Progetto SABIO - Agricoltura Biologica. Analisi degli Scenari
L’Agricoltura Biologica in Italia.
Quali scenari?
Davide Marino
Università del Molise
Roma 11 Aprile 2006
OBIETTIVI DEL LAVORO:
 Caratterizzare ed analizzare il quadro che condiziona lo
sviluppo dell’AB in Italia, mettendo in luce le relazioni tra il
sistema produttivo bio e gli scenari.
 L’analisi dello scenario dell’AB, – suddiviso nei suoi elementi
economici, sociali, politici e ambientali – è funzionale, nel
panorama della ricerca, a delineare un quadro di riferimento da
cui prendere le mosse per collocare i risultati delle analisi
successive.
 In particolare, si è cercato di contribuire all’obiettivo generale
del progetto SABIO di valutare la sostenibilità dell’AB,
delineando le relazioni che legano, nello scenario, gli ambiti
economico, sociale e ambientale con il sistema produttivo
dell’AB.
D. Marino, L’Agricoltura Biologica in Italia. Quali scenari?
METODOLOGIA: DUE FASI
Nella prima si è voluto ricostruire un quadro informativo sull’AB
in Italia, analizzando i quattro contesti.
Visto l’obiettivo, ci si è basati soprattutto su analisi già disponibili e
informazioni consolidate.
La seconda fase del lavoro – di natura qualitativa – è stata l’analisi
dinamica degli scenari.
In primo passo è stato una SWOT Analysis, il cui prodotto è stato
lo Scenario Base dell’AB.
Tale descrizione è stata poi “modellizzata”, attraverso una Matrice,
il cui obiettivo è stato di evidenziare le relazioni tra le diverse
variabili – endogene ed esogene – del sistema.
D. Marino, L’Agricoltura Biologica in Italia. Quali scenari?
L’ANALISI DI SCENARIO/1
Metodologia collaudata, in uso nel contesto delle organizzazioni
complesse e delle grandi imprese quale strumento di analisi
strategica, e recentemente sperimentata, in sede di pianificazione,
anche da parte dei centri studi di governi nazionali o regionali.
È basata sulla esplorazione delle prospettive future possibili
attraverso la ricognizione analitica e articolata delle tendenze in atto,
nonché dei punti di forza e di debolezza che influiscono sul
fenomeno indagato per giungere infine all'individuazione dei percorsi
alternativi su cui lo stesso fenomeno potrebbe avviarsi.
D. Marino, L’Agricoltura Biologica in Italia. Quali scenari?
L’ANALISI DI SCENARIO/2
Il primo passo, nelle analisi di scenario consiste nell’analisi del
contesto che ha lo scopo di:
 fornire una visione integrata della situazione in cui si
inserisce il fenomeno indagato;
 verificare i punti di forza e i punti di debolezza che lo
caratterizzano;
 verificare i vincoli e le opportunità offerte dall'ambiente di
riferimento;
 individuare preliminarmente le potenziali interazioni e
sinergie con l’ambiente esterno.
D. Marino, L’Agricoltura Biologica in Italia. Quali scenari?
L’ANALISI DI SCENARIO/3
Sulla base delle informazioni disponibili è stato tracciato il contesto
attuale, interno ed esterno, dell’AB in Italia, per poi cercare di
individuare alcune possibili dinamiche.
Sui contesti oggetto di analisi è stata quindi svolta un’analisi SWOT
con l’obiettivo di individuare le variabili che più delle altre possono
influenzare le dinamiche del comparto dell’AB.
Identificate le variabili del contesto “esterno” è stata creata una
matrice che rappresenta le interdipendenze tra i contesti esterni
analizzati e quello interno all’AB, secondo l’approccio della crossimpact analysis.
D. Marino, L’Agricoltura Biologica in Italia. Quali scenari?
LO SCENARIO BASE/1
Situazione di equilibrio instabile: da un lato sembra essere in atto un
processo di ristrutturazione dall’altro permangono ancora diversi
punti di debolezza nella filiera:
fuoriuscita delle aziende marginali, l’ampiezza media aziendale, il
riequilibrio territoriale,
arretramento delle produzioni mediterranee, quota limitata di
produzione commercializzata bio, convenienza aziendale basata più
sugli incentivi, che sul mercato
sistema distributivo caratterizzato da differenze molto rilevanti
soprattutto a livello territoriale.
