Consiglio Regionale del Molise
PREMESSA
Gli eventi registrati nel corso della VII legislatura, così come
schematicamente di seguito rappresentati, hanno consigliato di dividere il
lavoro in due distinte parti per facilitare la comprensione delle variazioni
intervenute nella produzione legislativa.
Le “date” ed i “fatti” ben rappresentano, nell’essenzialità e nelle
cadenze, il verificato rallentamento delle attività consiliari che, alla luce delle
più recenti riforme costituzionali, dovranno orientarsi principalmente alla
produzione di leggi di principio, riservando diversi percorsi, ancora da scrivere,
alle leggi-regolamenti.
Data
Evento
17 dicembre 2001
Prima seduta del Consiglio Regionale
11
novembre
2001
Svolgimento Consultazioni elettorali.
7
settembre
2001
Decreto del Commissario di Governo della
Regione Molise in data 7/09/2001, di
convocazione dei comizi per le elezioni
regionali dell'11 novembre 2001
3
Consiglio Regionale del Molise
18
Giugno
2001
Sentenza del Consiglio di Stato - V Sezione
- (n. 3212/2001) di parziale conferma della
sentenza TAR (58/2001)
30 Marzo
2001
Ordinanza (n. 1956/2001) del Consiglio di
Stato di sospensione della sentenza TAR n.
58/2001.
07 Marzo
2001
Deposito della sentenza (58/2001) presso la
Segreteria del TAR Molise.
01 Marzo
2001
Lettura del dispositivo della sentenza TAR
Molise (58/2001) di annullamento delle
elezioni dell'aprile 2000.
29
Maggio
2000
Prima seduta del Consiglio Regionale
4
Consiglio Regionale del Molise
INTRODUZIONE
A voler seguire da presso l’impostazione data
dall’Osservatorio sulla Legislazione della Camera dei Deputati al
“rapporto sullo Stato della Legislazione” avrebbero dovuto aversi
una serie di informazioni che, al momento, sono di difficile
reperimento, non apparendo organica la collaborazione con il citato
Osservatorio.
Tra l’altro, contribuiscono a rendere difficile elaborare tali
elementi:
una carenza di un organico adeguato e
professionalmente preparato a soddisfare le esigenze del
Consiglio;
il sottodimensionamento dell’Ufficio Legislativo;
l’esigenza di ristrutturazione (organica e funzionale)
delle Commissioni.
Se, infatti, il legislatore ha da tempo avvertito l’esigenza di
produrre leggi che rispondessero a principi codificati (per il Molise
l’articolo 27 del Regolamento consiliare in vigore offre alle
Commissioni consiliari la possibilità di chiedere “l’assistenza
dell’Ufficio legislativo durante le sedute” ed altresì quella di “
5
Consiglio Regionale del Molise
avvalersi dello stesso per il coordinamento dei testi da sottoporre
all’esame del Consiglio”), non ancora è avvenuto l’adeguamento
alle tecniche che, da un certo tempo, scienza e dottrina hanno
prodotto per agevolare l’utilizzazione di strumenti in grado di
fornire, lungo tutte le fasi della produzione legislativa, elementi ed
ausili in grado di “misurare” la validità delle leggi e gli effetti della
loro ricaduta nella realtà.
Per tale motivo solo marginalmente sono state prodotte
Schede di analisi giuridica, da utilizzare, almeno nelle fasi iniziali,
su richiesta delle presidenze delle Commissioni e dell’Assemblea,
per progetti di particolare complessità normativa.
Le carenze alle quali appena ci si riferiva hanno anche
impedito la redazione di “rapporti”, pure richiesti dalla “qualità e
metodi della legislazione”, ai quali non potrà non ispirarsi, sia pure
per gradi, ma inevitabilmente, la legislazione a venire. Tanto più se
si considerano le traversie che negli ultimi periodi hanno
interessato la Regione e che, forse, hanno impedito quella riforma
organizzativa che consentisse al Consiglio, con l’acquisizione di
specifiche professionalità e con il potenziamento delle strutture
apposite, di seguire da presso l’evolversi del momento legislativo.
Le carenze cui si faceva cenno, se giustificano le mancanze
non possono essere assunte a giustificazione di ritardi, anche futuri.
Che, per essere evitati, abbisognano di elementi, reperibili,
riferiti al passato da interessare a fenomeni di analisi per la
costruzione di un “rapporto” sulla legislazione, basato su vere
analisi di fattibilità mirate fornire al legislatore elementi utili per
scelte estremamente mirate.
6
Consiglio Regionale del Molise
Analisi di fattibilità
La “qualità della legislazione”, alla quale viene ricondotto un
nuovo modo di affrontare la produzione di norme, trova molti dei
suoi elementi nell’analisi di fattibilità, suddivisa tra analisi “ex
ante” ed analisi “ex post”.
Analisi ex ante
-
La prima, preventiva, mirata a fornire ai consiglieri elementi
cognitivi sul testo in esame al fine di consentirne motivate e
consapevoli decisioni sul piano tecnico, ipotizza la predisposizione
di appositi dossier (per verificare tramite apposite griglie - vedi
OCSE – se la legge è necessaria, se è chiara, se sono sufficienti i
mezzi necessari e gli uffici incaricati della sua realizzazione) in
grado di fornire:
un quadro generale della materia;
profili di analisi;
un insieme di dati quantitativi;
una raccolta della legislazione di riferimento;
l’acquisizione di riferimenti bibliografici;
7
Consiglio Regionale del Molise
-
la conoscenza della copertura finanziaria e degli effetti
economici della normativa.
8
Consiglio Regionale del Molise
-
Quanto sopra
per favorire conoscenza della funzione (ruolo e peso) delle
discipline relative alle azioni pubbliche e private (ed ai loro
rapporti);
per fornire cognizioni sugli obiettivi di riordino e
semplificazione della normativa;
per valutare rapporti tra i diversi centri normativi;
per creare approcci con le procedure mirate ad incrementare
l’efficienza del processo decisionale;
per usufruire di supporti tecnici “utili al legiferare ai fini di
una lettura consapevole del contesto giuridico, economico e
sociale, entro il quale ogni nuova normativa andrà ad inserirsi”.
Non possono, ai fini di quanto innanzi, trascurarsi le
conseguenze della soppressione dei precedenti controlli preventivi
che, di fatto, pongono il legislatore di fronte a diverse
responsabilità, alcune rilevabili anche in tempi successivi
all’applicazione della legge.
La collocazione delle leggi sul medesimo piano, se da una
parte esaltano l’atto regionale dall’altro impongono “accorgimenti”
che richiedono maggiori informazioni indispensabili ad una accorta
e responsabile produzione.
La legge costituzionale n.3 dell’ottobre 2001, infatti, ha
modificato il sistema dei controlli sulle leggi regionali che,
precedentemente mandava al Commissario di Governo per
l’apposizione del visto entro trenta giorni oppure, entro lo stesso
periodo, la formulazione di rilievi di legittimità (nel caso la legge
eccedesse “la competenza della regione” o risultasse in contrasto
“con gli interessi nazionali o con quelli di altre Regioni”) con
rinvio del disegno di legge al Consiglio regionale, per
l’adeguamento ai rilievi formulati o per poter rivolgersi, nel caso
9
Consiglio Regionale del Molise
fosse stato riapprovato a maggioranza assoluta e senza modifiche,
alla Corte Costituzionale, per le questioni di legittimità, o al
Parlamento, per quelle di merito.
Ora, invece, le leggi vengono pubblicate senza supervisione
di alcun organo esterno, esplicando, pertanto, con immediatezza i
propri effetti, anche se, entro sessanta giorni dalla pubblicazione, il
Governo può promuovere questione di legittimità dinanzi alla
Corte Costituzionale “quando ritenga che una legge regionale
ecceda la competenza della Regione”.
La diversa disciplina fa carico all’Ente Regione degli effetti
derivanti dalla legge e delle conseguenze che, medio tempore, la
stessa ha eventualmente prodotto, sicché diverso deve diventare
studio preventivo.
Analisi ex post
Meno sviluppata è, invece, l’analisi ex post.
Se, in teoria, si è già ora in grado di sapere quali procedure e
quali accorgimenti tecnici adottare per ottenere leggi efficaci, non
esiste altrettanta chiarezza su come valutare, una volta che la legge
sia stata applicata, quali siano i suoi effetti, se questi siano
congruenti con gli obiettivi del legislatore e se siano necessari
interventi “manutentivi” per migliorarla, non potendosi, al
momento, ricorrere a procedure standard valide per ogni legge, ma
abbisognando sistemi di valutazione appositamente adattati ad ogni
provvedimento, partendo perciò da una metodologia estremamente
flessibile e opportunamente sperimentata.
Applicazioni che, sole, danno risposte reali ai quesiti, per cui
dovrebbero coinvolgere, previa opportuna organizzazione, le
10
Consiglio Regionale del Molise
strutture operative maggiormente in grado, per la specifica
conoscenza della materia, di procedere all’analisi e disamina dei
reali effetti causati dal provvedimento.
11
Consiglio Regionale del Molise
Materie di competenza
Il soddisfacimento delle esigenze appena accennate è
diventato sempre più essenziale per le modifiche apportate dalle
recenti riforme alla carta costituzionale (leggi costituzionali 1/1999
e 3/2001).
L’ambito entro il quale le Regioni finora si erano mosse
sostanzialmente risultava impregnato di una diffusa cultura
centralistica poggiata
12
Consiglio Regionale del Molise
a) sia sull’articolo 117 della Costituzione (che individuava, come
segue, le materie nelle quali avrebbero potuto legiferare:
ordinamento degli uffici e degli enti dipendenti dalla
Regione;
circoscrizioni comunali;
polizia locale urbana e rurale;
fiere e mercati;
beneficenza pubblica ed assistenza sanitaria ed ospedaliera;
istruzione artigiana, professionale e assistenza scolastica;
musei e biblioteche di enti locali;
urbanistica;
turismo e industria alberghiera;
tramvie e linee automobilistiche di interesse regionale;
viabilità, acquedotti e lavori pubblici di interesse regionale;
navigazione e porti lacuali;
acque minerali e termali;
cave e torbiere;
caccia;
pesca nelle acque interne;
agricoltura e foreste;
artigianato.
b)
sia sulle decisioni del Governo, del Parlamento e della
stessa Corte Costituzionale;
c)
sia su comportamenti concreti, che avvaloravano il
concetto della centralità, assegnando alle Regioni compiti di
decentramento amministrativo, spesso concorrente con quello
demandato agli organi decentrati dello Stato.
In quest’ambito, poco e marginale spazio veniva concesso
all’autonomia regionale limitata anche dalla “destinazione
vincolata” delle somme provenienti dallo Stato.
Solo nel 1972 il Governo, in applicazione della legge 281 del
13
Consiglio Regionale del Molise
1970, con appositi decreti legislativi trasferì alcune funzioni fino a
quel momento esercitate tramite propri uffici, anche
territorialmente decentrati, ampliandole in applicazione della legge
delega 382/1975, allorquando dal decreto legislativo 616/1977
derivò un ampliamento delle competenze in capo alle regioni,
ancora condizionate dalle numerose leggi-quadro e da una
maggiore “vincolatività” dei fondi che, per altre vie, continuavano
a coartare la libertà di iniziative legislative autonome.
Nel tempo, ma con molta vischiosità, pur restando il rapporto
Stato/Regione restano sostanzialmente invariato, vengono
introdotti meccanismi di maggiore “responsabilizzazione” delle
Regioni relativamente alle entrate tributarie, gradualmente
cominciando a verificarsi un decremento della la”finanza derivata”.
E’, infatti, solo con la legge 3/2001 che si inverte quanto
previsto dal preesistente articolo 117 della Costituzione e restano
assegnate alle Stato alcune materie, lasciando alle Regioni tutte
quelle non esplicitamente elencate (a parte quelle ricompresse nella
funzione legislativa concorrente ): viene reso in tal modo
costituzionale il principio della sussidarietà e viene disposta
l’autonomia finanziaria e tributaria di Regioni ed Enti locali, alla
quale fa seguito la ulteriore modifica, non ancora sancita, di
assegnare alle Regione l’esclusività in materia di Sanità, Istruzione
e Polizia locale.
14
Consiglio Regionale del Molise
Classificazione
La carenza di un unico riferimento organizzativo ha
comportato l’adozione di classificazioni diverse, a seconda
dell’impostazione data da ogni Regione.
In sostanza è stato seguito un diverso approccio filosofico: da
una parte si è scelta una classificazione più dettagliata, nella quale
apparissero le singole materie, facilitando la ricerca e la “pesatura”
delle questioni affrontate in una sorta di trend tendenziale e,
dall’altra, si è optato per la individuazione di pochi riferimenti che
facilitassero la corrispondenza con il mero dato numerico dei
provvedimenti.
Quella utilizzata dalla Regione deriva da impostazioni
suggerite, per analoghe finalità, dalla Camera dei Deputati, sulle
15
Consiglio Regionale del Molise
quali si era trovato un accordo, anche se non codificato; essa
appare in grado di adeguarsi alle modificazioni che renderanno
sempre più articolate e complesse le operazioni di classificazione
per effetto delle recenti riforme costituzionali, e che amplieranno le
materie già utilizzate dalla Regione, come di seguito riportate:
CAMERA
DEI
DEPUTATI
Territorio, Ambiente,
Infrastrutture
Territorio e urbanistica
Protezione natura e
dell’ambiente,
tutela inquinamenti e
gestione
rifiuti, parchi
Risorse idriche e difesa
del suolo
Opere pubbliche
Viabilità
Trasporto
Protezione civile
Edilizia
residenziale
pubblica
Ordinamento
Istituzionale
Organi della Regione Statuto e
REGIONE (attuale)
Assetto e Utilizzazione del
Territorio
Ambiente e tutela
dall’inquinamento
Bonifica
Caccia e pesca
Calamità naturali
Edilizia
Flora e fauna
Lavori pubblici
Ordinamento istituzionale
Protezione civile
Procedimenti amministrativi
Rischio sismico
Trasporti e comunicazioni
Urbanistica
Viabilità e acquedotti
Pianificazione territoriale
Assetto istituzionale
Competenze organi regionali
16
Consiglio Regionale del Molise
regolamento interno
Personale,
organizzazione e
Amministrazione
Enti locali e decentr.toControlli
Rapporti interregionaliU.E.
Consiglieri e Gruppi
consiliari
Finanza e contabilità
Bilancio-Legge
finanziaria
Contabilità regionale
Tributi
Consiglieri regionali
Consiglio regionale
Diritti dei cittadini e referendum
Enti locali
Enti sub.li o a partecipazione reg.le
Gruppi consiliari
Iniziativa popolare
Uffici, pers.le e organizzazione
Ordinamento istituzionale
Finanza e contabilità
Bilanci
Contabilità
Demanio e patrimonio
Provvedimenti di rifinanziamento
Tributi
Ordinamento e organizzazione
Agricoltura e foreste
Disposizioni U. E.
Comunità montane
Contabilità
Controllo funzione
Deleghe
Enti locali
Enti sub.li o a part.ne regionale
Industria
Ordinamento istituzionale
Organizzazione personale ed uffici
Persone giur.che di interesse reg.le
17
Consiglio Regionale del Molise
Polizia locale
Procedimenti amministrativi
Rapporti con il personale
Sviluppo economico e
attività
produttive
Agricoltura e foreste
Artigianato
Commercio
Fiere e mercati
Industria
Lavoro
Turismo
Ricerca, trasporto e
energia
Miniere - Acque minerali
e termali
Caccia,
pesca
e
itticoltura
Servizi alla persona e
alla
Comunità
Sviluppo economico
Agricoltura e foreste
Artigianato
Bonifica
Commercio
Comunità montane
Contabilità
Cooperazione e form.ne prof.le
Cultura e istruzione
Energia
Fiere e Mercati
Flora e fauna
Formazione professionale
Industria
Lavoro
Procedimenti amministrativi
Programmazione
Turismo ed industria alberghiera
Zootecnia
Sviluppo sociale e Cultura
Assistenza e beneficenza pubblica
Assist.za sanitaria e ospedaliera
18
Consiglio Regionale del Molise
Sport
Assistenza scolastica
Cultura e istruzione
Emigrazione
Musei e biblioteche
Rappresentanza e tutela
Sport e tempo libero
Turismo e industria alberghiera
Spettacolo
Beni e attività culturali
Formazione
professionale
Istruzione scolastica
Servizi sociali
Tutela della salute
VARIE
19
Consiglio Regionale del Molise
PARTE PRIMA
LE PRIME SEI LEGISLATURE
20
Consiglio Regionale del Molise
LE PRIME SEI LEGISLATURE
Conseguenza della scelta è l’esistenza accanto a leggi
monotematiche (e sono le più) di leggi che, trattando svariate
materie, sono state oggetto di più di una classificazione.
I dati riportati nella Tavola 2 corrispondono al numero delle
leggi approvate nei periodi di riferimento, mentre quelli della
Tavola 4 rappresentano “il peso” delle macromaterie e la loro
“frequenza” misurata anche dalla reiterazione in provvedimenti
non specifici.
-
E’ il caso di precisare come il presente lavoro si limiti alla
rappresentazione delle attività, da un punto prevalentemente
statistico, delle prime sei legislature, con informazioni relative:
al numero delle leggi;
alle macromaterie (settori);
alle materie oggetto dell’intervento,
21
Consiglio Regionale del Molise
riservando ad un apposito capitolo le attività collegate alla VII
legislatura ed a quella in corso.
