Processo di
informatizzazione dei
servizi demografici del
Comune di Cagliari
Realizzato da Girau Maria Carmela e Daniela Aramini
05 Aprile 2008
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Informatizzazione Comune di Cagliari (1)
1975:
H2000 HONEYWELL – 64k RAM
Stipendi Bilancio Elettorale
Archivi Sequenziali
Output
Input
2 Unità a nastro
4 Dischi Fissi
Stampanti
Consolle Telescrivente
Lettore schede perforate
Sistemi di acquisizione dati GEDA:
a
schede perforate
b
terminali con schermo a 7” display a 20 colonne
Invio dati altre amministrazioni solo cartaceo
2
Informatizzazione Comune di Cagliari (2)
1984:
DPS7 BULL – SO GCOS64 poi GCOS7
Stipendi Bilancio Anagrafe Elettorale
Archivi Sequenziali
Importazione dati affidata ad una ditta esterna
Unità
I/O
Dischi fissi capacità 200 MB
(35 kg di peso)
Dischi removibili 60 MB (15 KG)
Input
Terminali passivi (stupidi)
Consolle Telescrivente
Output
Unità a nastri (Backup) o
invio dati altre Amministrazioni
Archivio Anagrafe e Archivio Elettorale separati
Per l’elettorale gestione solo batch si caricavano le variazioni solo in occasione delle
consultazioni
3
Informatizzazione Comune di Cagliari (2)
Archivio Anagrafe aggiornato in tempo reale attraverso i
terminali che permettono variazioni e certificazioni.
Collegamento tra unità centrale e terminali (dislocati anche
nelle circoscrizioni) tramite il DATANET (collegamento a
stella) con linee seriali sincrone, via modem con velocità di
trasmissione max 1200 bit/sec, occorrevano 3 sec per
avere la risposta a video.
Protocollo di trasmissione utilizzato VIP della BULL.
Esisteva anche un archivio Acquedotto e Tributi ma era
gestito solo dal punto di vista tecnico.
4
Informatizzazione Comune di Cagliari (3)
1999:
Unificazione degli archivi
anagrafe elettorale stato civile
che consente l’aggiornamento
in tempo reale dei 3 archivi
senza bisogno di duplicazioni e
ulteriori acquisizioni da parte
dei vari operatori.
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La normativa e i principi generali





Legge 24 dicembre 1954, n. 1228
“Ordinamento delle anagrafi della popolazione residente”
D.P.R. 30 maggio 1989, n. 223
“Approvazione del nuovo regolamento anagrafico della
popolazione residente”
Avvertenze e note illustrative relative alla legge ed al
regolamento anagrafico
“Istruzioni ISTAT – metodi e norme serie B n. 29 ed. 1992”
Legge 27 ottobre 1988, n. 470
“Norme anagrafiche e censuarie dei cittadini italiani
residenti all’estero”
D.P.R. 6 settembre 1989, n. 323
“Regolamento Aire”
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Autorizzazione abbandono cartaceo
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
In base alle disposizioni art. 23 D.P.R. n. 223/89 è possibile sospendere
l’aggiornamento delle schede cartacee individuali, di famiglia e convivenza
previa autorizzazione del Ministero Dell’Interno d’intesa con l’ISTAT.
La richiesta è corredata da una dettagliata relazione tecnica dove sono
specificati:
Caratteristiche dell’elaboratore elettronico
Caratteristiche conservazione della materia
Garanzie di conservazione notizie anagrafiche registrate tramite
informatizzazione
Criteri di aggiornamento dello schedario anagrafico
Possibilità rilascio certificazioni per quanto riguarda situazioni anagrafiche
pregresse
Modalità svolgimento del servizio, il rapporto con l’utente
Data di abbandono della gestione cartacea
Il tutto finalizzato ad assicurare, da un lato l’efficienza e l’efficacia
dell’azione amministrativa e il massimo livello di interscambio con i propri
utenti, per assicurare l’accesso per via telematica ai servizi erogati.
Il Comune dovrà adottare le misure di sicurezza per la tutele dei dati e
apporre sulle schede cartacee la data di abbandono dell’aggiornamento
manuale
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INA-SAIA
Il comune di Cagliari ha aderito alla Rete Unitaria delle Pubbliche
Amministrazioni, a partire dall’attivazione del Sistema SAIA
(Sistema nazionale di interscambio automatico dati anagrafici),
finalizzato alla realizzazione della Anagrafe Unica Nazionale.
L'Indice nazionale delle anagrafi (INA): viene istituito con la Legge
28 febbraio 2001 n. 26 (G.U. 1 marzo 2001, n. 50). A fissare le
regole per la gestione della super-anagrafe è stato emanato il
Decreto del 13 ottobre 2005, n. 240 (G.U. 23 novembre 2005, n.
273) a firma del Ministro dell'interno, di concerto con il titolare
della funzione pubblica ed innovazione tecnologica. Assicura lo
scambio delle informazioni anagrafiche in modo da associare con
certezza ciascun cittadino al comune di residenza. Contiene i dati
anagrafici standard (cognome, nome, luogo e data di nascita), ma
anche il codice fiscale e il codice Istat del comune di ultima
residenza. Sono gli enti locali ad inviare le informazioni all'INA
attraverso collegamenti telematici con il Centro nazionale dei
servizi demografici(CNSD).