D. Marino, L’Agricoltura Biologica in Italia. Quali scenari?
LO SCENARIO BASE/2
aumento dell’import, crescita delle imprese di trasformazione,
crescita dell’export,
tendenza in atto verso una specializzazione produttiva quale
“paese trasformatore”
I consumi in frenata, in presenza di prezzi in aumento; analisi di
maggiore dettaglio evidenziano anche segmenti di maggiore rigidità
della domanda e una elevata disponibilità a pagare.
Nell’insieme i fenomeni evidenziati restituiscono una fotografia di
un sistema eterogeneo, a macchia di leopardo dal punto di vista
territoriale ed economico, in bilico tra possibili scenari abbastanza
differenti tra loro.
D. Marino, L’Agricoltura Biologica in Italia. Quali scenari?
ANALISI SWOT: IL CONTESTO ECONOMICO
OPPORTUNITA’
• La possibile ripresa economica
potrebbe rilanciare i consumi
interni;
•ampi spazi di crescita nei consumi
soprattutto al centro-sud, legati alla
possibile espansione della loro
presenza nella GDO;
•La favorevole dinamica economica
europea e mondiale;
• la crescita di alcuni mercati al
consumo dove il “made in Italy” è
già sinonimo di qualità è una
opportunità per i prodotti bio
trasformati;
MINACCE
• il perdurare dell’incertezza
economica a livello nazionale
potrebbe scoraggiare ancora i
consumi;
• l’ingresso dei nuovi paesi UE
sul mercato del bio può
rappresentare
una
seria
concorrenza, soprattutto per le
produzioni “continentali”;
• per le produzioni mediterranee
potrebbe
crescere
la
concorrenza dei paesi del
Mediterraneo
(politiche
di
delocalizzazione, area di “libero
scambio”);
• le “pressioni” in sede WTO a
favore degli OGM;
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ANALISI SWOT: IL CONTESTO POLITICO-ISTITUZIONALE
OPPORTUNITA’
MINACCE
• il nuovo Regolamento UE;
• il ruolo dell’AB come misura
agroambientale nelle politiche
di Sviluppo rurale;
• l’enfasi su ambiente e sviluppo
rurale nella PAC;
• Il Piano di Azione Nazionale;
• la crescente attenzione della
ricerca EU e italiana;
• il
possibile
ruolo
dell’Osservatorio nazionale per
l’orientamento e l’informazione;
• Una maggiore capacità di
rappresentanza del settore;
• il nuovo Regolamento UE;
• il sistema di controllo è per alcuni
versi ancora disomogeneo e
carente;
• la “concorrenza” delle altre
misure agroambientali, ed in
particolare
della
cosiddetta
“agricoltura integrata”;
D. Marino, L’Agricoltura Biologica in Italia. Quali scenari?
ANALISI SWOT: IL CONTESTO SOCIALE
OPPORTUNITA’
MINACCE
• La
crescente
ricerca
di
Sicurezza dei consumatori;
• L’attenzione verso gli effetti
ambientali
e sociali dei
consumi;
• L’avversione al rischio per i
prodotti OGM;
• La
questione
della
“coesistenza” potrebbe portare
all’inquinamento dei prodotti
bio con gli OGM;
• La possibilità che eventuali
scandali alimentari coinvolgano
anche il biologico;
• Gli effetti salutistici non trovano
tutti
d’accordo
e
alcuni
scienziati pongono l’accento su
potenziali rischi nel consumo
dei prodotti bio (micotossine,
ecc.);
D. Marino, L’Agricoltura Biologica in Italia. Quali scenari?
ANALISI SWOT: IL CONTESTO AMBIENTALE
OPPORTUNITA’
• Ruolo di AB in talune politiche
ambientali;
• crescente coscienza ambientale
e attenzione verso il benessere
animale;
MINACCE
• la possibilità che difficoltà
economiche e sociali pongano
in secondo piano l’attenzione le
tematiche ambientali;