Le legislature in esame si sono svolte secondo le scadenze
“normali”, quali fissate a livello nazionale ed in contemporanea
con quelle delle altre Regioni (Tav. 1).
Tavola 1 – Le legislature
Legislatura Anno
Data
elezioni
Data
Ultima seduta
Insediamento
I
7-giu
25-lug
15-giu
7-lug
II
III
IV
V
VI
1970
1975
1975
1980
1980
1985
1985
1990
1990
1995
1995
2000
30-apr
23-apr
8-giu
7-lug
12-mag
11-giu
27-mar
21-mar
6-mag
11-giu
26-apr
29-mag
8-mar
1-mar
22
Consiglio Regionale del Molise
Leggi per legislatura
Durante le legislature come sopra riportate sono state
approvate 889 leggi (Tav. 2)
Tavola 2
LEGISLATURA
LEGGI
APPROVATE
I
II
III
IV
V
VI
Tot.
121
202
138
115
131
182
889
La rappresentazione grafica (Fig. 2) mostra un’attività
legislativa caratterizzata da un andamento nell’insieme
armonicamente distribuito, con l’eccezione della II e della VI
legislatura, che sopravanzano i dati medi, almeno per quanto
riguarda la II legislatura, per effetto dell’emanazione del decreto
legislativo 616/1977, mentre il dato più basso viene registrato nella
IV.
23
Consiglio Regionale del Molise
LEGGI APPROVATE
250
200
150
100
50
0
I
II
III
IV
V
VI
Legislature
Figura
2.1
24
Consiglio Regionale del Molise
Leggi per legislatura
250
202
200
182
I
150
138
122
131
115
II
III
IV
V
100
VI
50
0
APPROVATE
Figura 2.2
25
Consiglio Regionale del Molise
Leggi per anno
Le leggi approvate nei singoli anni non consentono, a causa
dell’andamento estremamente fluttuante, utili raffronti, se si
esclude l’impennata verso la fine di ogni legislatura e la caduta,
spesso attribuibile alla ricerca di “coalizioni”, nei primi mesi delle
nuove elezioni. (Tav. 3 ).
Tav. 3 - Leggi per legislatura e per anno
Tot. Leg.
121
1
22
31
22
45
202
Tot.
Leg.
IV
1971
1972
1973
1974
1975
115
1
18
18
26
25
27
131
V
II
3
43
53
35
40
28
138
15
27
25
22
31
18
Anni
I
1975
1976
1977
1978
1979
1980
III
1985
1986
1987
1988
1989
1990
9
24
26
24
23
25
1990
1991
1992
1993
1994
1995
182
1980
1981
1982
1983
1984
1985
Anni
VI
5
43
33
20
44
37
1995
1996
1997
1998
1999
2000
26
Consiglio Regionale del Molise
La rappresentazione grafica visivamente attesta l’andamento
accennato, confermando l’esistenza di un livello minimo nel
secondo semestre dell’anno interessato alle elezioni ed un punto
massimo nel periodo immediatamente precedente.
Fig. 3
Produzione legislativa
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1971 1973 1975 1976 1978 1980
1981 1983 1985 1986 1988 1990
1991 1993 1995 1996 1998 2000 2001
1972 1974 1975 1977 1979 1980 1982 1984 1985 1987 1989 1990 1992 1994 1995 1997 1999 2000 2002
Anni
27
Consiglio Regionale del Molise
Leggi per macromateria
La concentrazione delle leggi nella più ampia aggregazione
“macromateria” (Tav. 4) configura andamenti analoghi, anche se su
piani diversi, soprattutto quando si raggruppano quelle riferite agli
aspetti produttivi ( A ) da una parte e quelle collegate ai “ servizi
ed all’organizzazione” ( B ) (Fig. 4.3).
Il Gruppo A rappresenta il 53,8% del totale, con la concorrenza
•
•
•
dello sviluppo economico, con il 21,4%;
dell’assetto e della utilizzazione del territorio, con il 18,3%;
dello sviluppo sociale e la cultura, con il 14,1%,
mentre quelle comprese nel Gruppo B raggiungono il 46,2%,
-
con il 25,9%, la finanza e contabilità;
con il 13,9; l ‘ordinamento e l ‘organizzazione;
con il 6,4, l’assetto istituzionale.
Nota: il rapporto tra le percentuali non subisce sensibili variazioni nel
momento in cui le operazioni di raffronto, invece di basarsi sul numero delle leggi
dovesse vertere sulla “frequenza” delle macromaterie/materie trattate.
28
Consiglio Regionale del Molise
Tav. 4
Leggi per macromateria e legislatura
A
B
C
D
E
F
Macromaterie
Assetto e utilizzazione del territorio
Assetto istituzionale
Finanza e contabilità
Ordinamento e organizzazione
Sviluppo economico
Sviluppo sociale e cultura
I
18
14
40
12
33
22
29
II
59
10
46
36
44
36
III
33
7
39
25
32
20
IV
20
12
32
19
33
19
V
21
12
56
18
23
17
VI
38
11
55
33
56
32
221
66
268
143
189
146
Consiglio Regionale del Molise
Leggi per macromaterie
300
268
Assetto e utilizzazione del
territorio
250
200
221
Finanza e contabilità
143
150
100
Assetto istituzionale
189
146
Ordinamento e
organizzazione
Sviluppo economico
66
50
Sviluppo sociale e cultura
0
1
Macromaterie
Fig. 4.1
30
Consiglio Regionale del Molise
Sviluppo sociale e cultura
14,1%
Varie
0,0%
Assetto e utilizzazione del
territorio
18,3%
Assetto istituzionale
6,4%
Sviluppo economico
21,4%
Finanza e contabilità
25,9%
Ordinamento e
organizzazione
13,8%
Fig. 4.2
31
Consiglio Regionale del Molise
Leggi per materie
Le considerazioni formulate nella trattazione delle
macromaterie, ed i relativi grafici, hanno ben rappresentato le
attività legislative che nel periodo in esame hanno impegnato il
Consiglio regionale.
Il tentativo di “implementare” le varie materie, a livello di
puro esercizio, per cercare di segnalare con maggiore puntualità
quante volte le stesse siano state oggetto di trattazione in
provvedimenti legislativi compare nella Tavola 5 che segue che,
con un po’ di attenzione riesce discretamente a rappresentare il
fenomeno.
32
Consiglio Regionale del Molise
Materie comprese in più leggi - Tavola 5
N°
MATERIE CHE COMPAIONO IN PIU’
LEGGI LEGGI
A ASSETTO
E 122
UTILIZZO DEL
TERRITORIO
Bonifica<> flora e fauna
Caccia e pesca<>flora e fauna
Edilizia<>Rischio sismico<> Urbanistica
Edilizia<>Urbanistica
Lavori pubblici<>viabilità e acquedotti
B ASSETTO
ISTITUZIONAL
E
67
10
3
1
27
26
61
5
Diritti dei cittadini<> Enti locali <> Enti 3
sub-regionali
Diritti dei cittadini e referendum <> Enti 2
sub-regionali
C FINANZA
E 268
CONTABILITA’
D ORDINAMENT 133
O
ED
ORGANIZZAZI
ONE
10
Agricoltura e foreste<> Attuazione delle
disposizioni dell’Unione Europea
Agricoltura e foreste <> Comunità
montane
Controllo funzione <> Enti sub-regionali o
a partecipazione regionale
Enti sub-regionali o a partecipazione
regionale <> Organizzazione personale
Enti locali <> Polizia locale
Industria <> Procedimenti amministrativi
E SVILUPPO
ECONOMICO
2
2
2
2
1
1
166
56
Agricoltura e foreste <> Cooperazione e 3
formazione professionale <> Lavoro
33
Consiglio Regionale del Molise
Agricoltura e foreste <> Lavoro <>
Cooperazione e formazione professionale
Agricoltura e foreste <> Zootecnia
Artigianato <> Commercio <> Fiere e
mercati<> Industria
Bonifica <> Flora e fauna
Commercio <> Fiere e mercati
Commercio <> Fiere e mercati <>Turismo
ed industria alberghiera
Cooperazione e formazione professionale
<> Lavoro
Cooperazione e formazione professionale
<> Lavoro <> Zootecnia
Formazione professionale<> Contabilità
F SVILUPPO
SOCIALE
CULTURA
3
2
4
1
12
1
27
2
1
139
7
E
Assistenza e beneficenza pubblica <>
Assistenza sanitaria e ospedaliera
Assistenza e beneficenza pubblica <>
Cultura e istruzione <> Rappresentanza
Assistenza sanitaria e ospedaliera <>
Veterinaria
Cultura e istruzione <> Turismo ed
industria alberghiera
889
3
1
1
2
144
34
Consiglio Regionale del Molise
a) - Sviluppo economico
E’ la macromateria che riassume le più significative
espressioni degli aspetti economici della Regione.
Tav. 6
Macrosettore
Materia
SVILUPPO ECONOMICO
Legislatura
I
II
III
IV
V
VI
Tot.
Agricoltura e foreste
12
15
10
6
3
14 60
Artigianato
2
2
2
1
2
9
Commercio
1
3
2
5
2
7
20
Cooperazione e formazione professionale
6
2
4
5
6
7
30
1
1
Cultura e istruzione
Energia
Fiere e mercati
2
1
1
1
4
3
1
1
6
2
4
5
Turismo e industria alberghiera
1
5
2
2
Zootecnia
4
9
6
1
Industria
Lavoro
Programmazione
4
1
2
6
14
4
9
6
7
30
2
8
20
1
23
2
6
224
Come è desumibile dai dati, tra le attività primeggia
“l’agricoltura” che, ricomprendendo in una definizione più
pertinente anche la “zootecnia”, compare ben 83 volte nelle
disposizioni normative con un dato percentuale che si aggira
intorno al 37%.
35
Consiglio Regionale del Molise
Se alla stessa si aggiungono le materie con le quali condivide
un significativo ruolo sull’economia
-
commercio, fiere e mercati;
cooperazione e formazione professionale;
lavoro;
turismo ed industria alberghiera
si raggiunge una percentuale complessiva dell’87,5%, poco spazio
lasciando alle materie residue (artigianato, fiere e mercati,
industria) che rivestono minor peso nell’economia regionale.
Per quanto riguarda la “ciclicità” della produzione di leggi
appena elencate, non si notano significative oscillazioni che, per
contro, appaiono più evidenti per il commercio e l’industria. Nello
specifico, il “commercio”, che in media aveva fatto registrare
due/tre leggi per legislatura, mostra un’impennata nella VI con ben
7 provvedimenti; ed altrettanto può dirsi per “l’industria” che, nella
sesta legislatura 1995/2000, si è attestata su 9 leggi.
In coda, “l’artigianato” , “l’energia” e la “cultura” per la
quale, però, bisogna rilevare la presenza nella macromateria
“Sviluppo sociale” di altri 13 provvedimenti, per cui anche per essa
si registra una buona dose di attenzione da parte del legislatore.
36
Consiglio Regionale del Molise
Leggi per macromateria: Sviluppo economico
Agricoltura e foreste
Artigianato
Bonifica
Commercio
Comunità montane
9,5%
Contabilità
25,8%
9,0%
Cooperazione e formazione
professionale
Cultura e istruzione
2,7%
0,5%
4,1%
13,6%
0,0%
9,0%
4,1%
0,0%
0,5%
0,0%
0,0%
6,3%
Energia
Fiere e mercati
Flora e fauna
Formazione professionale
Industria
13,6%
0,9%
Lavoro
0,5%
Procedimenti amministrativi
Fig. 6
37
Consiglio Regionale del Molise
b) - Assetto ed utilizzazione del territorio
Il macro settore, che compare in 189 provvedimenti
legislativi, con una percentuale del 18,3%, registra, al suo interno
una concentrazione nelle materie direttamente collegate alla
gestione del territorio (edilizia, lavori pubblici, urbanistica,
viabilità ed acquedotti). Significativo è il fatto che le citate materie
molto spesso si trovano distribuite all’interno di leggi che
riguardano l’intero macrosettore, con una regolamentazione
unitaria che ha permesso di affrontare i problemi in una positiva
interezza. Ciò, però, e solo ai fini di una più spedita e semplice
consultazione, ha imposto una classificazione che mal rappresenta
l’unicità dei provvedimenti, anche se ne facilita la consultazione.
Tav. 7
Materia
Legislatura
I
Ambiente e tutela dell’inquinamento
II
III
3
3
Bonifica
3
1
Caccia e pesca
3
1
1
5
7
3
2
6
12
Calamità naturali
Edilizia
V
VI
Tot.
1
3
10
3
3
10
2
1
4
11
4
3
7
27
4
4
13
3
2
1
2
26
1
2
2
1
6
4
1
2
Flora e fauna
Lavori pubblici
IV
Pianificazione territoriale
Protezione civile
1
Rischio sismico
2
2
1
2
7
Trasporti e comunicazioni
4
10
3
1
4
22
Urbanistica
1
5
7
4
3
7
27
Viabilità e acquedotti
6
12
3
2
1
2
26
189
38
Consiglio Regionale del Molise
Deve richiamarsi, infatti, quanto riportato dalla precedente
Tavola 5 dalla quale risulta che ben 53 provvedimenti su 122
(45%) trattano congiuntamente di edilizia ed urbanistica e di lavori
pubblici, viabilità ed acquedotti.
Alle citate leggi si affiancano quelle con le quali esistono
strette connessioni (bonifica, pianificazione territoriale, rischio
sismico, trasporti e comunicazioni) facendo apparire la
macromateria ben assestata al fine della rappresentazione di un ben
definito settore di intervento.
Leggi per macromateria:
Assetto ed utilizzazione del territorio
Ambiente e tutela dell'inquinamento
Bonifica
Caccia e pesca
4,6%
Calamità naturali
4,6%
15,9%
4,6%
Edilizia
1,3%
Flora e fauna
13,2%
13,2%
Lavori pubblici
6,0%
11,9%
Pianificazione territoriale
4,6%
15,9%
Protezione civile
0,7%
3,3%
Rischio sismico
Trasporti e comunicazioni
Fig. 7
39
Consiglio Regionale del Molise
c) - Sviluppo sociale e Cultura
Le materie “assistenza e beneficenza pubblica” (18,1%) e
“assistenza sanitaria ed ospedaliera” (45,7%) da sole rappresentano
ben il 65,8% della macromateria, a dimostrazione del significato
che la Regione ha sempre inteso riservare a quanto, in una
definizione globalizzante, potrebbero qualificarsi come “servizi
alla persona”.
Tav. 8
Macrosettore
SVILUPPO SOCIALE E CULTURA
Materia
Legislatura
I
II
III
IV
V
VI
Tot.
Assistenza e beneficenza pubblica
5
4
2
3
2
9
25
10
Assistenza sanitaria ospedaliera
11
16
11
Assistenza scolastica
2
3
1
6
9
63
2
3
11
Cultura
2
4
3
4
13
Emigrazione
1
2
1
1
5
2
2
1
4
2
1
1
1
2
1
1
Musei e biblioteche
Sport e tempo libero
4
Turismo e industria alberghiera
Veterinaria
2
1
11
1
5
138
40
Consiglio Regionale del Molise
Leggi per macromateria: Sviluppo sociale e cultura
3,6%
Assistenza e beneficenza pubblica
0,7%
Assistenza sanitaria ospedaliera
8,0%
0,0%
Assistenza scolastica
18,1%
Cultura
2,9%
emigrazione
3,6%
Musei e biblioteche
9,4%
Rappresentanza e tutela
Sport e tempo libero
8,0%
Turismo e industria alberghiera
Veterinaria
45,7%
Fig. 8
Il residuo 24,2% comprende provvedimenti riferiti alla
“cultura” ( 9,4%), al “tempo libero” (8%), alla “assistenza
scolastica” (8%). Fanalini di coda il “turismo e l’industria
alberghiera” (una sola legge), i “musei e le biblioteche” e la
“emigrazione”.
41
Consiglio Regionale del Molise
d) - Finanza e Contabilità
La macromateria, con i suoi 268 provvedimenti, occupa il
primo posto tra quelle che, come indicato, sembrano rappresentare
l’intero campo della legislazione regionale.
Essa comprende provvedimenti per lo più monotematici
riguardanti leggi tecnico- contabili (bilanci preventivi, annuali, di
variazione, di assestamento) spesso collegati a spese “dovute” nelle
quali è difficile immaginare, soprattutto quando riguardano
fìnanziamenti a destinazione vincolata, larghi margini di libertà
programmatoria. Altrettanto può dirsi per quanto riguarda i
“Provvedimenti di rifìnanziamento” che, con il 7,8%, neppure essi
rappresentano un esercizio legislativo sempre esaltante.
Tavola 9
Macrosettore
Materia
Bilanci
FINANZA E CONTABILITA’
Legislatura
I
II
III
IV
V
VI
39
42
31
27
49
45
233
1
2
1
2
6
2
2
5
6
21
Contabilità
Demanio e patrimonio
Provvedimenti di rifinanziamento
Tributi
5
1
3
1
5
1
Tot.
6
268
Le leggi di contabilità (sei, per una percentuale del 2,2%)
attengono alla disciplina del bilancio di previsione, della
contabilizzazione delle entrate e le spese e le modalità della loro
erogazione: tra esse la n. 44 del 2 dicembre 1977, solo
recentemente sostituita, per lungo tempo è stata normativa
fondamentale, di tanto in tanto ed occasionalmente, modificata in
adeguamento ad interventi modificativi della legge nazionale di
riferimento.
