Obiettivi dell’UE
Pace
Stabilità
Sostenibilità
Libertà e sicurezza
Solidarietà
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Art. 3, Trattato di Lisbona
Integrazione europea
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Ampliamenti: da 6 a 28
1952
1990
1973
1995
1981
2004
1986
2007
+ 2013: Croazia
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L’Unione europea
28 Stati membri
Paesi candidati:
Montenegro, Serbia
Albania, Turchia
Islanda, Macedonia
Paesi richiedenti:
Bosnia, Kossovo
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Istituzioni europee
Parlamento europeo
Consiglio europeo
Consiglio
Commissione europea
Corte di giustizia dell’Unione europea
La Banca Centrale europea
Corte dei conti
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Parlamento europeo
 Il PE esercita
congiuntamente con il
Consiglio, la funzione
legislativa e di bilancio
 Il PE esercita funzioni di
controllo politico e
consultive.
 Membri eletti a suffragio
diretto libero e segreto per
un mandato di cinque anni.
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Consiglio europeo
 Il Consiglio europeo è
composto dai capi di Stato
o di governo degli Stati
membri, dal suo
presidente e dal
presidente della
Commissione
 Il Consiglio europeo dà
all’Unione impulsi per
sviluppo, orientamenti e
priorità politiche generali.
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Consiglio dell’Unione Europea
 Il Consiglio dell’Unione Europea esercita,
congiuntamente al Parlamento europeo, la funzione
legislativa e la funzione di bilancio.
 Il Consiglio dell’Unione Europea esercita funzioni di
definizioni delle politiche e di coordinamento alle
condizioni stabilite nei trattati.
 Il Consiglio dell’Unione Europea è composto da un
rappresentante di ciascun Stato membro a livello
ministeriale.
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Commissione europea
 La Commissione europea
promuove le iniziative
legislative e dà esecuzione
al bilancio.
 Un atto legislativo
dell’Unione può essere
adottato solo su proposta
della Commissione.
 La Commissione è
costituita da un cittadino di
ciascuno Stato membro.
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Corte di giustizia dell’UE
La Corte di giustizia dell’Unione europea
comprende la Corte di Giustizia, il Tribunale e i
tribunali specializzati.
La Corte di giustizia assicura il rispetto del diritto
nell’interpretazione e nell’applicazione dei
trattati.
La Corte di giustizia è composta da un giudice
per Stato membro.
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Banca Centrale Europea
La Banca Centrale Europea e le banche centrali
nazionali costituiscono il Sistema europeo di
banche centrali (SEBC).
La Banca Centrale Europea e le banche centrali
nazionali conducono la politica monetaria
dell’Unione.
La BCE ha il diritto esclusivo di autorizzare
l’emissione dell’euro.
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Corte dei Conti
La Corte dei conti assicura il controllo dei conti
dell’Unione.
I membri della Corte dei conti sono nominati dal
Consiglio per un periodo di sei anni ed è
composta da un cittadino per ciascuno Stato
membro.
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Competenze Unione Europea
 Competenza esclusiva (unione doganale, concorrenza
per il mercato interno, politica monetaria, conservazione
risorse biologiche, politica commerciale comune)
 Competenza concorrente (mercato interno, politica
sociale, coesione economica, sociale e territoriale,
agricoltura e pesca, ambiente, protezione consumatori,
trasporti, reti transeuropee, energia, spazio di libertà,
sicurezza e giustizia)
 Sostegno e coordinamento (tutela salute, industria,
cultura, turismo, istruzione, formazione, gioventù e sport,
protezione civile, cooperazione amministrativa)
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Euro 2014
Gli Stati membri:
con l’Euro
senza l’Euro
Con l’opt-out
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Alla guida dell’UE
Jean-Claude Juncker,
Presidente della
Commissione europea
Donald TUSK,
Presidente del
Consiglio Europeo
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Martin SCHULZ,
Presidente del
Parlamento europeo
Italia,
Presidenza del
Consiglio dell’UE
Alla guida dell’UE
Mario DRAGHI,
Presidente della
BCE
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Federica Mogherini,
Alto Rappresentante
della politica estera
Legislazione europea
Commissione europea
28 Commissari rappresentanti L’INTERESSE UE
Parlamento europeo
751 Membri rappresentanti
CITTADINI EUROPEI
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Consiglio dell’UE
28 Ministri rappresentanti gli
STATI MEMBRI
Seggi per Paese
7
5
1
Germania
Francia
Regno Unito
Italia
Spagna
Polonia
Romania
Paesi Bassi
Belgio
Repubblica ceca
Grecia
Ungheria
Portogallo
Svezia
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96
74
73
73
54
51
32
26
21
21
21
21
21
20
Austria
Bulgaria
Danimarca
Finlandia
Slovacchia
Croazia
Irlanda
Lituania
Lettonia
Slovenia
Estonia
Cipro
Lussemburgo
Malta
18
17
13
13
13
11
11
11
8
8
6
6
6
6
24 Lingue ufficiali
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Gruppi politici
EPP: Gruppo del Partito popolare
europeo 221
S&D: Gruppo dei Socialisti e
Democratici al PE 191
ECR: Gruppo dei Conservatori e
Riformatori 70
ALDE: Gruppo dell’Alleanza dei
Liberali e Democratici per l’Europa 67
GUE/NGL: Sinistra Unitaria
europea/ Sinistra verde nordica 52
Greens/EFA: Gruppo dei Verdi 50
EFDD: Europa della e della
Democrazia diretta 48
N-A: Non- iscritti 52
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Commissioni parlamentari
20
Affari esteri (+ 2 sotto-commissioni: Diritti umani + Sicurezza e Difesa)
Sviluppo
Commercio internazionale
Bilancio
Controllo dei bilanci
Problemi economici e monetari
Occupazione e affari sociali
Ambiente, sanità pubblica e sicurezza alimentare
Industria, ricerca e energia
Mercato interno e protezione dei consumatori
Trasporti e turismo
Sviluppo regionale
Agricoltura e sviluppo rurale
Pesca
Cultura e istruzione
Giuridica
Libertà civili, giustizia e affari interni
Affari constituzionali
Diritti della donna e uguaglianza di genere
Petizioni
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Organi del Parlamento
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Calendario PE 2014
Commissioni
GRUPPI POLITICI
SESSIONI PLENARIE
ATTIVITA’
PARLAMENTARI
ESTERNE
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Poteri del PE
Legislazione
Controllo
parlamentare
Accordi
internazionali
Bilancio
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Legislazione
Procedura ordinaria (ruolo di co-legislatore)
Procedura di approvazione (potere di veto, ma
non di emendamento)
Procedura di consultazione (parere obbligatorio,
ma non vincolante)
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Procedura legislativa
Commissione europea
Iniziativa
Applicazione
Parlamento europeo
Consiglio dell’UE
Prima lettura
Prima lettura
Seconda lettura
Seconda lettura
Terza lettura
Terza lettura
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Proposta della Commissione
 La Commissione europea elabora proposte legislative di
propria iniziativa o su richiesta di altre Istituzioni o Paesi
UE o a seguito di una iniziativa dei cittadini.