• la crescente attenzione verso il
“local food” potrebbe dirottare
su questi beni i consumatori con
motivazioni ambientaliste
D. Marino, L’Agricoltura Biologica in Italia. Quali scenari?
LA CROSS -IMPACT ANALYSIS/1
VARIABILI ESOGENE
Base produttiva
Rapporto tra colture
mercantili e
estensive
CONTESTO INTERNO AL SISTEMA DELL'AGRICOLTURA BIOOLOGICA
Pro duz io ni
z oo tecniche
Quota
com mercializz ata
com e bio
Redditività az iendale
Attività di
trasfo rm az io ne
Filiera co rta
Distribuz io ne
Prezz i interni
relativi
Importaz ioni
Epo rtazioni
Co nsumi interni
delle famiglie
Co nsumi
extradom estici e
catering
Mercati esteri
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Piano nazionale
Protocollo di
Kyoto
CONTESTO AMBIENTALE
Strategia
nazionale
biodiversità
Motivazioni
sociali e
ambientali dei
consumi
Esigenze dei
consumatori ad
accorciare la
filiera
Sicurezza
alimentare e
propensione al
rischio
CONTESTO SOC IALE
Promozione
della Ricerca
Piano nazionale
Azione
Riforma REG.
bio
Riforma
Sviluppo Rurale
CONTESTO POLITICO-ISTITUZIONALE
Costi di
produzione
agricoli
Redditi delle
famiglie ITA e
propensione al
consumo
Andamento
Economia
italiana
Andamento
economico UE e
mercati di
sbocco
CONTESTO ECONOMICO
LA CROSS -IMPACT ANALYSIS/2
La scelta fatta è stata di ipotizzare due dinamiche:
1.la prima in cui le variabili esogene hanno impatti positivi e non
contrastanti tra loro
2.una seconda in cui gli impatti sono meno positivi o negativi e,
anche in questo caso, in assenza di contrasti tra gli impatti.
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PRIMO SCENARIO: VERSO LA MATURITA’
Matrice 1/A . Scenario "Verso la maturità". Impatti e peso delle variabili
VARIABILI ESOGENE
2
2
2
3
Piano nazionale
Protocollo di
Kyoto
3
Strategia
nazionale
biodiversità
2
2
2
2
2
2
Motivazioni
sociali e
ambientali dei
consumi
3
Esigenze dei
consumatori ad
accorciare la
filiera
2
CONTESTO AMBIENTALE
2
Sicurezza
alimentare e
propensione al
rischio
3
CONTESTO SOC IALE
Promozione
della Ricerca
3
Piano nazionale
Azione
Riforma REG.