42
Consiglio Regionale del Molise
Leggi per macromateria: Finanza e contabilità
7,8%
0,7%
2,2%
2,2%
Bilanci
Contabilità
Demanio e patrimonio
Provvedimenti di
rifinanziamento
Tributi
86,9%
Figura 9
43
Consiglio Regionale del Molise
- Ordinamento e organizzazione
Su 140 provvedimenti che hanno interessato la materia,
particolare
spicco
assumono
quelli
(18)
connessi
all’organizzazione, in particolare quella relativa “al personale ed
agli uffici regionali”, quelli che afferiscono alle “Comunità
montane” ed agli Enti sub-regionali, con le seguenti percentuali
- Organizzazione del personale e degli uffici
- Enti sub-regionali
14,3 %
- Comunità montane
15,0 %
Tavola 10
Materia
45,0 %
Legislatura
I
Attuazione disposizioni U.E.
II
III IV V VI Tot.
1
1
1 1
1 5
1
2 2
1 10
Comunità montane
5 6
Controllo funzioni
1 3
Deleghe
1 1
5 16
2
Enti locali
4
1
1
Enti sub-regionali
3
4
6 1
4 8
6
Industria
6 20
1 1
Organizzazione personale e uffici
5 14 17 7 11 9 63
Persone giuridiche inter.reg.le
3
1
Polizia locale
2
1
Procedimenti amministrativi
1
1
6
1
1
1 4
140
I residui attengono ad una serie di competenze variamente
distribuite che spaziano dalla disciplina delle “persone giuridiche
interregionali”, agli “Enti locali”, al “Controllo di funzioni” ed alle
44
Consiglio Regionale del Molise
“Deleghe”, in un insieme composito e non facilmente aggregabile.
Il fatto che sia stata prodotta dal Legislativo del Consiglio, in
uno al Settore “Organizzazione e Gestione del Personale” della
Giunta, ipotesi di rilettura di tutte le leggi connesse al personale
che, per effetto di tale operazione, si sono ridotte veramente a
poche, e l’altra operazione, coordinata dalla prima Commissione
consiliare permanente, di individuazione delle leggi non più in
vigore, costituiscono esempio e presupposto a quanto prima si
sosteneva dovesse interessare la redazione di testi unici.
45
Consiglio Regionale del Molise
Leggi per macromateria:
Ordinamento ed organizzazione
Agricoltura e foreste
attuazione disposizioni U.E.
Comunità montane
2,1%
0,7%
4,3%
0,0%
Contabilità
2,1%
3,5%
Controllo funzioni
10,6%
Deleghe
0,0%
7,1%
5,7%
44,7%
Enti locali
Enti sub-regionali
Industria
4,3%
Ordinamento istituzionale
14,2%
Organizzazione personale e uffici
0,7%
0,0%
Persone giuridiche inter.reg.le
Polizia locale
Procedimenti amministrativi
Fig. 10
46
Consiglio Regionale del Molise
f) -Assetto istituzionale
Problemi relativi alla macromateria hanno trovato
trattazione, per indubbi collegamenti, anche all’interno di altre, per
cui le materie che in questo raggruppamento appaiono riguardano
settori direttamente collegati ad aspetti propri del Consiglio (24
riferiti ai Consiglieri; 7 ai Gruppi; 2 al Consiglio; 19
all’Ordinamento istituzionale), per cui parrebbe insostenibile il
tentativo di procedere ad una riconduzione della macromateria in
una aggregazione più generica ed ampia..
Tav. 11
Macrosettore
ASSETTO ISTITUZIONALE
Materia
Legislatura
I
II
Competenze organi regionali
3
1
Consiglieri regionali
4
1
Consiglio Regionale
1
Diritti dei cittadini e referendum
1
Enti locali
1
III
IV
V
VI
Tot.
4
3
8
5
3
1
24
2
1
2
1
Enti sub-regionali
1
1
Gruppi consiliari
2
1
Iniziativa popolare
1
1
2
1
1
2
2
Ordinamento uffici e personale
Ordinamento istituzionale
4
64
47
4
7
3
2
5
1
1
5
19
Consiglio Regionale del Molise
Leggi per macromateria: Assetto istituzionale
Competenze organi reginali
Consiglieri reginali
Consiglio Reginale
6,1%
Diritti dei cittadini e referendum
28,8%
Enti locali
36,4%
1,5%
Enti sub-regionali
Gruppi consiliari
3,0%
10,6%
Iniziativa popolare
3,0%
6,1%
3,0%
Ordinamento uffici e personale
1,5%
Ordinamento istituzionale
Fig. 11
48
Consiglio Regionale del Molise
Leggi in vigore
Le leggi realmente in vigore, delle 889 approvate, sono al
momento 333, avendo perso efficacia, o per decadenza di effetti o
per espressa previsione normativa,con una percentuale di riduzione
di oltre il 62% e con una gradualità in diretto rapporto con il
decorrere del tempo, ben 556.
Tavola 12 – Leggi non vigenti e percentuali di riduzione
LEGISLATURA
I
II
III
94
138
96
77,68 68,31 69,56
IV
V
VI
TOT.
77
76
75
556
66,95 58,01 41,20 62,54
Per alcuni versi ciò può attribuirsi alla consistente presenza
nella legislazione regionale di leggi – provvedimenti, con le
conseguenze che tale fatto implicitamente comporta.
Quando il fenomeno (Tav. 13) si osserva con riferimento alle
macromaterie, sia come dati assoluti che percentuali, sembra dover
rilevare come lo stesso in molti casi sia attribuibile, alla necessità
di adeguarsi a norme, modificative di preesistenti disposizioni
emanate dallo Stato.
49
Consiglio Regionale del Molise
Tav. 13
Macromaterie
Assetto ed
utilizzazione
del territorio
Assetto
istituzionale
Finanza e
contabilità
Ordinamento
ed
organizzazione
Sviluppo
economico
Sviluppo
sociale e
culturale
1
5
2
33
3
16
4
13
5
7
6
8
27,7
(18)
5
55,9
(59)
2
48,5
(33)
4
65,0
(20)
8
33,3
(21)
3
26,6
(38)
21,8
(14)
39
20,0
(10)
44
57,1
(7)
36
66,6
(12)
32
25,0
(22)
54
49
21,8
(55)
254
97,5
(40)
7
95,6
(46)
20
92,3
(39)
15
100,0
(32)
6
96,4
(56)
7
89,1
(55)
6
94,8
(268)
61
58,3
(12)
26
55,5
(36)
31
60,0
(25)
27
31,6
(19)
28
38,9
(18)
8
33,3
(33)
14
42,7
(143)
134
78,8
(33)
20
70,5
(44)
24
84,4
(32)
9
84,5
(33)
7
34,5
(23)
3
25,0
(56)
6
51,6
(221)
69
90,9
(22)
102
83,6
(122)
66,7
(36)
154
76,2
(202)
45,0
(20)
107
77,5
(138)
36,9
(19)
94
81,7
(115)
17,7
(17)
82
62,6
(131)
18,7
(32)
83
45,6
(182)
47,3
(146)
50
82
43,4
(189)
22
Consiglio Regionale del Molise
Anche con riferimento a quanto si sosteneva, ciò si riscontra
particolarmente per la “finanza e contabilità” i cui provvedimenti si
caratterizzano per la loro estrema “caducità”, quasi sempre
risultando gli effetti limitati all’anno di riferimento (delle 268, sono
ancora in vigore solo 14).
Il processo, estremamente significativo, si evidenzia nel
seguente prospetto che permette, per ogni settore, di verificare, in
percentuale, le leggi non più in vigore:
- finanze e contabilità
- sviluppo economico
- sviluppo sociale e cultura
- ordinamento ed organizzazione
- assetto ed utilizzazione del territorio
- assetto istituzionale
97,8%
70,9%
47,3%
42,6%
37,1%
33,3%
Osservando i dati appena menzionati, immediate sorgono
riflessioni in ordine alla necessità che le strutture competenti
procedano, sulla scorta di quanto già avviato in ambito consiliare,
alla redazione ed approvazione di testi unici che, ufficialmente
sfrondando del superfluo, siano in grado di rappresentare le leggi
ancora in vigore, soprattutto per quelle materie che, a vario titolo,
si rinvengono collocate in settori diversi (Tav.5), tra le quali
spiccano: il Bilancio, l’Agricoltura, l’Organizzazione del Personale
e degli uffici, l’Assistenza Sanitaria ed Ospedaliera.
51
Consiglio Regionale del Molise
Il fatto, poi, che il tutto appaia più facilmente realizzabile alla
luce del limitato numero delle leggi in vigore, configura la
possibilità di un percorso non estremamente difficile e non più
rinviabile.
52
Consiglio Regionale del Molise
I REGOLAMENTI
L'attività regolamentare appare nell'ambito regionale molto
limitata e perché, ai fini di superare eventuali difficoltà decisionali
naturali alle espressioni consiliari, atti con tali connotazioni spesso
sono stati assegnati alla Giunta, autorizzata a provvedere tramite
l'adozione di provvedimenti rappresentati da "modalità attuative",
"criteri", "principi", sentite o d'intesa con le commissioni consiliari
che, in tal modo, s'inserivano in un "atto deliberativo" e per
l'orientamento a trasformare l'atto regolamentare in un vero
provvedimento legislativo, in tal modo consegnandolo al controllo
centrale, invece che a quello del Commissario di Governo.
Si può, allora, anche per una più puntuale rappresentazione,
optare per l'elencazione degli stessi, invece dio procedere a
classificazioni e raggruppamenti che scarso significato
rivestirebbero all'interno di numeri estremamente piccoli.
53
Consiglio Regionale del Molise
1998
•
•
•
•
•
•
•
Regolamento n° 001 - 1998 Regolamento attuativo per
l'esercizio dell'attivita' di turismo rurale in applicazione della legge
regionale 3 maggio 1995, n. 19 - Titolo II.
1997
Regolamento n° 002 - 1997 Regolamento regionale per le
aziende agri - turistico - venatorie
Regolamento n° 001 - 1997 Regolamento regionale per le
zone addestramento cani e per le gare cinofile.
1996
Regolamento n° 004 - 1996 Regolamento per
l'individuazione delle aree di attività e dei profili professionali del
personale regionale
Regolamento n° 003 - 1996 Regolamento Regionale
recante disposizioni in merito all'organizzazione ed alla gestione
dei centri recupero psichiatrici, approvato dal Consiglio Regionale
con atto n. 318 del 15 dicembre 1992 - Provvedimenti
Regolamento n° 002 - 1996 Regolamento di attuazione
dell'articolo 10 della legge 26 novembre 1992, n. 468 recante <>
Regolamento n° 001 - 1996 Regolamento per i
quagliodromi
1995
•
•
Regolamento n° 001 - 1995 Regolamento per le aziende
faunistico - venatorie senza scopo di lucro.
1994
Regolamento n° 001 - 1994 Legge 5 febbraio 1992, n. 104
- Regolamento
54
Consiglio Regionale del Molise
1993
•
•
•
•
•
Regolamento n° 003 - 1993 Regolamento di attuazione di
cui all'art. 21 della legge regionale n. 12/1989 concernente "
Interventi della Regione per l'emigrazione"
Regolamento n° 002 - 1993 Regolamento per
l'espletamento dei corsi - concorsi di cui alla legge regionale n.
15/1991 concordato con le OO.SS. il 14 febbraio 1992.
Regolamento n° 001 - 1993 Centri di recupero e di
integrazione sociale per pazienti psichiatrici - Disposizioni
1992
Regolamento n° 001 - 1992 Regolamento interno di
Amministrazione e contabilita' del Consiglio Regionale
1985
Regolamento n° 144 - 1985 Regolamento interno "del
Consiglio Regionale del Molise"
55
Consiglio Regionale del Molise
PARTE SECONDA
LA VII LEGISLATURA …E LA VIII
(dal novembre 2001 all’agosto 2002)
56
Consiglio Regionale del Molise
LE LEGGI
L’interruzione anticipata della VII legislatura ha
rappresentato un evento, non previsto né preventivato, che ha
comportato come inevitabile conseguenza una lunga stasi
nell’attività legislativa, sospesa per sette mesi per l’attivazione
delle procedure per il rinnovo del Consiglio Regionale .
Dal giugno 2001 al dicembre 2001, infatti, la Regione si è
trovata nell’impossibilità di proseguire nelle iniziative intraprese e
di attivarne di nuove.
Ciò malgrado, nel
periodo considerato il Consiglio
regionale ha approvato 30 (Tav. 14) (tra le quali una scrivibile a
Varie) leggi, distribuite tra le seguenti macromaterie:
Tav. 14
Macromateria Assetto ed utilizzazione del territorio
Materia
3
Ambiente e tutela dall’inquinamento
Edilizia
Macromateria Assetto istituzionale
Materia
Ordinamento istituzionale
Macromateria Finanza e contabilità
1
2
Materia
7
Bilanci
Macromateria Ordinamento e Organizzazione
57
7
6
Consiglio Regionale del Molise
Materia
Deleghe
Enti sub-regionali
Organizzazione personale e uffici
Procedimenti amministrativi
Ordinamento istituzionale
1
2
1
1
1
Macromateria Sviluppo economico
Materia
8
Agricoltura e Foreste
Lavoro
Turismo ed Industria alberghiera
Zootecnia
Flora e Fauna
Macromateria Sviluppo Sociale e Cultura
Materia
Assistenza e beneficenza pubblica
Assistenza sanitaria e ospedaliera
Sport e Tempo libero
Rappresentanza e tutela
58
2
1
2
1
2
5
2
1
1
1
Consiglio Regionale del Molise
La descrizione dei singoli provvedimenti adottati, quali
risultano dall’elencazione che segue, rappresenta con maggiore
visibilità gli argomenti affrontati, e risolti, offrendo la possibilità
di un esame più approfondito del lavoro svolto, e consentono di
notare la “particolarità” della numerazione che, inspiegabilmente,
passa dal n. 20 al n. 38.
Legge:n.48
Assestamento del Bilancio di competenza e di cassa dell'esercizio finanziario
2000.
Legge:n.47
Rendiconto generale della Regione Molise per l'esercizio finanziario 1999.
Legge:n.46
Rettifiche all'allegato "A" della legge regionale n. 21 del 24 marzo 2000,
recante: "Disciplina della procedura di impatto ambientale".
Legge:n.45
Integrazione dell'articolo 1 della Legge Regionale 4 febbraio 2000, n. 9,
concernente: "Modifica all'articolo 3 della Legge Regionale 4 agosto 1998, n.
14, ad oggetto: "Grande Giubileo del 2000 - Snellimento delle procedure
urbanistiche ed amministrative".
Legge:n.44
Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2000 dell'Istituto Autonomo
Case Popolari (IACP) di Isernia
59
Consiglio Regionale del Molise
Legge:n.43
Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2000 dell'Istituto Autonomo
Case Popolari (IACP) di Campobasso
Legge:n.42
Ulteriore differimento degli effetti delle disposizioni di cui all'articolo 14 della
Legge Regionale 29 settembre 1999, n. 34, recante: "Norme sulla ripartizione
delle funzioni e dei compiti amministrativi tra la Regione e gli Enti locali, in
attuazione dell'articolo 3 della Legge n. 142/1990, della Legge n. 59/1997 e del
Decreto Legislativo n. 112/1998"
Legge:n.41
Commissione per L'Autoriforma del Molise
Legge:n.40
Sospensione degli effetti degli articoli 2 e 3 della Legge Regionale n. 11/2000 ad
oggetto: "Norme sulla commercializzazione dei funghi epigei, secondo i principi
stabiliti dalla Legge n. 352/1993"
Legge:n.39
Variazione al Bilancio di competenza e di cassa 2000 - Articolo 34 della Legge
Regionale di contabilità n. 44/1997
Legge:n.38
Modifiche agli articoli 2 e 3 della Legge Regionale n. 26/1984, concernente:
"Provvedimenti per l'incentivazione del turismo nelle zone litoranee del territorio
molisano".
60
Consiglio Regionale del Molise
Legge:n.20
Interventi volti al miglioramento delle condizioni di vita dei reclusi nei
penitenziari del Molise -Istituzione del premio "Le Ali".
Legge:n.19
Modifica all'articolo 10, comma quinto della legge regionale n. 19 del 10 agosto
1993, ad oggetto: "Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e
per il prelievo venatorio".
Legge:n.18
Rimborso spese speciali in favore dei soggetti da sottoporsi a trapianto di organi,
dei trapiantanti e dei cittadini affetti da gravi patologie non trattabili nelle
strutture sanitarie della Regione Molise
Legge:n.17
Modifiche all'articolo 2, comma 1, lettera a) della Legge Regionale 4 agosto
1998 n. 12, recante: "nuove norme per l'assegnazione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica e per la determinazione dei relativi canoni.
Legge:n.15
Conto consuntivo dell'esercizio finanziario 1998 dell'Ente Regionale di Sviluppo
Agricolo per il Molise "GIACOMO SEDATI"
Legge:n.14
Compiti associativi di rappresentanza e tutela delle categorie protette.
61
Consiglio Regionale del Molise
Legge:n.13
Interventi a favore dell'agriturismo e per lo sviluppo delle aree rurali.
Legge:n.12
Interventi straordinari nel settore agricolo ed agroalimentare compatibili con il
trattato di Roma.
Legge:n.11
Modifiche alla Legge Regionale n. 27 del 4 settembre 1979, ad oggetto:
"Provvedimenti per il potenziamento e lo sviluppo della Zootecnia.