 La proposta definitiva è trasmessa al Parlamento
europeo, al Consiglio e ai parlamenti nazionali e, in
alcuni casi, al Comitato delle regioni e al Comitato
economico e sociale.
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Prima lettura del Parlamento
 Il Presidente del Parlamento deferisce la proposta della
Commissione Europea a una commissione parlamentare.
 La Commissione parlamentare apporta modifiche al testo
iniziale.
 Il Parlamento europeo esamina e pone in votazione la
proposta legislativa in seduta plenaria.
 Il risultato rappresenta la posizione del Parlamento che
viene trasmessa al Consiglio.
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Prima lettura del Consiglio
 I lavori preparatori in seno al Consiglio si svolgono in
parallelo rispetto al Parlamento.
 Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata sul testo
del Parlamento, con la possibilità di apportare proprie
modifiche.
 Ove possibile, contatti informali (triloghi) si svolgono tra
Consiglio e Parlamento, con la mediazione della
Commissione, al fine di arrivare a un accordo in seconda
lettura con una ‘posizione in prima lettura negoziata’ o
direttamente a un accordo in prima lettura.
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Seconda lettura del Parlamento
 Il Parlamento esamina la posizione del Consiglio (entro 3
mesi) in modo simile alla prima lettura
 Possibili casi:
a)
b)
c)
d)
posizione Consiglio approvata, atto adottato;
Parlamento non si pronuncia, atto adottato;
Parlamento respinge proposta, atto non adottato;
Parlamento propone emendamento, atto inviato al Consiglio
per la seconda lettura.
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Seconda lettura del Consiglio
 Il Consiglio esamina la posizione del Parlamento in
seconda lettura (entro 3 mesi)
 Il Consiglio può:
a)
b)
approvare tutti gli emendamenti del Parlamento, atto adottato;
non approvare tutti gli emendamenti, il Presidente del Consiglio
con il Presidente del Parlamento convocano una riunione del
Comitato di conciliazione.
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Conciliazione
 Il Comitato di conciliazione, composto da un egual
numero di deputati al Parlamento europeo e di
rappresentanti del Consiglio, dispone di 6 settimane per
statuire un testo comune.
 I possibili casi:
a) il Comitato non approva il testo comune, atto decaduto;
b) il Comitato approva il testo comune che viene trasmesso a
Parlamento e Consiglio per la terza lettura.
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Terza lettura
Parlamento e Consiglio dispongono di 6
settimane per decidere sul testo senza
possibilità di modificarlo.
L’atto è adottato solo in caso di approvazione da
parte di entrambe le Istituzioni entro i termini
previsti.
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Controllo del bilancio
Potere di veto sul quadro generale pluriennale
delle entrate e delle spese dell’Unione
(procedura di approvazione).
Potere di modificare ed emendare le spese
presenti nei bilanci annuali.
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Bilancio UE 2014: Entrate
Dazi doganali
esterni,
prelievo
zucchero
12%
IVA
13%
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Altre entrate
1%
Prelievo PIL
74%
Bilancio EU 2014 : uscite
Crescita omogenea
Cittadinanza e
sicurezza
135,15 miliardi €
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Sviluppo sostenibile
Politica esterna amministrazione
Controllo degli esecutivi
Controllo della Commissione
a) Il Parlamento elegge il Presidente della Commissione e
successivamente l’intero Collegio.
b) Il Parlamento dispone della mozione di censura per costringere
la Commissione a dimettersi.
Controllo del Consiglio
Poteri limitati
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Delegazioni parlamentari
Le delegazioni del Parlamento europeo
intrattengono rapporti e scambi di informazioni
con i parlamenti di Paesi terzi.
Attualmente vi sono 41 delegazioni con un
numero di membri che varia da 12 a più di 70
(per le assemblee parlamentari).
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Altri strumenti per i parlamentari
 Interrogazioni orali e/o scritte alla Commissione, al
Consiglio, al Presidente del Consiglio Europeo, al
Vicepresidente / Alto Rappresentante.
 Mozioni per risoluzioni nell’ambito delle competenze UE
e/o su casi di violazioni di diritti umani, democrazia o
Stato di diritto.
 Dichiarazioni scritte.
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