Il Parlamento
Struttura ed organizzazione
Giancarlo Rando - a.a. 2009-2010
Il Parlamento (struttura ed organizzazione)
Bicameralismo
 Bicameralismo perfetto
 Bicameralismo imperfetto
 Alcuni casi di monocameralismo
Il Parlamento (struttura ed organizzazione)
Camera e Senato
Bicameralismo perfetto
 Stesse funzioni
 Principio rappresentativo simile
 Uguali poteri
 Durata 5 anni
 Struttura differente (630/315) e sistemi
elettorali autonomi
Il Parlamento (struttura ed organizzazione)
Parlamentari
Deputati e senatori
 Status particolare
prerogative (e immunità)
 Art. 68 Cost.
insindacabilità
immunità penale
Il Parlamento (struttura ed organizzazione)
Prerogative
 Insindacabilità: non rispondono dei voti dati e delle
opinioni espresse nell’esercizio delle funzioni (art. 68, c. 1)
 Immunità penale, autorizzazione per:
arresto, perquisizione, limitazioni lib. personale (c.
2)
intercettazioni telefoniche (c. 3)
 detenzione senza autorizzazione solo in caso di
sentenza irrevocabile o di arresto in flagranza
Il Parlamento (struttura ed organizzazione)
Rappresentanza politica
Art. 67: “Ogni membro del Parlamento
rappresenta la Nazione ed esercita le sue
funzioni senza vincolo di mandato”
legame con l’idea di democrazia
rappresentativa
funzione: perseguire interessi di carattere
generale
Il Parlamento (struttura ed organizzazione)
Organizzazione interna delle
Camere
Regolamento parlamentare
Presidente (Vice-presid./segretari/questori)
Gruppi parlamentari
Commissioni
– possono essere bicamerali
Giunte
Conferenza dei capigruppo
Il Parlamento (struttura ed organizzazione)
Funzionamento delle Camere
Numero legale: la seduta è valida se è presente
la metà più uno dei componenti
Deliberazioni: regola di maggioranza (dei
presenti)
–Camera: gli astenuti sono non presenti
–Senato: gli astenuti sono presenti
 cambia il calcolo della maggioranza
Il Parlamento (struttura ed organizzazione)
Tipi di maggioranza
Qualificata (3/5, 2/3 …)
Assoluta (1/2 +1)
–degli aventi diritto
–dei votanti
 Semplice
In Parlamento è la regola
generale, derogata solo in
alcuni casi espressamente
previsti
Il Parlamento (struttura ed organizzazione)
Modalità di voto
 Voto palese, è la norma generale
 Voto segreto
–voto su persone
–diritti di libertà (e altri casi) su richiesta
Il Parlamento (struttura ed organizzazione)
Espressione del voto
Voto elettronico
per alzata di mano
schede
per appello nominale
Il Parlamento (struttura ed organizzazione)
Ordine dei lavori
Metodo della programmazione (ruolo della
Conferenza dei Capigruppo)
garanzie per l’opposizione di discutere le sue
proposte
programma - calendario - ordine del giorno
Contingentamento dei tempi
Il Parlamento (struttura ed organizzazione)
Ostruzionismo parlamentare
 Ricorso sistematico agli strumenti previsti
dal regolamento per impedire alla maggioranza
di decidere
 prendere la parola a lungo
 verifica numero legale
 presentazione di emendamenti
Il Parlamento (struttura ed organizzazione)
Parlamento in seduta comune
Presiede il presidente della Camera
Funzioni (elettorali):
Presidente della Repubblica
5 giudici costituzionali
1/3 membri del Csm
 messa in stato d’accusa del Presidente della
Repubblica