Legge:n.10
Integrazione della Legge Regionale n.31 del 26 aprile 2000, recante:
"Abrogazione di Leggi Regionali in materia di artigianato, industria, commercio
ed agricoltura".
Legge:n.09
Bilancio di competenza e di cassa 2001 e Bilancio pluriennale 2001/2003.
Legge:n.08
Provvedimenti di rifinanziamento e modifiche di leggi regionali relative a diversi
settori di intervento.
Legge:n.07
Interventi per la promozione della Regione attraverso la sponsorizzazione di
attività sportive.
62
Consiglio Regionale del Molise
Legge:n.06
Normativa regionale in materia di lavori socialmente utili.
Legge:n.05
Norme in materia di disciplina e classificazione di campeggi, villaggi turistici ed
aree di sosta.
Legge:n.04
Modifiche alla legge regionale 3 maggio 1995, n.19, ad oggetto: "Incentivazione
dell'offerta turistica nei settori alberghiero e di turismo rurale".
Legge:n.03
Disposizioni urgenti per la riforma degli Enti regionali
Legge:n.02
Contributo finanziario una tantum alla Croce Rossa Italiana - Comitato
Provinciale di Campobasso.
Legge:n.01
Autorizzazione all'esercizio provvisorio del bilancio regionale per l'esercizio
finanziario 2001.
63
Consiglio Regionale del Molise
I REGOLAMENTI
La esiguità dei Regolamenti (solamente 4) può essere, per molti versi,
attribuita alla mancanza di “chiarezza” che, fin dai primi tempi,
ha
caratterizzato lo svolgimento della legislatura che, poi, a distanza di tempo, ha
avuto l’epilogo indicato, rappresentando quasi un’inversione di tendenza rispetto
a quanto precedentemente verificatosi.
Regolamenti
Tav. 15
N. distintivo del
provvedimento
Macromateria Ordinamento e Organizzazione
Materia
Procedimenti amministrativi
2
Organizzazione Personale e uffici, 1
Procedimenti amministrativi
2
Macromateria Sviluppo economico
2
Materia
Formazione Professionale
Agricoltura, Foreste, Turismo
Industria alberghiera
64
4
e 3
Consiglio Regionale del Molise
Regolamento:n.04
Modifiche al regolamento regionale per le Aziende faunistico-venatorie senza
scopo di lucro - n.1 dell'8 giugno 1995.
Regolamento:n.03
Regolamento Regionale n. 1 del 15 gennaio 1996, recante: "Regolamento per i
quagliodromi" - Modifica art.8.
Regolamento:n.02
"Art. 11 della Legge 9 dicembre 1998, n. 431 e decreto Ministero dei Lavori
Pubblici del 7 giugno 1999 - Fondo sociale per il sostegno all'accesso alle
abitazioni in locazione" - "Regolamento per l'erogazione dei contributi e requisiti
dei conduttori".
Regolamento:n.01
Demanio - Tratturi - Tutela
Regolamento di esecuzione della Legge Regionale 11 aprile 1997, n° 9, in
materia di tutela, valorizzazione e gestione del suolo demaniale tratturale.
65
Consiglio Regionale del Molise
LA LEGISLATURA IN CORSO
66
Consiglio Regionale del Molise
LE LEGGI
Per quanto riguarda la legislatura in corso, avviata il 17 del
mese di dicembre a seguito delle consultazioni elettorali svoltesi
l’11 del mese di novembre 2001, deve rilevarsi come il primo
provvedimento (n.1) venisse adottato già il 28 del mese di
dicembre, anche per evitare interruzioni di funzionalità nel caso di
carenze di norme di bilancio.
A tutto il mese di agosto risultano approvate e promulgate,
per la quasi contestualità che consente la nuova disciplina, altre 19
leggi relative ai macrosettori come riportati nella Tav. 16 e, più
dettagliatamente, negli elenchi che seguono .
Tav. 16
N. distintivo del
provvedimento
Macromateria Assetto
ed
utilizzazione
territorio
Materia
Trasporti e comunicazioni
Macromateria Assetto istituzionale
Materia
Competenze Organi regionali
Gruppi consiliari
Ordinamento istituzionale
del
1
15
1
19 - 6
17
3
2
1
1
4
Macromateria Finanza e contabilità
Materia
5
Bilanci
Contabilità
1-7-8-11
4
67
4
1
Consiglio Regionale del Molise
Macromateria Ordinamento e Organizzazione
Materia
Persone giuridiche
regionale
Enti sub-regionali
Comunità Montane
di
3
interesse 18
1
16
12
1
1
Macromateria Sviluppo economico
Materia
6
Agricoltura e Foreste
Cooperazione
e
formazione
professionale
Turismo ed Industria alberghiera
Procedimenti amministrativi
Macromateria Sviluppo Sociale e Cultura
Materia
Sport e Tempo libero
9-14-20
5
3
1
13
2
1
1
10
1
1
5
4
3
2
1
Tr
a
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i
0
68
Consiglio Regionale del Molise
Legge:n.20
Legge:n.19
Legge:n.18
Legge:n.17
Legge:n.16
Legge:n.15
Legge:n.14
Legge:n.13
Legge:n.12
Legge:n.11
Legge:n.10
Legge:n.09
Interventi a favore della viabilità rurale.
Ulteriori modificazioni alle leggi regionali 8 aprile
1997 n. 7, concernente: "Norme sulla riorganizzazione
dell'amministrazione regionale secondo i principi
stabiliti dal decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29" e
27 gennaio 1999 n. 2, concernente: "Norme
sull'autonomia organizzativa, funzionale e contabile del
Consiglio regionale come modificate ed integrate dalla
legge regionale 28 maggio 2002, n. 6".
Istituzione, organizzazione e funzionamento del
Comitato
regionale
per
le
comunicazioni
(Co.Re.Com.).
Modifiche ed integrazioni alla legge regionale n. 20 del
4 novembre 1991, ad oggetto: "Testo Unico delle
norme in materia di funzionamento e di assegnazione
di personale ai gruppi consiliari"
Nuove disposizioni sulle nomine di competenza
regionale.
Copertura dei disavanzi di esercizio delle aziende di
trasporto pubblico locale.
Usi civici e gestione delle terre civiche
Norme in materia di attività ricettiva alla produzione di
servizi per l'ospitalità - "BED AND BREAKFAST"
RIORDINO e RIDEFINIZIONE delle Comunità
montane
Rendiconto generale della Regione Molise per
l'esercizio finanziario 2000.
Provvedimenti in favore del Circolo ricreativo
dipendenti Regione Molise.
Modifiche alla legge regionale 10 aprile 1997 n. 8, ad
oggetto: " Costituzione di un fondo straordinario per il
finanziamento temporaneo delle attività di tenuta dei
libri genealogici e di effettuazione dei controlli
funzionali demandate alle Associazioni provinciali
degli allevatori".
69
Consiglio Regionale del Molise
Legge:n.8
Legge:n.7
Legge:n.06
Legge:n.5
Legge:n.4
Legge:n.3
Legge:n.2
Legge:n.1
Bilancio di competenza e di cassa 2002 e Bilancio
pluriennale 2002/2004. .
Legge finanziaria regionale 2002.
Modifiche ed integrazioni alle Leggi Regionali 8 aprile
1997 n. 7, concernente: "Norme sulla riorganizzazione
dell'Amministrazione regionale secondo i principi
stabiliti dal Decreto Legislativo 3 febbraio 1993, n. 29"
e 27 gennaio 1999 n. 2, concernente: "Norme
sull'autonomia organizzativa, funzionale e contabile del
Consiglio Regionale ".
Incentivi finanziari per l'esodo degli operatori della
formazione professionale.
Nuovo ordinamento contabile della Regione Molise.
Commissione per l'Autoriforma del Molise.
Disposizioni provvisorie sulla prorogatio degli organi
regionali
Autorizzazione all'esercizio Provvisorio Del Bilancio
Regionale per l'esercizio finanziario 2002.
70
Consiglio Regionale del Molise
I REGOLAMENTI
Il maggior ricorso all’adozione, da parte del Consiglio, di
Regolamenti ( undici) lascia intravedere l’introduzione di una
diversa modalità collaborativi tra Giunta e Consiglio che, pur
riservando a quest’ultimo il potere legislativo, di fatto lo coinvolge
anche nell’emanazione di regolamenti, quasi sempre essenziali alle
fasi operative.
Tav. 17
N. distintivo del
provvedimento
Macromateria Assetto ed utilizzazione del territorio
Materia
Ordinamento istituzionale
Pianificazione Territoriale
Macromateria Ordinamento e Organizzazione
Materia
Procedimenti amministrativi
Ordinamento Istituzionale
Organizzazione Personale e uffici
2
11
5
4
9
10
3-1
Macromateria Sviluppo economico
Materia
4
Formazione Professionale
Agricoltura e Foreste
Agricoltura, Foreste, Turismo
Industria alberghiera
7-8
6
e 4
Macromateria Sviluppo sociale e cultura
Materia
Assistenza sanitaria ospedaliera
71
1
2
Consiglio Regionale del Molise
Regolamento:n.11
Regolamento:n.10
Regolamento:n.09
Regolamento:n.08
Regolamento:n.07
Regolamento:n.06
Regolamento:n.05
Regolamento:n.04
Regolamento:n.03
Regolamento:n.02
Regolamento:n.01
Regolamento regionale per le zone di addestramento
cani da caccia in recinto.
Regolamento concernente gli adempimenti regionali
per le procedure di notifica degli aiuti di Stato.
Regolamento di attuazione della Legge 7 agosto
1990 n. 241, recante nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso
ai documenti amministrativi, in materia di Demanio
marittimo a finalità turistico-ricreative.
Norme e criteri per la gestione delle attività
formative cofinanziate dal F.S.E. - STATO REGIONE MOLISE - anni 2000/2001.
Norme e criteri per la gestione delle attività
formative cofinanziate dal F.S.E. - STATO REGIONE MOLISE - anni 2000/2001.
Legge Regionale 16 giugno 2001, n° 13 - Interventi
a favore dell'agriturismo e per lo sviluppo delle aree
rurali - Regolamento d'attuazione ai sensi
dell'articolo 22.
Regolamento per la cessione degli elaborati
cartografici (carta tecnica regionale e carte
tematiche) prodotti dalla Regione Molise.
Regolamento Regionale n. 2 del 23 maggio 1997,
recante: " Regolamento Regionale per le aziende
agri-turistico-venatorie": modifica art. 2.
Modifica dello schema allegato al regolamento n.1
del 3 gennaio 2002.
Centri di recupero e di integrazione sociale per
pazienti psichiatrici – INTEGRAZIONE
Regolamento disciplinante la riorganizzazione del
Servizio di Gabinetto del Presidente della Regione e
degli Affari Istituzionali
72
Consiglio Regionale del Molise
•
•
•
•
•
VARIE
Proposte di legge
Interrogazioni
Interpellanze
Mozioni
Ordini del giorno
73
Consiglio Regionale del Molise
La possibilità di estendere il campo di osservazione anche
agli altri “Atti” che direttamente riguardano le iniziative in capo al
Consiglio regionale offre l’occasione non solo di conoscere più da
vicino in tutti i suoi aspetti gli argomenti sui quali è, al momento,
incentrata l’attenzione dell’organo legislativo, ma sollecita altresì
soggettive riflessioni su quanto, nel merito, ha caratterizzato
l’intera vita legislativa dell’Ente.
Il tentativo, che pure necessita, di ricondurre gli atti (in
particolare le interrogazioni, le interpellanze, le mozioni e gli
O.d.G.), anche quelli ancora a semplice livello di proposta ad una
delle macromaterie nelle quali è suddivisa l’intera attività
legislativa costituisce ambizioso ed impervio tentativo per la
pratica “non classificabilità” di tutti gli argomenti ai quali gli stessi
possono
essere
ascritti,
ma
certamente,
anche
se
approssimativamente, contribuiscono ad operare “pesature” più
dettagliate su quanto ha interessato il Consiglio regionale.
Per cui, se si integrano le leggi approvate nelle varie
legislature con le proposte all’esame e con le interrogazioni,
interpellanze, mozioni ed ordini del giorno, sia approvate che da
esaminare, il quadro risulta completo.
Per pervenire a quanto appena rappresentato, si procederà
per gradi, prendendo avvio dalle iniziative legislative, ancora allo
stato di PROPOSTE, e procedendo alla loro puntuale elencazione
preceduta da tavola riepilogativa.
Analogamente si provvederà per le interrogazioni,
interpellanze, mozioni ed ordini del giorno, facendo precedere ogni
categoria di atti da quelli già discussi in ambito consiliare, a quelli
ancora in attesa di essere affrontati.
Seguendo
l’impostazione
fin
qui
adottata,
la
rappresentazione
schematica
(Tav.
18)
permette,
complessivamente, di visionare le situazioni riferite ad ogni
categoria alla quale seguirà l’elencazione, per oggetto delle stesse.
74
Consiglio Regionale del Molise
Tavola 18
Macromaterie
Interr.
appr.
Interp.
appr.
Mozioni
appr.
Assetto ed
utilizzazione
del territorio
85-9095-101102103108112114-116
1-5-1213-1423-2632
35-36-3940-41-4243-44-4548-53-5859-62-6465-66-6769-70-7381-83
23
Tot.
10
Finanza e
contabilità
Tot.
Ordinamento e 100Organizzazione
Tot.
Sviluppo
economico
Tot.
Sviluppo
sociale e
Cultura
1
86-8788-8991-9498-99104106109111-113
13
93-9697-105107110-115
7
Varie
Tot.
8
3-282
2-7-822-2427-3033
8
4-6-911-1620-2125-2931-34
11
10-15
2
49-50-5463-68-7172-74-75
9
46-51-5277-79-80
O.d.G.
appr.
Interr.
da
discutere
3-19-26- 10-153118-20-
Interp.
da
discutere
5-6-8-920-26
4
4
7
6
12-21-
1
17
2
16-
1
1
4-5-6-7- 4-5-6-99-12-13- 13-22
14-1720-2324-2528-29
6
37-38-5556-57-7678-8247bis-84
15
1-2-818-2122-14
10
47
1
7
9
10-11-27
3
1
75
6
1-2-3-811-1216-19-21
2-3-410-1316-1823-27
9
1-7-1114-1519-2224-2528-29
11
17
1
Consiglio Regionale del Molise
Le proposte di legge
Per quanto riguarda le proposte di legge, deve registrarsi
un’alta percentuale di iniziative che si rappresentano nell’allegato
dal quale possono desumersi anche le relative macromaterie.
Tavola 19
N. distintivo del
provvedimento
Macromateria Assetto ed
territorio
utilizzazione
del
16
8-33-34-40-47-53
59-60-85-86-88
95-104-120-122127
Macromateria Assetto istituzionale
3
16-20-37
Macromateria Finanza e contabilità
7
87-90-91-118-119
121-124
Macromateria Ordinamento e Organizzazione
22
3-4-5-13-30-32-36
52-62-63-67-71-72
73-74-75-76-80-82
109-125-126
76
Consiglio Regionale del Molise
Macromateria Sviluppo economico
35
11-12-22-23-25-26
29-38-39-41-43-44
48-49-50-55-57-61
65-66-68-69-70-77
78-89-94-97-98-105
106-107-115-116123
Macromateria Sviluppo Sociale e Cultura
26
6-7-9-14-15-19-2127-28-46-51-56-5864-83-84-93-96-99102-103-108-110111-112-113
77
Consiglio Regionale del Molise
N. Data
Prot. n.
3 16/01/2002 49 Proposta di legge concernente: "Disciplina delle
Comunità Montane"
4 16/01/2002 50 Proposta di legge regionale, concernente: "Misure
di sostegno all'associazionismo intercomunale"
5 16/01/2002 51 Proposta di legge regionale, concernente:
"Individuazione della fasce alti metriche territoriali e di marginalità
socio economica della Regione Molise
6 22/01/2002 60 Progetto di legge Regionale" Disposizione
concernenti il divieto di fumare in esercizi aperti al pubblico
7 23/01/2002 65 Proposta di Legge concernente: "Interventi a
favore delle famiglie degli studenti frequentanti le scuole statali e
non statali",
8 23/01/2002 66 Proposta di legge regionale concernente'
"Interventi per il recupero dei sottotetti, locali seminterrati e
interrati",
9 24/01/2002 70 Proposta di legge Regionale concernente:
"Disposizioni a Beneficio per la Formazione
ed il Sostegno di
Nuove Famiglie".
10 24/01/2002 72 Proposta di legge regionale, concernente. "
Disposizioni provvisorie sulla prorogatio degli organi regionali,
***
11 28/01/2002 85 Proposta di Legge Regionale concernente:
"Tutela, sviluppo e valorizzazione della montagna".
78
Consiglio Regionale del Molise
12 30/01/2002 92 Proposta di legge Regionale concernente:
"Norme in Materia di attività ricettiva alla produzione di servizi per
l'ospitalità: BED AND BREAKFAST".***
13 31/01/2002 110 Proposta di legge regionale concernente:
"Istituzione, Organizzazione e funzionamento del Comitato
Regionale per le Comunicazioni (Co.re.Com.)"***
14 05/02/2002 121 Proposta di legge regionale concernente:
"Tutela della salute mentale".
15 05/02/2002 122 Proposta di legge regionale concernente:
"Istituzione della agenzia regionale sanitaria molisana",
16 05/02/2002 128 Proposta di legge regionale n. 16 concernente
"Modifiche ed integrazioni urgenti alla Legge Regionale del
Molise n° 11/93".
19 08/02/2002 156 Proposta di legge regionale concernente
"Istituzione di una casa da gioco nel Molise"
.