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Architettura del CNSD
Sistema di Sicurezza
Circuito di Emissione
INA
CIE
Comuni
AIRE
- Convalida INA per
emissione CIE
- Agg. CIE-Comuni
Stato
Civile
SAIA
Sottosistema
di controllo
Sottosistema di
documentazione
Centro Nazionale Servizi
Demografici
Controllo del
Backbone
Internet, Rete unitaria,
Rupar
Porta applicativa
di accesso ai
servizi del CNSD
Altre
Amministrazioni
od Enti
Porta applicativa
di accesso ai
servizi del CNSD
Backbone
Sottosistema di
gestione delle
Politiche di accesso
Altre
Amministrazioni
od Enti
Porta applicativa
di accesso ai
servizi del CNSD
Postazione di
emissione
SIC
AIRE
Anagrafe
CIE
Stato
Civile
Comune
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INA-SAIA
Fruitori del servizio sono il Ministero dell'interno (per
migliorare la vigilanza sulle anagrafi, individuare
correttamente il comune di residenza ci ciascun cittadino e
rilasciare la CIE), le prefetture, le questure e le altre
strutture centrali e territoriali, l'Istat, Agenzia delle entrate
(per l'attribuzione dei codici fiscali), il Ministero degli esteri
(per l'aggiornamento dell'Aire), la Motorizzazione, gli
organismi che esercitano prelievo contributivo e fiscale,
ogni altra amministrazione pubblica centrale e locale che ne
faccia richiesta.
Il Centro Nazionale per i Servizi Demografici (CNSD) è stato
costituito presso il Dipartimento per gli Affari Interni e
Territoriali - Direzione Centrale per i Servizi Demografici con
Decreto del Ministro dell'Interno del 23 aprile 2002. I
principali settori indirizzati riguardano le Anagrafi della
popolazione residente, l’anagrafe degli italiani residenti
all’estero (AIRE) e lo Stato Civile.
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ANAGS: Anagrafe assistibili del Sistema Sanitario
Regionale
Con la realizzazione della banca dati
iniziale è stata creata l’Anagrafe
Assistibili(AA) Regionale collegata in
modalità telematica con ASL e Comuni,
che viene mantenuta costantemente
aggiornata con le variazioni registrate
nelle anagrafi comunali.
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ISTAT
E’ stata firmata in data 31 marzo 2008 una
convenzione finalizzata ad eliminare il cartaceo in
alcune procedure che coinvolgono il Ministero
dell’Interno, l’Istituto Nazionale di Statistica e i
comuni italiani. L’accordo disciplina l’accesso dell’
Istat ai servizi del sistema INA-SAIA con modalità
telematica
Grazie al collegamento attivato con C.N.S.D.
(Centro Nazionale Servizi Demografici) l'Istat
riceverà le informazioni anagrafiche dai Comuni
per via informatica.
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Carta di identità elettronica
Dall’anno 2006 in via di sperimentazione si stanno
rilasciando le nuove carte d’identità elettroniche. Tutti
quelli che avranno bisogno della carta d'identità, come
primo rilascio o come rinnovo, potranno ottenere il nuovo
documento anche sul supporto magnetico.
Si tratta di una nuova carta elettronica su cui sono riportati
i dati identificativi, il codice fiscale, la foto, la firma e
l'impronta dell'indice della mano sinistra. La carta conterrà
inoltre una banda ottica su cui sono riportati i dati e un
microchip necessario per accedere attraverso i sistemi
informatici ai servizi forniti dalla pubblica amministrazione
locale e nazionale.
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Servizi Offerti


Codice Fiscale ai nuovi nati con il
collegamento al SIATEL
DELL’AGENZIA ENTRATE
Trasmissione risultati elettorali via
telematica alla Prefettura e al
Ministero Interno
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Front Office : Amministrazione - Cittadino.
Sistema di Pagamento Bollettini On Line
Il servizio è rivolto a tutti coloro che intendono effettuare le
operazioni di pagamento dei bollettini per i servizi comunali,
utilizzando un computer connesso ad Internet, tramite il proprio
conto BancoPosta, carta di credito oppure carta Postepay.
Per usufruire del servizio Pagamento Bollettini occorre essere
registrati. Dopo la registrazione verrà inviato un telegramma
contenente un codice che verrà richiesto nella successiva fase di
attivazione necessaria per l'abilitazione al pagamento. Con
l'attivazione verrà assegnata una casella di posta elettronica in cui
verranno ricevute tutte le comunicazioni inerenti questo servizio.
Se invece si utilizza già il servizio di pagamento online del sito di
Poste Italiane si può utilizzare la stessa password e accedere
direttamente ai pagamenti online del Comune di Cagliari.
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Auto certificato online
E' un servizio online che permette generare alcune tipologie di certificato
anagrafico con i dati del richiedente prelevati dall'archivio anagrafico
comunale. Il servizio è disponibile solo per i cittadini residenti e
presuppone il riconoscimento delle credenziali mediante la combinazione
del codice fiscale con la matricola della carta d'identità in possesso del
cittadino.
Il servizio “ autocertificato online" permette di generare i seguenti
certificati:
Nascita, residenza, cittadinanza, diritti civili, stato civile, esistenza in vita
Validità del certificato:
L‘ autocertificato generato mediante questo servizio equivale ad una
autocertificazione, deve pertanto essere validato dal cittadino che lo
verifica e ne sottoscrive la corrispondenza al vero.
Normativa
D.P.R. n. 445 del 28.12.2000 e s.m.i.
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