
delle competenze professionali che
saranno acquisite dagli studenti.
46
Premessa
MIUR
La trasmissione della presente sintesi ai
mezzi di comunicazione sarà seguita da altre
azioni di informazione.
USR per la Toscana
Direzione Generale
Questa Direzione Generale, nella
consapevolezza dell’importanza strategica
dell’istruzione per il paese e per le famiglie, ha
scelto di valorizzare al meglio tutte le azioni a
sostegno della riforma, rivolgendo una
particolare attenzione al supporto territoriale
per portare al migliore svolgimento le iniziative
organizzative ed ha costituito:
• un Gruppo Regionale di coordinamento
• un Gruppo di esperti
• dieci Gruppi Provinciali di coordinamento.
47
Premessa
MIUR
Un maggior approfondimento del sistema del
riordino del secondo ciclo di istruzione,
sinteticamente sopra presentato, può essere
effettuato esaminando i documenti allegati
nell’Appendice che segue e che comprende
in particolare:
• i profili educativi, culturali e professionali
dello studente alla fine dei percorsi di
istruzione e formazione, corredati dai risultati
di apprendimento; cioè l’insieme di
competenze che consentono allo studente, al
termine del corso di studi, di accedere
all’università, al sistema dell’istruzione e
formazione tecnica superiore, oppure di
inserirsi nel mondo del lavoro
USR per la Toscana
Direzione Generale
48
Premessa
MIUR
• i singoli piani di studio con l’indicazione delle
materie e le relative ore annuali di
insegnamento (considerando 33 settimane di
attività didattica è possibile calcolare il peso
orario settimanale)
USR per la Toscana
Direzione Generale
• le tabelle di confluenza, cioè le tabelle di
corrispondenza tra i titoli di studio in uscita dai
percorsi di istruzione e formazione previsti
dalla riforma e tutti gli attuali titoli di studio.
49