20 11/02/2002 164 Proposta di legge regionale concernente:
Integrazione alla legge regionale 14.04.2000 n, 28 recante: "Prime
disposizioni in materia di incompatibilità e di indennità degli
assessori non consiglieri regionali".
21 11/02/2002 165 Proposta di legge regionale concernente:
"Interventi della regione per il pluralismo dell'informazione e per il
sostegno all'editoria
22 11/02/2002 166 Proposta di legge regionale concernente:
"Produzione di sementi di piante allogame e non allogame".
79
Consiglio Regionale del Molise
23 11/02/2002 167 Proposta di legge regionale concernente:
"Interventi della regione per la tutela e la valorizzazione del cavallo
Pentro".
25 12/02/2002 172 Proposta di legge regionale concernente:
"Norme per la tutela dei consumatori e degli utenti".
26 14/02/2002 186 Proposta di legge regionale concernente
"Diritto all'utilizzo dell'energia solare"
27 15/02/2002 190 Proposta di legge regionale concernente
Modifica alla L.R. 10 agosto 1993, n, 19 "Norme per la protezione
della fauna selvatica Omeoterma e per il prelievo venatorio"
28 15/02/2002 191 Proposta di legge regionale concernente:
"Promozione e tutela della salute mentale nella regione Molise".
29 15/02/2002 192 Proposta di legge regionale concernente:
"Nuove norme per la programmazione regionale".
30 18/02/2002 199 Proposta di legge regionale concernente:
"Norme per la prevenzione e tutela della popolazione
dall'inquinamento generato dalle onde elettromagnetiche in
ambienti abitativi ed in ambienti esterni".
32 18/02/2002 201 Proposta di legge regionale Concernente.
"Realizzazione e gestione delle aree naturali protette".
33 18/02/2002 202 Proposta di legge regionale concernente:
"Modifica della Legge regionale 26 febbraio 1980 n. 7. Interventi
per l'Edilizia Scolastica".
80
Consiglio Regionale del Molise
34 19/02/2002 221 Proposta di legge regionale concernente:
"Eliminazione delle Barriere architettoniche",
36 19/02/2002 223 Proposta di legge regionale concernente:
"Agenzia per lo sviluppo e l'innovazione in agricoltura del Molise
denominata A.S.I.A.".
37 22/02/2002 231 Proposta di legge concernente: "Abrogazione
della L.R. 14/4/2000 n. 28. Nuove disposizioni in materia di Status
Giuridico ed economico degli Assessori non Consiglieri
Regionali".
38 22/02/2002 232 Proposta di legge regionale concernente:
"Tutela della biodiversità vegetale e gestione dei giardini ed orti
botanici".
39 22/02/2002 233 Proposta di legge regionale concernente:
"Proposta di legge quadro per la programmazione e la
concertazione regionale",
40 22/02/2002 234 Proposta di legge concernente "Calcolo delle
volumetrie edilizie, dei rapporti di copertura, delle altezze e delle
distanze, limitatamente ai casi di aumento degli spessori dei
tamponamenti perimetrali e delle strutture portanti verticali e
orizzontali, finalizzati ad agevolare l'attuazione delle norme sul
risparmio energetico e a migliorare la qualità funzionale degli
edifici.
41 22/02/2002 238 proposta di legge concernente "Costituzione del
nucleo di guardie particolari giurate della regione Molise" .,
81
Consiglio Regionale del Molise
43 26/02/2002 249 Proposta di legge regionale concernente:
"Istituzione del Fondo per l'occupazione del disabili ai sensi
dell'art. 14 della legge n, 68/99"
44 26/02/2002 250 Proposta di legge regionale concernente:
"Norme concernenti la rendicontazione e la certificazione in
materia di corsi di Formazione Professionale",
45 27/02/2002 254 Proposta di legge regionale concernente.
"Istituzione del libretto della casa e dell'anagrafe funzionale dei
fabbricati".
46 26/02/2002 250 Proposta di legge regionale concernente:
"Politiche regionali per la famiglia".
47 27/02/2002 256 Proposta di legge regionale concernente:
"Programma straordinario di edilizia residenziale agevolata in
favore degli appartenenti alle forze dell'Ordine"
48 27/02/2002 257 Proposta di legge regionale concernente:
"Disciplina regionale in materia di organismi geneticamente
modificati (OGM)"
49 04/03/2002 272 Proposta di legge regionale concernente:
Norme in materia di attività ricettiva diretta alla produzione per
l'ospitalità, (BED AND BREAKFAST)".
50 04/03/2002 273 Proposta di legge regionale concernente:
"Disposizione in favore delle piccole e medie imprese ad elevato
rischio finanziario".
82
Consiglio Regionale del Molise
51 04/03/2002 275 Proposta di legge regionale Concernente.
"Interventi a favore del recupero e del re inserimento del reo nel
mondo del lavoro".
52 04/03/2002 276 Proposta di legge regionale concernente:
"Norme sulla organizzazione del collegio dei revisori dei conti
della regione Molise".
53 04/03/2002 277 Proposta di legge regionale concernente:
"Norme per l'elaborazione e l'attuazione del piano di gestione dei
rifiuti
55 04/03/2002 279 Proposta di legge regionale concernente:
"Interventi a sostegno di imprese operanti nel settore turismo".
56 06/03/2002 295 Proposta di legge regionale concernente:
"Servizio regionale per le malattie geneticamente determinate
(epidemiologia, diagnostica e clinica) e screening di popolazione".
57 06/03/2002 296 Proposta di legge regionale concernente "Legge
quadro per le politiche attive del lavoro".
58 06/03/2002 297 Proposta di legge regionale concernente:
"Norme in materie di sport".
59 06/03/2002 298 Proposta di legge regionale Concernente:
"Interventi a favore della viabilità di competenza dei Comuni delle
Comunità Contane, dei consorzi di bonifica e dell'Ersam".
60 06/03/2002 299 Proposta di legge regionale concernente. "
Norme su conferimento delle funzioni amministrative in materia di
edilizia residenziale pubblica -Modifiche ed integrazioni alla L.R.
29/9/1999, n. 34".
83
Consiglio Regionale del Molise
61 06/03/2002 300 Proposta di legge regionale concernente:
"Istituzione degli albi provinciali degli imprenditori agricoli
professionali".
62 06/03/2002 301 Proposta di legge regionale concernente.
"Disposizioni urgenti concernenti gli adempimenti regionali per
L'attuazione dell'articolo 87 ed 88 del trattato di Roma".
63 07/03/2002 304 Proposta di legge regionale concernente.
"Modifiche alla legge regionale 08 aprile 1997, n. 7". ***
64 11/03/2002 320 Proposta di legge regionale concernente:
"Istituzione del servizio infermieristico".
65 11/03/2002 321 Proposta di legge regionale concernente:
"Interventi per lo Sviluppo Economico e Turistico della Regione"
66 11/03/2002 322 Proposte di legge regionale concernente:
"Norme per l'attuazione delle funzioni amministrative in materia di
demanio marittimo con finalità Turistico -Ricreativo
67 12/03/2002 326 proposta di legge regionale, concernente.
"Disposizioni integrative per la riforma degli enti regionali"
68 14/03/2002 351 Proposta di legge regionale concernente.
"Costituzione a disciplina della consulta per la valorizzazione degli
ordini, collegi, associazioni professionali".
69 14/03/2002 352 Proposta di legge regionale concernente:
"Norme a sostegno delle attività
produttive, per I'individuazione dei distretti industriali e dei sistemi
produttivi locali"
84
Consiglio Regionale del Molise
70 18/03/2002 356 Proposta di legge regionale concernente.
"Riorganizzazione dell'attività amministrativa in agricolture:
Istituzione dell'Agenzia Regionale per lo Sviluppo e l'Innovazione
dell'Agricoltura in Molise (ARSIA-MOLISE)" -Prowedimenti
71 18/03/2002 357 Proposta di legge regionale concernente:
"Modifiche ed integrazione alla Legge Regionale 22 marzo 2000, n
16; Nuova disciplina della Società Finanziaria Regionale per lo
sviluppo del Molise (FINMOLISE S.p.a.)" -Prowedimenti.
72 18/03/2002 358 Proposta di legge regionale concernente: "Per il
Riordino dei Consorzi Industriali" - Provvedimenti.
73 18/03/2002 359 Proposta di legge regionale concernente.
"Norme per il riordino degli Enti di edilizia residenziale" Provvedimenti
74 18/03/2002 360 Proposta di legge regionale concernente:
"Modifiche ed integrazione alla Legge Regionale 1° dicembre
1999, n. 37 "Istituzione dell'Azienda Speciale Regionale
denominata "Molise Acque"" -Provvedimenti.
75 18/03/2002 361 Proposta di legge regionale per il "Riordino
dell'organizzazione turistica e ristrutturazione degli enti turistici" Provvedimenti.
76 18/03/2002 362 Proposta di legge regionale per il"
riordinamento dell'Istituto Regionale per gli studi Storici del
Molise "V: Cuoco"" -Provvedimenti:
77 18/03/2002 363 Proposta di legge regionale riguardante:
"Norme per la concessione di contributi per le spese di
85
Consiglio Regionale del Molise
manutenzione delle strade vicinale, interpoderali, di bonifica
montana e integrale".
78 18/03/2002 367 "Linee guida per la programmazione sanitaria e
per la gestione del sistema nelle more dell'approvazione del Piano"
-Provvedimenti. Proposta di legge. "Disposizioni urgenti di
riordino del Servizio Sanitario Regionale".
80 25/03/2002 378 Proposta di legge regionale concernente.
"Modifica dell'articolo 1 della legge del 21/03/2001 ".
82 28/03/2002 388 Proposta di legge regionale su: "Conti
consuntivi degli esercizi finanziari 1999 e 2000 dell'Istituto
Autonomo Case Popolari di Campobasso".
83 28/03/2002 389 Proposta di legge regionale concernente.
"Riconoscimento come ente di interesse regionale del Consorzio
Universitario di Isernia".
84 28/03/2002 392 Proposta di legge regionale concernente:
"Interventi a favore della famiglia"
85 28/03/2002 393 Proposta di legge regionale concernente:
"Interventi per la tutela e la valorizzazione del territorio montano",
86 29/03/2002 394 Proposta di legge regionale concernente
"Norme in materia di informazioni territoriali, cartografia e
statistica di interessi regionale" -Provvedimenti
87 29/03/2002 395 Proposta di legge regionale su: "Bilancio di
previsione dell'esercizio finanziario 2001 dell'Istituto Autonomo
Case Popolari di Campobasso",
86
Consiglio Regionale del Molise
88 29/03/2002 396 Proposta di legge regionale concernente:.
"Copertura dei disavanzi di esercizio delle aziende di Trasporto
Pubblico locale"***
89 05/04/2002 419 Proposta di legge regionale concernente
"Norme per l'incremento e lo sviluppo dell'apicoltura",
90 05/04/2002 422 Proposta di legge regionale su: "Conto
Consuntivo dell'esercizio finanziario 2000 dell'Ente Risorse Idriche
Molise",
91 05/04/2002 423 Proposta di legge regionale su "Bilancio di
previsione dell'esercizio finanziario 2001 dell'Ente Risorse Idriche
Molise",
92 10/04/2002 443 Proposta di legge regionale concernente:
"Interventi per snellire le procedure di realizzazione di parcheggi,
attività edilizie ed ampliamento della denuncia di inizio attività".
93 10/04/2002 444 Proposta di legge regionale concernente:
"Provvedimenti urgenti a sostegno degli editori molisani".
94 10/04/2002 446 Proposta di legge regionale concernente:
"Disciplina dell'attività tecnica del Consorzio regionale Molisano
di Difesa",
95 10/04/2002 448 Protocollo di intesa e relativa proposta di legge
regionale: "Istituzione dell'autorità di bacino interregionale del
fiume Sangro",
96 11/04/2002 453 Proposta di legge regionale concernente:
"Provvedimenti per l'adozione di minori da parte delle coppie
residenti nella regione Molise".
87
Consiglio Regionale del Molise
97 18/04/2002 468 Proposta di legge regionale concernente:
"Costituzione del consorzio obbligatorio
per lo smaltimento dei rifiuti di origine animale della specie
bovina, bufalina, ovina e caprina, provenienti da allevamenti ed
industrie alimentari"
98 18/04/2002 469 Proposta di legge regionale concernente:
"Istituzione dell'Albo regionale delle imprese forestali".
99 18/04/2002 470 Proposta di legge regionale concernente:
"Riconoscimento della funzione educativa svolta dalle parrocchie e
valorizzazione del loro ruolo n bella regione Molise"
102 02/05/2002 498 Proposta di legge regionale concernente
“Interventi per il sostegno dell'editoria molisana"
103 03/05/2002 502 Proposta di legge regionale concernente:
"Interventi a favore degli studenti medi"
104 06/05/2002 511 Proposta di legge regionale concernente:
"interventi urgenti per la bonifica dall'amianto".
105 06/05/2002 512 Proposta di legge regionale: “Modifiche alla
legge regionale 3 maggio 1995, n, 19 "Incentivazione turistica nei
settori alberghiero e di turismo rurale"
106 09/05/2002 535 Proposta di legge regionale concernente:
"Norme di indirizzo programmatico regionale di razionalizzazione
ed ammodernamento della rete distributiva dei carburanti",
88
Consiglio Regionale del Molise
107 09/05/2002 536 Proposta di legge regionale concernente:
"Interventi a favore dei lavoratori atipici e parasubordinati della
Regione Molise",
108 16/05/2002 571 proposta di legge regionale concernente:
"Modifiche alla legge regionale n, 18 del 17 luglio 2001
concernente il rimborso spese in favore dei soggetti da sottoporsi a
trapianto di organi, dei trapiantati e dei cittadini affetti da gravi
patologie non trattabili nelle strutture sanitarie della Regione
Molise",
109 16/05/2002 572 Proposta di legge regionale concernente:
"Modifiche alla legge regionale 5 marzo 1990, n. 12 recante
«Norme in materia di polizia locale»",
110 20/05/2002 587 Proposta di legge regionale concernente gli
"interventi della Regione per il pluralismo dell'informazione e per
il sostegno all'editoria",
111 05/06/2002 652 Proposta di legge regionale concernente:
"Modifiche ed integrazioni alla legge regionale n, 7 del
31,07.1998- Norme per la protezione e l'incremento della fauna
ittica e per l'esercizio della pesca nelle acque interne",
112 05/06/2002 654 Proposta di legge regionale concernente gli
"Interventi per il pluralismo dell'informazione e per il sostegno
all'editoria".
113 13/06/2002 686 Proposta di legge regionale concernente:
"Interventi per la riqualificazione delle
stazioni sciistiche e del sistema Turistico degli Sport invernali
della Regione Molise"
89
Consiglio Regionale del Molise
115 27/06/2002 747 Revoca deliberazione di G,R. n. 257 del
18.02.2002 -Approvazione proposta di Legge Regionale avente per
titolo "Norme concernenti la rendicontazione e la certificazione in
materia di corsi di Formazione professionale".
116 27/06/2002 751 Legge regionale 27.7.1999 n. 268-Propostaal
Consiglio Regionale. . dell'approvazione delle disposizioni per
l'istituzione della Strada del Vino del Molise.
118 16/07/2002 832 ERSAM- Deliberazione n. 116 del 07.06.2002
adottata dal Commissario Straordinario -Controllo. Proposta di
legge.
119 16/07/2002 834 Proposta di legge regionale su: "Conto
Consentivo dell'esercizio finanziario 1998 dell'Istituto Autonomo
Case popolari di Campobasso". Riproposizione.
120 17/07/2002 844 Proposta disegno di legge a modifica della
legge regionale n, 12/98.
121 22/07/2002 862 Proposta di legge regionale su: "Rendiconto
Generale della Regione Molise per l'Esercizio Finanziario 2001 ",
122 25/07/2002 891 Proposta di legge regionale concernente:
"Interventi in favore del trasporto marittimo internazionale
transfrontaliero a corto raggio verso la Croazia".
123 31/07/2002 910 Proposta di legge regionale concernente:
"Sistema statistico regionale SISTAR Molise"
124 05/08/2002 926 Proposta di legge regionale concernente:
"Disposizioni per l'applicazioni del tributo
90
Consiglio Regionale del Molise
speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi di cui all'art. 3
della legge 28.12.1995,n.549"
125 05/08/2002 927 Proposta di legge regionale su: "Interventi a
favore della cooperazione agricola ed agroalimentare nella Regione
Molise".
126 08/08/2002 941 Proposta di legge concernente: "Norme per la
promozione e l'adozione dei sistemi di rintracciabilità nel settore
agricolo ed alimentare".
127 30/08/2002 950 Proposta di legge regionale "Promozione,
tutela, e valorizzazione del patrimonio tratturale e della civiltà della
transumanza nella Regione Molise
Le proposte contrassegnate con *** sono state approvate successivamente al
mese di agosto 2002
91
Consiglio Regionale del Molise
INTERROGAZIONI APPROVATE
1)
Interrogazione, a firma del consigliere Porfido, circa la
presentazione di n. 7 domande per la realizzazione di centrali turbogas.