bio
2
Redditi delle
famiglie ITA e
propensione al
consumo
2
Andamento
Economia
italiana
Riforma
Sviluppo Rurale
CONTESTO POLITICO-ISTITUZIONALE
Costi di
produzione
agricoli
Andamento
economico UE e
mercati di
sbocco
CONTESTO ECONOMICO
Base produttiva
Rapporto tra colture
mercantili e
estensive
CONTESTO INTERNO AL SISTEMA DELL'AGRICOLTURA BIOOLOGICA
Pro duz io ni
z oo tecniche
Quota
com mercializz ata
com e bio
3
3
4
4
3
2
3
4
2
3
3
2
Redditività az iendale
Attività di
trasfo rm az io ne
2
3
4
1
3
5
2
3
4
3
2
3
3
3
2
3
Filiera co rta
4
Distribuz io ne
Prezz i interni
relativi
3
3
Importaz ioni
4
Epo rtazioni
Co nsumi interni
delle famiglie
Co nsumi
extradom estici e
catering
3
4
3
4
4
2
3
4
3
3
3
Mercati esteri
D. Marino, L’Agricoltura Biologica in Italia. Quali scenari?
3
2
PRIMO SCENARIO: VERSO LA MATURITA’
Sistema Economico:
• crescita economica europea e nazionale, aumento dei redditi delle
famiglie e ripresa dei consumi interni ed esteri, miglioramento nel clima
di fiducia delle imprese, propensione agli investimenti;
• effetti positivi sull’offerta del sistema agroalimentare bio, migliore
organizzazione e strutturazione della filiera, + colture di pregio, +
quote commercializzate, + import, trasformazione ed export;
Sistema politico-istituzionale:
• effetti positivi delle politiche UE (nuovo Reg., SR): maggiore efficienza e
trasparenza dei controlli, nuova etichettatura, continuità finanziaria;
• effetti positivi Piano d’Azione su filiera, domanda, sistema informativo;
Sistema sociale:
• avversione al rischio da parte dei consumatori;
•Maggiore attenzione verso motivazioni sociali e ambientali dei consumi;
Sistema ambientale:
• Sinergie con le politiche ambientali (Kyoto, Biodiversità, aree protette)
D. Marino, L’Agricoltura Biologica in Italia. Quali scenari?
SECONDO SCENARIO: LO SVILUPPO DIPENDENTE
Matrice 1 /B. S cenario "S viluppo dipendente". Impatti e peso delle variabili
VARIABILI ESOGENE
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
=
-1
-1
=
=
Motivazioni
sociali e
ambientali dei
consumi
Esigenze dei
consumatori ad
accorciare la
filiera
Sicurezza
alimentare e
propensione al
rischio
Promozione
della Ricerca
=
Base produttiva
Rapporto tra colture
mercantili e
estensive
CONTESTO INTERNO AL SISTEMA DELL'AGRICOLTURA BIOOLOGICA
Pro duz io ni
z oo tecniche
Quota
com mercializz ata
com e bio
1
=
Redditività az iendale
Attività di
trasfo rm az io ne
1
=
1
1
1
Filiera co rta
=
=
1
1
Distribuz io ne
-1
Prezz i interni
relativi
=
=
=
2
Importaz ioni
3
Epo rtazioni
Co nsumi interni
delle famiglie
Co nsumi
extradom estici e
catering
=
=
1
=
=
1
3
Mercati esteri
D. Marino, L’Agricoltura Biologica in Italia. Quali scenari?
=
Piano nazionale
Protocollo di
Kyoto
=
CONTESTO AMBIENTALE
Strategia
nazionale
biodiversità
=
CONTESTO SOC IALE
Piano nazionale
Azione
Riforma REG.
bio
Riforma
Sviluppo Rurale
CONTESTO POLITICO-ISTITUZIONALE
Costi di
produzione
agricoli
Redditi delle
famiglie ITA e
propensione al
consumo
Andamento
Economia
italiana
Andamento
economico UE e
mercati di
sbocco
CONTESTO ECONOMICO
=
=
SECONDO SCENARIO: LO SVILUPPO DIPENDENTE
Sistema Economico:
• crescita economica nazionale contenuta, debole propensione al
consumo delle famiglie, ragione di scambio sfavorevole per le imprese
agricole e debole propensione agli investimenti;
• la crescita economica europea sollecita la domanda estera;
• offerta rigida, dinamica delle aziende e della SAU dipendente dalla
politiche agroambientali, organizzazione e struttura della filiera bio simile
ad oggi, + import, trasformazione ed export (accentuazione del ruolo
di “paese trasformatore”);
Sistema politico-istituzionale:
• effetti incerti delle politiche UE: il nuovo Reg., introduce elementi di
incertezza su etichettatura, logo, OGM; dotazione finanziaria dello SR
insufficiente (effetto “elastico”);
• impatto modesto del Piano d’Azione sulla filiera(segmenti già dinamici);
Sistema sociale:
• avversione al rischio da parte dei consumatori (rigidità domanda);
D. Marino, L’Agricoltura Biologica in Italia. Quali scenari?
Analisi di Scenario: quali conclusioni
Il sistema produttivo dell’AB è molto complesso soggetto a
relazioni e impatti molto articolati;
Il percorso sembra funzionale per l’obiettivo della ricerca, che è
quello di mettere in luce le relazioni tra gli elementi del sistema e
gli impatti delle possibili evoluzioni al fine di avere un quadro più
completo in cui effettuare la valutazione della sostenibilità
dell’agricoltura biologica;
Gli scenari tracciati sono “radicali”, nella realtà gli scenari possono
essere meno definiti, più articolati e più numerosi;
Il materiale prodotto potrebbe comunque essere utile per una
riflessione più ampia tra gli stakeholder dell’AB, “pesando” effetti ed
impatti
D. Marino, L’Agricoltura Biologica in Italia. Quali scenari?