(Discussa nella seduta del 29 gennaio 2002 unitamente al punto n. 42)
2)
Interrogazione, a firma del consigliere Romano, per conoscere
quali iniziative intendere assumere il Governo regionale in merito al
recentissimo fatto di cronaca che ha visto due giovani carabinieri vittime
di intossicazione da gas proveniente dalla “Laterite” di Bojano. (Iter
concluso in seguito a risposta scritta)
3)
Interrogazione, a firma del consigliere Sozio, in merito al ritardo
nel pagamento dell’indennità compensativa in agricoltura e sulle
iniziative necessarie per fronteggiare i danni causati dal gelo con
particolare riferimento alla provincia di Isernia. (Discussa nella seduta
del 3 giugno 2002)
4)
Interrogazione, a firma del consigliere Di Stasi, per conoscere lo
stato di attuazione delle convenzioni per la ripartizione delle risorse del
fondo nazionale per l’occupazione da utilizzare per il programma di
stabilizzazione dei “lavoratori socialmente utili” e per la costituzione di
una società mista. (Iter concluso a seguito di risposta scritta
dell’Assessore Di Sandro)
5)
Interrogazione, a firma dei consiglieri Paglione, D’Ambrosio, Di
Stasi, D’Alete, Di Fabio, Di Lisa, Caterina e D’Ascanio, per conoscere
gli intendimenti della Giunta circa la realizzazione del progetto molisano
relativo alle “Strade del vino”. (Discussa nella seduta del 3 giugno 2002)
6)
Interrogazione, a firma del consigliere Sozio, in merito al ritardo
nel pagamento dell’indennità compensativa in agricoltura e sulle
iniziative necessarie per fronteggiare i danni causati dal gelo con
particolare riferimento alla provincia di Isernia. (Discussa nella seduta
del 3 giugno 2002)
92
Consiglio Regionale del Molise
7)
Interrogazione, a firma del consigliere Di Stasi, per conoscere lo
stato di attuazione delle convenzioni per la ripartizione delle risorse del
fondo nazionale per l’occupazione da utilizzare per il programma di
stabilizzazione dei “lavoratori socialmente utili” e per la costituzione di
una società mista. (Iter concluso a seguito di risposta scritta
dell’Assessore Di Sandro)
8)
Interrogazione, a firma dei consiglieri Paglione, D’Ambrosio, Di
Stasi, D’Alete, Di Fabio, Di Lisa, Caterina e D’Ascanio, per conoscere
gli intendimenti della Giunta circa la realizzazione del progetto molisano
relativo alle “Strade del vino”. (Discussa nella seduta del 3 giugno 2002)
9)
Interrogazione, a firma del consigliere Gallo, in ordine
all’istituzione dell’Unità di gastroenterologia presso l’ospedale
“Cardarelli” che comporta disagi per le attività dell’Unità di medicina.
10)
Interrogazione, a firma del consigliere D’Alete, per conoscere gli
intendimenti del governo regionale circa le proposte di assunzione dei
“lavoratori socialmente utili” in diversi comparti dell’attività regionale.
(Iter concluso a seguito di risposta scritta dell’Assessore Di Sandro)
11)
Interrogazione, a firma del consigliere Sozio, in ordine alla
problematica degli edifici pericolanti nei piccoli comuni. (Discussa nella
seduta del 3 giugno 2002)
12)
Interrogazione, a firma dei consiglieri D’Alete, Di Stasi,
Paglione e D’Ambrosio, in merito all’assegnazione del servizio di
riabilitazione presso l’ospedale di Larino.
13)
Interrogazione – a firma del consigliere Porfido – circa la
ventilata chiusura del servizio di neurochirurgia presso l’ospedale civile
“S. Timoteo” di Termoli.
14)
Interrogazione – a firma del consigliere Sozio – concernente le
iniziative per diffondere e favorire un corretto sistema alimentare e
l’impiego di prodotti biologici, tipici e a denominazione d’origine.
93
Consiglio Regionale del Molise
15)
Interrogazione, a firma del consigliere Di Stasi, per conoscere
quali provvedimenti abbia assunto il Governo nazionale in seguito alla
mozione approvata dal Consiglio regionale il 15 febbraio 2002 in ordine
al progetto presentato dal consorzio “Molise Agroalimentare”.
16)
Interrogazione, a firma del consigliere Romano, in merito al
cambio di gestione di alcuni servizi di vigilanza degli uffici regionali.
17)
Interrogazione, a firma del consigliere Porfido, volta alla
conoscenza del fenomeno di proliferazione di ripetitori ed antenne per
telefonia mobile del tipo GSM nell’area del Comune di Termoli.
18)
Interrogazione, a firma del consigliere Porfido, volta alla
conoscenza dei risultati acquisiti dalla “centrale mobile di rilevamento
atmosferico” operante all’interno del Consorzio Industriale di Termoli.
(Iter concluso a seguito di risposta scritta dell’Assessore Di Sandro)
19)
Interrogazione – a firma del consigliere Di Stasi - per conoscere
quali iniziative siano state assunte dal Presidente della Giunta regionale
in ottemperanza della mozione che impegnava l’Esecutivo ad attivarsi
affinché venisse previsto un maggior numero di fermate dei treni
“Eurostar” nella stazione di Termoli.
20)
Interrogazione, a firma del consigliere Paglione, per conoscere
quali provvedimenti si intende assumere per garantire la funzionalità
dell’Ufficio agricolo di zona di Frosolone.
21)
Interrogazione, a firma del consigliere Di Pasquale, sulla
paventata soppressione delle scuole medie di 10 comuni in provincia di
Isernia.
22)
Interrogazione – a firma del consigliere Gallo – per conoscere
come la Giunta intenda risolvere la questione dei mandati di pagamento
emessi in favore di artigiani, coltivatori ed imprenditori agricoli, ma non
riscossi dai beneficiari per cause ad essi non imputabili.
94
Consiglio Regionale del Molise
23)
Interrogazione - a firma del consigliere Di Lisa – in ordine alla
convenzione stipulata dalla Regione Molise con la casa di cura privata
INI “Città Bianca” di Veroli per l’esecuzione di prestazioni di
radioterapia.
24)
Interrogazione, a firma del consigliere Romano, relativa
all’attività svolta dalla società per azioni « I.T.A.M. » di Bojano.
25)
Interrogazione, a firma del consigliere Di Pasquale , circa il
contributo concesso per l’organizzazione e la gestione dell’immagine del
Molise in occasione della “settimana della moda”, manifestazione che si
svolgerà a Milano.
26)
Interrogazione, a firma dei consiglieri Di Stasi, Di Lisa,
Paglione, D’Alete, Di Fabio e D’Ambrosio, per conoscere quali soluzioni
intenda adottare la Giunta regionale per garantire il pagamento delle
spettanze dovute alle cooperative che gestiscono i servizi psichiatrici.
27)
Interrogazione, a firma del consigliere Di Sabato, relativa al
bando per il “fondo sociale” la cui scadenza è prossima, per conoscere se
l’assessore alla Formazione professionale intenda proporre la proroga.
28)
Interrogazione, a firma dei consiglieri Paglione, D’Alete,
D’Ambrosio e D’Ascanio, relativa alla manifestazione denominata “Festa
regionale del cacciatore cinofilo”, organizzata a Staffoli dall’assessorato
regionale per la caccia e la pesca sportiva.
29)
Interrogazione, a firma dei consiglieri D’Alete e D’Ambrosio,
sui gravi ritardi provocati dall’attuale amministrazione regionale nella
messa in opera delle procedure per la spesa dei fondi POR. ( trattata nella
seduta del 23 luglio 2002)
30)
Interrogazione – a firma del consigliere Porfido – per avere
chiarimenti in merito al rilascio di concessioni edilizie e provvedimenti di
riclassificazione urbanistica da parte del Comune di Termoli.
95
Consiglio Regionale del Molise
31)
Interrogazione – a firma del consigliere Di Brino – in ordine alla
pubblicazione di un periodico dal titolo “Sanità Centro Molise” da parte
della ASL n. 3 di Campobasso.
32)
Interrogazione – a firma dei consiglieri Di Stasi, D’Ambrosio,
Paglione, Nagni e Di Domenico – in merito al completamento delle
misure di sicurezza delle ferrovie molisane;
96
Consiglio Regionale del Molise
INTERROGAZIONI DA DISCUTERE
1)
Interrogazione, a firma del consigliere Gallo, in ordine
all’istituzione dell’Unità di gastroenterologia presso l’ospedale
“Cardarelli” che comporta disagi per le attività dell’Unità di
medicina (4.2.2002 – Prot. 120/PS – Sanità);
2)
Interrogazione – a firma dei consiglieri D’Alete, Di Stasi,
Paglione e D’Ambrosio – in merito all’assegnazione del servizio di
riabilitazione presso l’ospedale di Larino (12.2.2002 – Prot. 725 –
Sanità);
3)
Interrogazione – a firma del consigliere Porfido – circa la
ventilata chiusura del servizio di neurochirurgia presso l’ospedale
civile “S. Timoteo” di Termoli (13.2.2002 – Prot. 783 – Sanità);
4)
Interrogazione – a firma del consigliere Sozio –
concernente le iniziative per diffondere e favorire un corretto
sistema alimentare e l’impiego di prodotti biologici, tipici e a
denominazione d’origine (4.3.2002 – Prot. 1213 – Agricoltura);
5)
Interrogazione, a firma del consigliere Di Stasi, per
conoscere quali provvedimenti abbia assunto il Governo nazionale
in seguito alla mozione approvata dal Consiglio regionale il 15
febbraio 2002 in ordine al progetto presentato dal consorzio
“Molise Agroalimentare” (25.3.2002 – Prot. 1650 - Agricoltura);
6)
Interrogazione, a firma del consigliere Romano, in merito al
cambio di gestione di alcuni servizi di vigilanza degli uffici
regionali (27.3.2002 – Prot. 1724 – Finanze e Lavoro);
97
Consiglio Regionale del Molise
7)
Interrogazione – a firma del consigliere Gallo – per
conoscere come la Giunta intenda risolvere la questione dei
mandati di pagamento emessi in favore di artigiani, coltivatori ed
imprenditori agricoli, ma non riscossi dai beneficiari per cause ad
essi non imputabili (12.4.2002 – Prot. 2043 – Finanze);
8)
Interrogazione - a firma del consigliere Di Lisa – in ordine
alla convenzione stipulata dalla Regione Molise con la casa di cura
privata INI “Città Bianca” di Veroli per l’esecuzione di prestazioni
di radioterapia (15.4.2002 – Prot. 2101– Sanità);
9)
Interrogazione – a firma del consigliere Paglione – per
conoscere quali provvedimenti si intende assumere per garantire la
funzionalità dell’Ufficio agricolo di zona di Frosolone (19.4.2002 –
Prot. 2199 – Personale – Agricoltura);
10)
Interrogazione – a firma del consigliere Di Stasi – per
conoscere quali iniziative siano state assunte dal Presidente della
Giunta regionale in ottemperanza della mozione che impegnava
l’Esecutivo ad attivarsi affinché venisse previsto un maggior
numero di fermate dei treni “Eurostar” nella stazione di Termoli
(24.4.2002 – Prot. 2238 – Trasporti);
11)
Interrogazione – a firma del consigliere Di Pasquale – sulla
paventata soppressione delle scuole medie di 10 comuni in
provincia di Isernia (3.05.2002 – Prot. 508/PS – Cultura);
12)
Interrogazione – a firma dei consiglieri Di Stasi, Di Lisa,
Paglione, D’Alete Di Fabio e D’Ambrosio – per conoscere quali
soluzioni intenda adottare la Giunta regionale per garantire il
pagamento delle spettanze dovute alle cooperative che gestiscono i
servizi psichiatrici; (29.5.2002 – Prot. 626/PS – Sanità);
98
Consiglio Regionale del Molise
13)
Interrogazione – a firma del consigliere Di Sabato – relativa
al bando per il “fondo sociale” la cui scadenza è prossima, per
conoscere se l’assessore alla Formazione professionale intenda
proporre la proroga; (29.5.2002 – Prot. 627/PS – Formazione
professionale);
14)
Interrogazione – a firma del consigliere D’Alete – per
conoscere come la Giunta regionale intenda affrontare la situazione
generata dal ritardato o mancato pagamento delle rette dovute alle
strutture accreditate presso la ASL n. 3, allo scopo di scongiurare la
loro chiusura e garantirne il regolare funzionamento. (03.06.2002 –
Prot. 638/PS – Sanità);
15)
Interrogazione - a firma dei consiglieri Paglione, D’Alete,
D’Ambrosio e D’Ascanio – relativa alla manifestazione
denominata “Festa regionale del cacciatore cinofilo”, organizzata a
Staffoli dall’assessorato regionale per la caccia e la pesca sportiva.
(06.06.2002 – Prot. 662/PS – Caccia e pesca sportiva);
16)
Interrogazione – a firma del consigliere Nagni – per
conoscere i motivi che hanno indotto la Giunta regionale a
sospendere il recupero coattivo del mutuo attivato dalla Finmolise
nei confronti della INTUR S.p.A. (9.7.2002 – Prot. 3838 – Turismo);
17)
Interrogazione – a firma del consigliere Gallo – per
conoscere le iniziative della Giunta regionale al fine di rimediare ai
danni provocati dalla siccità agli agricoltori molisani (17-7-2002 –
Prot. 4028 – Politiche agricole);
18)
Interrogazione – a firma del consigliere Porfido – per avere
chiarimenti in merito al rilascio di concessioni edilizie e
provvedimenti di riclassificazione urbanistica da parte del Comune
di Termoli (17-7-2002 – Prot. 4028 – Urbanistica);
99
Consiglio Regionale del Molise
19)
Interrogazione – a firma del consigliere Di Brino – in
ordine alla pubblicazione di un periodico dal titolo “Sanità Centro
Molise” da parte della ASL n. 3 di Campobasso (23-7-2002 –
Prot.4115 – Sanità);
20)
Interrogazione - a firma dei consiglieri Di Stasi,
D’Ambrosio, Paglione, Nagni e Di Domenico – in merito al
completamento delle misure di sicurezza delle ferrovie molisane
(25-7-2002 – Prot.4182 – Trasporti);
21)
Interrogazione – a firma del consigliere Pallante – per
conoscere la situazione relativa all’applicazione nel Molise della
legge n. 68/1999 concernente il diritto al lavoro dei disabili (31-72002 – Prot.4305 – Politiche sanitarie);
22)
Interrogazione – a firma del consigliere Romano – relativa
alle misure FEOGA 4.9 e 4.10 per l’accesso ai contributi per
l’investimento e l’imprenditoria giovanile nelle Aziende agricole
regionali
(5-9-2002
–
Prot.4305
–
Agricoltura);
100
Consiglio Regionale del Molise
INTERPELLANZE APPROVATE
33)
Interpellanza, a firma del consigliere Porfido, circa la
presentazione di domande per la realizzazione di centrali turbogas nel
Basso Molise. (Discussa nella seduta del 29 gennaio 2002 unitamente al
punto n. 42)
34)
Interpellanza, a firma del consigliere Di Sabato, per conoscere lo
stato del procedimento amministrativo relativo al programma Leaderplus al fine di restituire al Consiglio la funzione programmatoria.
(Ritirata nella C. dei Capigruppo del 27/2/2002)
35)
Interpellanza, a firma del consigliere Nagni, in merito ai criteri
adottati per la ristrutturazione del Servizio per il Gabinetto del Presidente
della Giunta ed ai costi relativi a tale nuovo servizio. (Discussa nella
seduta del 27 marzo 2002 – Atto n. 133)
36)
Interpellanza, a firma del Consigliere D’Ascanio, in merito alla
deliberazione della Giunta regionale n. 49 del 14/1/2002 ad oggetto
“Provvedimenti provvisori di contenimento delle spese sanitarie per
l’anno 2002”. (Discussa nella seduta del 5 marzo 2002 – Atto n. 103)
37)
Interpellanza, a firma del consigliere Di Pasquale, relativa alla
convenzione per l’esecuzione dei lavori di completamento del 1° tronco
della strada a scorrimento veloce Isernia-Castel di Sangro. (Discussa
nella seduta del 26 febbraio 2002 – Atto n. 87)
38)
Interpellanza – a firma dei consiglieri Di Pasquale e Caterina – in
ordine allo stato di disagio creatosi presso il reparto di pediatria della
A.S.L. di Isernia a causa dell’assegnazione a diverso incarico della
dott.ssa De Cola e per il ripristino della situazione originaria.
39)
Interpellanza – a firma del consigliere Paglione – per conoscere i
motivi che ad oggi non ancora consentono la definitiva approvazione dei
progetti nel settore della forestazione – già predisposti dall’ex Azienda
101
Consiglio Regionale del Molise
per le Foreste Demaniali di Isernia – e dell’accredito delle somme
necessarie.
40)
Interpellanza – a firma dei consiglieri Paglione e Di Stasi – per
conoscere i motivi che impediscono l’approvazione del Piano per il
settore lattiero – caseario e l’avvio degli altri Piani di settore curati dalla
società ISMEA.
41)
Interpellanza – a firma del consigliere Di Pasquale – per
conoscere come la Giunta regionale intenda risolvere la situazione di
precarietà in cui versano gli operatori della Formazione professionale.
42)
Interpellanza, a firma del consigliere Di Pasquale, per conoscere
i motivi del ritardo nello svolgimento dell’iter tecnico – amministrativo
per l’attuazione delle misure 4.9 e 4.10.
43)
Interpellanza, a firma del consigliere Di Lisa, in ordine al disagio
provocato ai lavoratori ed agli utenti del reparto di pediatria dell’ospedale
di Isernia e per conoscere i tempi per l’attivazione del trasporto neonatale
nella Regione.
44)
Interpellanza, a firma del consigliere Di Stasi, in ordine
all’installazione di nuovi impianti di telefonia mobile nel comune di
Mirabello.
45)
Interpellanza, a firma del consigliere Di Lisa, in ordine alla
partecipazione dell’assessore Vitagliano e del Presidente dell’ERSAM,
Ventresca, all’incontro svoltosi presso il comune di Campomarino in
tema di strade secondarie dell’ex Ente di riforma fondiaria
46)
Interpellanza, a firma dei consiglieri Paglione, D’Ambrosio e
D’Alete, per conoscere i motivi dei lavori che stanno portando allo
smantellamento di fatto della stazione ferroviaria di S. Pietro Avellana e
le iniziative da intraprendere in difesa del mantenimento di tale stazione.
102
Consiglio Regionale del Molise
47)
Interpellanza, a firma del consigliere Di Pasquale, per conoscere
i motivi del ritardo nello svolgimento dell’iter tecnico – amministrativo
per l’attuazione delle misure 4.9 e 4.10.
48)
Interpellanza, a firma del consigliere Di Lisa, in ordine al disagio
provocato ai lavoratori ed agli utenti del reparto di pediatria dell’ospedale
di Isernia e per conoscere i tempi per l’attivazione del trasporto neonatale
nella Regione.
49)
Interpellanza, a firma del consigliere Di Stasi, in ordine
all’installazione di nuovi impianti di telefonia mobile nel comune di
Mirabello.
50)
Interpellanza, a firma del consigliere Di Lisa, in ordine alla
partecipazione dell’assessore Vitagliano e del Presidente dell’ERSAM,
Ventresca, all’incontro svoltosi presso il comune di Campomarino in
tema di strade secondarie dell’ex Ente di riforma fondiaria
51)
Interpellanza, a firma dei consiglieri Paglione, D’Ambrosio e
D’Alete, per conoscere i motivi dei lavori che stanno portando allo
smantellamento di fatto della stazione ferroviaria di S. Pietro Avellana e
le iniziative da intraprendere in difesa del mantenimento di tale stazione.
52)
Interpellanza, a firma del consigliere Di Pasquale, circa la
possibile chiusura del reparto di ostetricia e ginecologia dell’ospedale
“SS. Rosario” di Venafro.
53)
Interpellanza, a firma del consigliere Paglione, in ordine alla
razionalizzazione della scuola secondaria di 1° grado proposta dal
Dirigente scolastico provinciale di Isernia.
54)
Interpellanza, a firma del consigliere Di Sabato, sulla paventata
acquisizione delle aziende “Fonderghisa” e “RER s.p.a.” ubicate nel
Nucleo industriale di Venafro.
103
Consiglio Regionale del Molise
55)
Interpellanza, a firma del consigliere Di Pasquale, sui disagi
provocati alla popolazione delle frazioni di Cerro al Volturno a causa
dell’apertura dell’ufficio postale di Cupone limitata a tre giorni alla
settimana.
56)
Interpellanza, a firma dei consiglieri Paglione, D’Alete,
D’Ambrosio e Di Stasi, sulle presunte dismissioni degli stabilimenti
“Fonderghisa” e “RER s.p.a” ubicati nel Nucleo industriale di Venafro.
57)
Interpellanza – a firma dei consiglieri Di Stasi, D’Ambrosio,
Paglione e D’Alete – per conoscere le iniziative intraprese per l’acquisto
del “Ferhotel” di Termoli in seguito all’approvazione, in data 29 gennaio
2002, di una mozione sullo stesso argomento.
58)
Interpellanza, a firma del consigliere Paglione, in ordine alle
richieste di autorizzazione per la realizzazione di centrali turbogas di
grande potenza nella Valle del Volturno.
59)
Interpellanza, a firma del consigliere Gallo, relativa ai
provvedimenti sanzionatori comminati a taluni Comuni e Comunità
Montane dell’assessorato regionale alle “Finanze” per la mancata
riscossione del tributo sociale per il deposito dei rifiuti solidi urbani.
60)
Interpellanza, a firma del consigliere Di Lisa, per conoscere se
risponde al vero la notizia del trasferimento del personale del settore
“Impiantistico – Antinfortunistico” dell’ex PMIP all’ARPA anziché alla
ASL n. 3.
61)
Interpellanza – a firma del consigliere Romano – in riferimento
all’istituzione del servizio hostess presso il presidio ospedaliero “
Cardarelli “ di Campobasso.
62)
Interpellanza – a firma del consigliere Di Pasquale – per
consentire la tempestiva pubblicazione dei nuovi bandi relativi ai
finanziamenti delle misure per il settore “Agricoltura”.
104
Consiglio Regionale del Molise
63)
Interpellanza – a firma del consigliere Paglione – in ordine alla
decisione della Giunta regionale di far pagare durante il periodo estivo
direttamente agli assistiti le cosiddette “visite occasionali” nelle località
turistiche;
64)
Interpellanza – a firma dei consiglieri Paglione ed altri – circa la
revoca del finanziamento statale per il completamento dell’invaso di
Chiauci.
65)
Interpellanza – a firma dei consiglieri D’Ascanio, Di Lisa e Di
Sabato – per conoscere se sia mutato nella Regione Molise il “quadro
politico” determinato dalle elezioni dell’11/11/2001 e se la maggioranza
abbia condiviso l’annunciato rimpasto della Giunta.
66)
Interpellanza urgente – a firma del consigliere Di Pasquale
– relativa alla manifestazione “Voci di una notte di mezza estate”;
105
Consiglio Regionale del Molise
INTERPELLANZE DA DISCUTERE
1)
Interpellanza – a firma dei consiglieri Di Pasquale e
Caterina – in ordine allo stato di disagio creatosi presso il reparto
di pediatria della A.S.L. di Isernia a causa dell’assegnazione a
diverso incarico della dott.ssa De Cola e per il ripristino della
situazione originaria (12.2.2002 – Prot. 177/PS – Sanità);
2)
Interpellanza – a firma del consigliere Di Pasquale – per
conoscere come la Giunta intenda risolvere la situazione di
precarietà in cui versano gli operatori della Formazione
professionale. (27.02.2002 – Prot. 252/PS – Formazione professionale –
Pervenuta risposta scritta);
3)
Interpellanza – a firma del consigliere Paglione – per
conoscere i motivi che ad oggi non ancora consentono la definitiva
approvazione dei progetti nel settore della forestazione – già
predisposti dall’ex Azienda per le Foreste Demaniali di Isernia – e
dell’accredito delle somme necessarie (25.2.2002 – Prot. 1056 –
Agricoltura e foreste);
4)
Interpellanza – a firma dei consiglieri Paglione e Di Stasi –
per conoscere i motivi che impediscono l’approvazione del Piano
per il settore lattiero – caseario e l’avvio degli altri Piani di settore
curati dalla società ISMEA (4.3.2002 – Prot. 1192 – Politiche
agricole);
5)
Interpellanza – a firma del consigliere Di Pasquale – per
conoscere i motivi del ritardo nello svolgimento dell’iter tecnico –
amministrativo per l’attuazione delle misure 4.9 e 4.10 (5.3.2002 –
Prot. 291/PS – Presidente Giunta);
106
Consiglio Regionale del Molise
6)
Interpellanza – a firma del consigliere Di Stasi – in ordine
all’installazione di nuovi impianti di telefonia mobile nel comune
di Mirabello (6.3.2002 – Prot. 1247 – Presidente Giunta);
7)
Interpellanza – a firma del consigliere Di Lisa – in ordine al
disagio provocato ai lavoratori ed agli utenti del reparto di pediatria
dell’ospedale di Isernia e per conoscere i tempi per l’attivazione del
trasporto neonatale nella Regione (6.3.2002 – Prot. 1249 – Sanità);
8)
Interpellanza – a firma del consigliere Di Lisa – in ordine
alla partecipazione dell’assessore Vitagliano e del Presidente
dell’ERSAM, Ventresca, all’incontro svoltosi presso il comune di
Campomarino in tema di strade secondarie dell’ex Ente di riforma
fondiaria (11.3.2002 – Prot. 1324 – Presidente Giunta);
9)
Interpellanza – a firma dei consiglieri Paglione,
D’Ambrosio e D’Alete – per conoscere i motivi dei lavori che
stanno portando allo smantellamento di fatto della stazione
ferroviaria di S.Pietro Avellana e le iniziative da intraprendere in
difesa del mantenimento di tale stazione (11.3.2002 – Prot. 1349 –
Trasporti);
10)
interpellanza – a firma dei consiglieri Paglione, Di Stasi,
D’Ambrosio e D’Alete – per conoscere quali azioni intenda
intraprendere la Giunta regionale in difesa dei livelli occupazionali
dello stabilimento FIAT – GM – POWERTRAIN di Termoli
(22.3.2002 – Prot. 1605 – Attività produttive);
11)
Interpellanza, a firma dei consiglieri Di Stasi e D’Alete, in
ordine all’ipotesi di chiusura del “pronto soccorso” di Larino di
notte, nei giorni prefestivi e festivi. (04.04.2002 – Prot. 1908 –
Sanità);
107
Consiglio Regionale del Molise
12)
Interpellanza – a firma dei consiglieri Di Stasi,
D’Ambrosio, Paglione e D’Alete – per conoscere le iniziative
intraprese per l’acquisto del “Ferhotel” di Termoli in seguito
all’approvazione, in data 29 gennaio 2002, di una mozione sullo
stesso argomento; (10.04.2002 – Prot. 1995 – Patrimonio);
13)
Interpellanza – a firma del consigliere Di Sabato – relativa
al Piano di Formazione professionale 2002 – 2006 diffuso sul sito
web dell’Associazione Industriali cui possono accedere solo gli
associati, penalizzando in tal modo le altre categorie sociali.
(29.04.2002 – Prot. 481/PS – Formazione professionale – Pervenuta
risposta scritta);
14)
Interpellanza – a firma del consigliere Di Pasquale – circa
la possibile chiusura del reparto di ostetricia e ginecologia
dell’ospedale “SS. Rosario” di Venafro; (3.05.2002 – Prot. 507/PS –
Sanità);
15)
Interpellanza – a firma del consigliere Paglione – in ordine
alla razionalizzazione della scuola secondaria di 1° grado proposta
dal Dirigente scolastico provinciale di Isernia; (6.05.2002 – Prot.
2395 – Cultura);
16)
Interpellanza – a firma del consigliere Di Sabato – sulla
paventata acquisizione delle aziende “Fonderghisa” e “RER s.p.a.”
ubicate nel Nucleo industriale di Venafro; (10.05.2002 – Prot. 551/PS
– Lavoro e attività produttive);
17)
Interpellanza – a firma del consigliere Di Pasquale – sui
disagi provocati alla popolazione delle frazioni di Cerro al
Volturno a causa dell’apertura dell’ufficio postale di Cupone
limitata a tre giorni alla settimana; (10.05.2002 – Prot. 2598 –
Presidente Giunta);
108
Consiglio Regionale del Molise
18)
Interpellanza – a firma dei consiglieri Paglione, D’Alete,
D’Ambrosio e Di Stasi – sulle presunte dismissioni degli
stabilimenti “Fonderghisa” e “RER s.p.a.” ubicati nel nucleo
industriale di Venafro; (10.05.2002 – Prot. 2601 – Lavoro e attività
produttive);
19)
Interpellanza – a firma dei consiglieri Di Stasi, Di Fabio, Di
Sabato, D’Ascanio ed altri – sul degrado delle condizioni di lavoro
denunciato dal personale dell’Università degli Studi del Molise;
(28.05.2002 – Prot. 621/PS – Cultura);
20)
Interpellanza – a firma del consigliere Paglione – in ordine
alle richieste di autorizzazione per la realizzazione di centrali
turbogas di grande potenza nella Valle del Volturno; (29.05.2002 –
Prot. 631/PS – Ambiente);
21)
Interpellanza – a firma del consigliere Gallo – relativa ai
provvedimenti sanzionatori comminati a taluni Comuni e Comunità
Montane dell’assessorato regionale alle “Finanze” per la mancata
riscossione del tributo sociale per il deposito dei rifiuti solidi
urbani; (13.06.2002 – Prot. 687/PS – Finanze);
22)
Interpellanza – a firma del consigliere Di Lisa – per
conoscere se risponde al vero la notizia del trasferimento del
personale del settore “Impiantistico – Antinfortunistico” dell’ex
PMIP all’ARPA anziché alla ASL n. 3; (12.06.2002 – Prot. 681/PS –
Sanità);
23)
Interpellanza – a firma del consigliere Di Pasquale – per
consentire la tempestiva pubblicazione dei nuovi bandi relativi ai
finanziamenti delle misure per il settore “Agricoltura”. (11-7-2002 –
Prot. 3900 – Agricoltura);
24)
interpellanza – a firma del consigliere Paglione – in ordine
alla decisione della Giunta regionale di far pagare durante il
109
Consiglio Regionale del Molise
periodo estivo direttamente agli assistiti le cosiddette “visite
occasionali” nelle località turistiche; (29-7-2002 – Prot. 4219 –
Sanità)
25)
Interpellanza – a firma del consigliere Romano – in
riferimento all’istituzione del servizio hostess presso il presidio
ospedaliero del Cardarelli di Campobasso; (13-6-2002 – Prot. 3311 –
Sanità);
26)
Interpellanza – a firma dei consiglieri Paglione ed altri –
circa la revoca del finanziamento statale per il completamento
dell’invaso di Chiauci (31-7-2002 – Prot. 4314 – Presidente Giunta);
27)
Interpellanza – a firma dei consiglieri D’Ascanio, Di Lisa e
Di Sabato – per conoscere se sia mutato nella Regione Molise il
“quadro politico” determinato dalle elezioni dell’11/112001 e se la
maggioranza abbia condiviso l’annunciato rimpasto della Giunta
(31-7-2002 – Prot. 4306 – Presidente Giunta);
28)
Interpellanza – a firma dei consiglieri Paglione e Di Lisa –
in ordine all’ipotesi di istituzione di una seconda unità complessa
di chirurgia presso la ASL n. 3 di Campobasso (5-8-2002 – Prot.
4419 – Sanità);
29)
Interpellanza urgente – a firma del consigliere Di Pasquale
– relativa alla manifestazione “Voci di una notte di mezza estate”
(27-8-2002 – Prot. 4726 – Presidente della Giunta);
110
Consiglio Regionale del Molise
MOZIONI APPROVATE
66)
Mozione, a firma del consigliere Di Sabato, per sospendere le
procedure relative all’installazione di centrali elettriche a turbogas,
termiche ed eoliche sul territorio della Regione Molise. (Ritirata e
sostituita da analoga mozione approvata nella seduta del 29 gennaio 2002
– Atto n. 37)
67)
Mozione, a firma dei consiglieri Di Brino, Di Rocco ed
Incollingo, per impegnare la Giunta regionale ad attivarsi nei confronti
dell’Ente ferrovie per prevedere un maggior numero di fermate dei treni
“Eurostar” nella stazione di Termoli. (Approvata nella seduta del 29
gennaio 2002 – Atto n. 41)
68)
Mozione, a firma del consigliere Di Stasi, per impegnare la
Giunta regionale ad acquistare il “Ferhotel” di Termoli per la
realizzazione di alloggi universitari. (Approvata nella seduta del 29
gennaio 2002 – Atto n. 42)
69)
Mozione, a firma dei consiglieri D’Alete, Paglione, Caterina, Di
Stasi, Nagni, Di Fabio, Di Lisa, Di Sabato e D’Ascanio, in ordine alla
designazione dei componenti del consiglio di amministrazione della
società “Campitello Matese s.c.p.a.”. (Ritirata nella seduta del 12
febbraio 2002 – Atto n. 63)
70)
Mozione, a firma dei consiglieri Di Lisa, Molinaro, Sozio, Di
Brino, Romano, Pallante, D’Ascanio, Paglione ed altri, per impegnare il
Presidente della Giunta regionale ad attivarsi affinché il Governo
inserisca la s.s. 650 “Trignina” nel programma delle infrastrutture
strategiche per lo sviluppo del Paese. (Approvata nella seduta del 26
febbraio 2002 – Atto n. 83)
71)
Mozione, a firma del consigliere Di Lisa, per impegnare il
Presidente della Giunta a sospendere ogni ipotesi di accordo con altre
Regioni sulla derivazione delle risorse idriche molisane fino
111
Consiglio Regionale del Molise
72)
all’approvazione del nuovo Piano regionale delle acque.
(Discussa e sostituita da nuovo testo unitario nella seduta del 9 aprile
2002 – Vedi punto n. 154)
73)
Mozione, a firma dei consiglieri Di Stasi e Paglione, per
impegnare il Presidente della Giunta a reimpostare i rapporti con le altre
Regioni relativi alla gestione delle risorse idriche ed a sottoporre in tempi
brevi al Consiglio il Piano regionale delle acque. (Discussa e sostituita da
nuovo testo unitario nella seduta del 9 aprile 2002 – Vedi punto n. 154)
74)
Mozione, a firma del consigliere D’Ascanio, sulla problematica
delle risorse idriche molisane. (Discussa e sostituita da nuovo testo
unitario nella seduta del 9 aprile 2002 – Vedi punto n. 154)
75)
Mozione, a firma del consigliere D’Ascanio - in ordine all’intesa
raggiunta tra Regione Puglia e Regione Abruzzo per la captazione delle
acque del fiume Trigno –, per incaricare il Presidente della Giunta ad
attivare idonee iniziative per recuperare il ruolo di partecipazione del
Molise in tale accordo e per tutelare gli interessi della comunità molisana.
(Discussa e sostituita da nuovo testo unitario nella seduta del 9 aprile
2002 – Vedi punto n. 154)
76)
Mozione, a firma del consigliere Di Lisa, in ordine alla
problematica connessa ai lavori per il completamento della diga di
Chiauci. (Discussa e sostituita da nuovo testo unitario nella seduta del 9
aprile 2002 – Vedi punto n. 154)
77)
Mozione, a firma dei consiglieri Di Rocco, Di Brino ed
Incollingo, per impegnare la Giunta regionale ad intervenire nelle sedi
opportune in sostegno dello Zuccherificio del Molise e delle categorie di
lavoratori ad esso interessati. (Approvata nella seduta del 19 febbraio
2002 – Atto n. 69)
78)
Mozione, a firma del consigliere Di Sabato, per l’introduzione
della “Tobin Tax” contro le speculazioni sulle transazioni finanziarie.
(Ritirata nella seduta del 19 febbraio 2002 – Atto n. 78)
112
Consiglio Regionale del Molise
79)
Mozione, a firma dei consiglieri Di Stasi, D’Alete, Di Lisa,
Paglione, D’Ambrosio e D’Ascanio per impegnare il Presidente della
Giunta ad intervenire presso il Governo in sostegno degli impegni assunti
per le infrastrutture viarie regionali, ed in particolare per la direttrice
denominata “San Vittore – Termoli – diramazione per Foggia”. (Esame
parziale nella seduta del 26 febbraio 2002 – Atto n. 85)
80)
Mozione, a firma dei consiglieri Di Domenico, Nagni, Di Fabio,
Caterina, D’Alete, D’Ambrosio e Pallante, per la revoca dell’atto di
designazione di due rappresentanti nel Consiglio di Amministrazione
della “Campitello Matese s.c.p.a.” e per l’iscrizione all’ordine del giorno
del Consiglio della nomina di che trattasi. (Ritirata nella seduta del 12
febbraio 2002 – Atto n. 65)
81)
Mozione per impegnare il Consiglio a procedere – nel più breve
tempo possibile – ad indicare l’iter procedurale teso alla risoluzione delle
designazioni o nomine di competenza. (Approvato nella seduta del 12
febbraio 2002 – Atto n. 66)
82)
Mozione, a firma dei consiglieri Paglione e Di Stasi, in ordine
all’ingiustificato ritardo del C.I.P.E. nell’esame del Contratto di
programma predisposto dal consorzio “Molise Agroalimentari” già
favorevolmente istruito dal ministero del “Bilancio”. (Approvata nella
seduta del 19 febbraio 2002 – Atto n. 71)
83)
Mozione, a firma dei consiglieri Incollingo ed altri, per la
realizzazione di un’area commerciale a ridosso della città di Venafro in
occasione della costruzione della variante. (Approvata nella seduta del 26
febbraio 2002 – Atto n. 89)
84)
Mozione, a firma dei consiglieri Di Stasi ed altri, per ottenere dal
Governo i finanziamenti per la rete ferroviaria molisana, per
l’adeguamento funzionale della linea Carpinone – Sulmona e per far
113
Consiglio Regionale del Molise
inserire la linea Foggia – Lucera – Campobasso – Roma tra le
infrastrutture ferroviarie strategiche nazionali. (Approvata nella seduta
del 26 febbraio 2002 – Atto n. 90)
85)
Mozione, a firma del consigliere Gallo, per l’applicazione della
legge regionale n. 3 del 21 marzo 2001 ad oggetto: ” Disposizioni urgenti
per la riforma degli Enti regionali”. (Approvata nella seduta del 19 marzo
2002 – Atto n. 125)
86)
Mozione, a firma dei consiglieri Incollingo, Di Rocco e Di
Brino, per la modifica dell’articolo 5, punto 6, delle disposizioni attuative
per il funzionamento delle Commissioni medico-sanitarie presso le
A.S.L. . (approvata nella seduta del 30 aprile 2002)
87)
Mozione – a firma dei consiglieri D’Ambrosio, Di Fabio, Di
Stasi Paglione e D’Alete - sulla problematica del contenimento della
spesa sanitaria e per la revoca della deliberazione della Giunta regionale
n. 49 del 14 gennaio 2002. (Esame parziale nella seduta del 9 aprile
2002).
88)
Mozione – a firma dei consiglieri Di Domenico, Porfido, Di
Lisa, D’Ascanio, Di Brino, Di Stasi, Di Sabato, Marinelli, Gallo e
Pallante – per impegnare l’assessore alla “Sanità” a garantire il diritto
alla retribuzione per i soci delle cooperative che gestiscono servizi per
conto della A.S.L. n. 3. (ritirata nella seduta del 30 aprile 2002)
89)
Mozione, a firma dei consiglieri Di Stasi, D’Ambrosio, D’Alete,
Paglione, Pallante, Incollingo, Marinelli, Di Lisa, Di Domenico, Porfido
e Di Brino, per impegnare il Presidente della Giunta a proporre un
percorso amministrativo per la rapida realizzazione della sede del
Consiglio regionale e della Giunta (approvata nella seduta del 24 aprile
2002)
90)
Mozione, a firma dei consiglieri Caterina e Di Pasquale, per
impegnare la Giunta regionale a dar seguito al parere del settore “Affari
legislativi e giuridici” della Regione per l’assegnazione della quinta sede
114
Consiglio Regionale del Molise
farmaceutica per la città di Isernia. (Respinta nella seduta del 24 aprile
2002)
91)
Mozione, a firma dei consiglieri Di Stasi, D’Ambrosio, D’Alete,
Paglione, Pallante, Incollingo, Marinelli, Di Lisa, Di Domenico, Porfido
e Di Brino, per impegnare il Presidente della Giunta a proporre un
percorso amministrativo per la rapida realizzazione della sede del
Consiglio regionale e della Giunta (approvata nella seduta del 24 aprile
2002)
92)
Mozione, a firma dei consiglieri Caterina e Di Pasquale, per
impegnare la Giunta regionale a dar seguito al parere del settore “Affari
legislativi e giuridici” della Regione per l’assegnazione della quinta sede
farmaceutica per la città di Isernia. (Respinta nella seduta del 24 aprile
2002)
93)
Mozione in tema di risorse idriche della Regione Molise.
(Approvata nella seduta del 9 aprile 2002)
94)
Mozione – a firma dei consiglieri Di Sabato e D’Ascanio – sullo
stato di crisi annunciato dalla FIAT – G.M. POWERTRAIN di due unità
produttive, per impegnare l’Esecutivo regionale ad un incontro
conoscitivo sulle prospettive dell’azienda e dei lavoratori ed a riferire
sull’esito al Consiglio regionale. (ritirata e sostituita da nuovo testo
unitario – Vedi punto 215)
95)
Mozione – a firma dei consiglieri Niro, De Matteis, Di Pasquale,
Marinelli, Romano, Gallo e Sozio – per impegnare la Giunta regionale ad
attivarsi per l’approvazione definitiva del nuovo tracciato del primo lotto
della Fondovalle “Succida – Tammaro”. (esame parziale nella seduta del
18.6.2002 atto n.260)
96)
Mozione, a firma dei consiglieri Paglione e Marinelli, per
impegnare il Presidente della Giunta a sostenere la realizzazione del
secondo lotto della fondovalle del Verrino e del suo definitivo
completamento. (approvato nella seduta del 14 maggio 2002)
115
Consiglio Regionale del Molise
97)
Mozione, a firma del consigliere Di Pasquale, per impegnare la
Giunta regionale a reperire i fondi necessari per il finanziamento della
fondovalle Sangro dal Km. 0,00 al Km. 12,206. (approvato nella seduta
del 14 maggio 2002)
98)
Mozione, a firma del consigliere Di Domenico, per impegnare la
Giunta regionale a reperire ulteriori somme per la stipula di un accordo di
programma allo scopo di completare il collegamento viario tra Benevento
e Termoli. (approvata nella seduta del 30 aprile 2002)
99)
Mozione – a firma dei consiglieri Pallante, Paglione, Marinelli,
Caterina, Di Pasquale, Incollingo, D’Ambrosio, Di Stasi, D’Alete,
Molinaro e Di Fabio - in sostegno dell’azienda “Marinelli Oftalmica
s.p.a.” di Pesche (approvato nella seduta del 19 aprile 2002)
100) Mozione – a firma del consigliere Di Pasquale – per consentire
che il territorio del comune di Montenero Valcocchiara venga coperto
dal segnale di “ RAI 3 Molise”. (approvata nella seduta del 18 giugno
2002)
101) Mozione – a firma dei consiglieri Di Fabio, Caterina e Nagni – in
ordine alla misura 6.3 del POR Molise per impegnare il Presidente della
Giunta a definire il piano strategico per la costruzione di una “società
dell’informazione”. (ritirata nella seduta del 18.6.2002)
102) Mozione, a firma del consigliere Nagni, per impegnare la Giunta
regionale a chiarire formalmente chi sia il soggetto legittimato a svolgere
le funzioni di competenza degli organi di controllo negli Enti subregionali commissariati. (ritirata nella seduta del 23 luglio 2002)
103) Mozione – a firma del consigliere Marinelli – per impegnare la
Giunta regionale a nominare i membri del Comitato tecnico - scientifico
per la promozione culturale previsto dalla legge regionale n.5/2000.
(approvata nella seduta dell’11.6.2002)
116
Consiglio Regionale del Molise
104) Mozione urgente – a firma dei consiglieri Di Sabato, Niro,
Marinelli, Gallo, Sozio, Di Domenico, De Matteis, Di Pasquale, Di
Fabio, Caterina, Incollingo, D’Ambrosio, Porfido, Di Lisa, Di Brino,
D’Alete, Pallante ed altri – per impegnare il Presidente della Giunta ad
attivarsi tempestivamente affinché la Giunta regionale disponga
l’erogazione del finanziamento di € 2.065.827,60 (Lire 4 miliardi) in
tempi immediati, affinché siano salvate le aziende di Campitello Matese
e di Capracotta. (approvata nella seduta dell’11.6.2002)
105) Mozione – a firma dei consiglieri Gallo, Molinaro, Porfido, De
Matteis, Di Sabato, Di Fabio, D’Ascanio ed altri – per impegnare
l’Esecutivo regionale a promuovere incontri con i responsabili della
FIAT – G.M. POWERTRAIN di Termoli e le R.S.U., allo scopo di
informare il Consiglio regionale sulle prospettive dell’azienda, e ad
attivarsi affinché la vertenza FIAT-Molise sia affrontata dal “ tavolo
nazionale” con la dovuta specificità. (approvata nella seduta
dell’11.6.2002)
106) Mozione – a firma del consigliere Di Sabato – per la definizione
del piano energetico regionale e per impegnare il Presidente della Giunta
ad adoperarsi affinché venga ritirato il decreto legge del Governo c.d.
“sblocca centrali” anche sollevando un conflitto di attribuzioni.
107) Mozione – a firma del consigliere Di Sabato – per la
regolamentazione dell’uso della canapa indiana e dei suoi derivati a fini
terapeutici;
108) Mozione, a firma del Consigliere Gallo, per la soluzione della
problematica relativa alla piena e duratura occupazione degli operai
forestali;
109) Mozione – a firma dei consiglieri Paglione e Caterina – per
favorire il potenziamento del polo universitario di Isernia con
l’attivazione del corso di laurea in “Informatica”; (approvato nella seduta
del 9 luglio 2002)
117
Consiglio Regionale del Molise
110)
Mozione – a firma dei consiglieri D’Ascanio, Paglione, D’Alete,
Di Sabato, Di Lisa ed altri – per impegnare la Giunta regionale ad
assumere le opportune iniziative affinché il Governo ritiri i decreti che
consentono la microfiltrazione del latte e l’utilizzo del termine “fresco”
per il latte microfiltrato.
111) Mozione – a firma del consigliere Di Stasi – per impegnare il
Presidente della Giunta regionale a riferire periodicamente al Consiglio
in merito all’andamento della spesa dei fondi comunitari. (approvata
nella seduta del 23 luglio 2002)
112) Mozione, a firma dei consiglieri Di Brino ed altri, per impegnare
la Giunta regionale ad attivare immediati interventi in sostegno degli
operatori della pesca danneggiati dalla presenza di un esteso fenomeno di
mucillagine lungo la costa adriatica.
113) Mozione – a firma dei consiglieri Di Stasi ed altri – in ordine alla
convenzione stipulata dalla Regione che consente d’assolvere a parte
dell’obbligo scolastico con la frequenza di un corso di formazione
professionale
47 bis) Mozione – a firma del consigliere Pallante - sulla soppressione
della scuola materna ed elementare di Casalciprano e della IV ginnasiale
del liceo classico di Frosolone; (approvata nella seduta del 6 agosto
2002)
114) Mozione – a firma del consigliere Nagni – relativa all’accordo di
programma quadro stipulato tra la Regione Molise ed il Ministero per i
beni culturali per la realizzazione del parco archeologico di S. Vincenzo
al Volturno.
115) Mozione urgente per impegnare il Presidente della Giunta
regionale a revocare la deliberazione della Giunta regionale n. 1188 del
29 luglio 2002 riguardante la reintroduzione del ticket sui farmaci. (Non
approvata nella seduta del 10 settembre 2002)
118
Consiglio Regionale del Molise
ORDINI DEL GIORNO APPROVATI
1) Ordine del Giorno, a firma dei consiglieri Di Lisa, Di Stasi, Di
Domenico, Porfido ed altri, sulla crisi economica dell’Argentina e
per predisporre un piano d’intervento in favore degli argentini di
origine italiana. (Approvato nella seduta del 28 dicembre 2001 – Atto
n. 222)
2)
Ordine del Giorno, a firma del consigliere Marinelli, per
impegnare il Presidente della Giunta ad attivarsi nei confronti
dell’A.N.A.S. per il completamento dei lavori della variante alla S.S. n.
86 “Istonia” ed in particolare per l’eliminazione in galleria del valico dei
“Tre Termini”. (Approvato nella seduta del 5 febbraio 2002 – Atto n. 50)
3)
Ordine del Giorno, a firma dei consiglieri Di Rocco, De Matteis,
Pallante, Sozio e Di Brino, per impegnare la Giunta regionale a costituirsi
in giudizio nei ricorsi elettorali a tutela dell’autonomia legislativa della
Regione. (Ritirato nella seduta del 1 febbraio 2002 – Atto n. 45)
4)
Ordine del Giorno, a firma del consigliere Di Lisa, per impegnare
il Presidente della Giunta ad adoperarsi per la modifica dell’articolo 4 del
disegno di legge relativo alle disposizioni di attuazione dell’articolo 122,
primo comma, della Costituzione, ed a promuovere eventuale questione
di legittimità costituzionale. (Ritirato e sostituito da nuovo testo unitario
– Vedi punto 128)
5)
Ordine del Giorno, a firma dei consiglieri Molinaro e Pallante,
per ottenere la modifica dell’articolo 4 del disegno di legge governativo
contenente la definizione dei principi fondamentali di cui all’articolo 122,
primo comma, della Costituzione al fine di restituire piena potestà
statutaria alle Regioni nella scelta della propria forma di governo.
(Ritirato e sostituito da nuovo testo unitario – Vedi punto 128)
119
Consiglio Regionale del Molise
6)
Ordine del Giorno – a firma dei consiglieri Di Lisa, Molinaro e
Pallante – per promuovere la questione di legittimità costituzionale
sull’articolo 4, lettera b), del disegno di legge relativo alle disposizioni di
attuazione dell’articolo 122, primo comma, della Costituzione – qualora
sia convertito in legge senza modificazioni – al fine di restituire piena
potestà statutaria alle Regioni nella scelta della propria forma di governo.
(Approvato nella seduta del 19 marzo 2002 – Atto n. 130)
7)
Ordine del Giorno, a firma del consigliere D’Alete, sugli
interventi in favore della popolazione argentina di origine molisana
colpita da una grave crisi economica. (Ritirato nella seduta del 27 marzo
2002 – Atto n. 135)
8)
Ordine del Giorno, a firma dei consiglieri Nagni, Di Fabio e Di
Domenico, per impegnare, tra l’altro, il Presidente della Giunta a
determinare con proprio atto il calendario della raccolta dei tartufi, in
attesa del visto dell’Unione Europea sulla legge regionale del 10 aprile
2001. (Ritirato nella seduta del 3 aprile 2002)
9)
Ordine del Giorno di adesione alla manifestazione indetta contro
il terrorismo. (Approvato nella seduta del 27 marzo 2002 – Atto n. 139)
10)
Ordine del Giorno di solidarietà per la questione palestinese.
(Approvato nella seduta del 3 aprile 2002)
11)
Ordine del Giorno, a firma dei consiglieri Di Sabato, Di Lisa,
D’Ambrosio, D’Ascanio, Paglione, Di Domenico, Di Fabio, Caterina,
D’Alete e Porfido, a sostegno delle istanze dei lavoratori intese a
stralciare l’<<articolo 18>> dalla trattativa sul mercato e sulle relazioni
di lavoro.
12)
Ordine del Giorno, a firma dei consiglieri Gallo, Di Brino,
Molinaro, Di Pasquale, Sozio, Di Sandro e Marinelli, in favore
dell’approvazione di modifiche più circoscritte dell’articolo 18 dello
120
Consiglio Regionale del Molise
Statuto dei lavoratori che, però, prevedano idonei strumenti di
ammortizzatori sociali.
13)
Ordine del Giorno – a firma dei consiglieri Paglione e Di
Domenico – per impegnare la Giunta regionale a promuovere la
pubblicazione su una rivista specializzata dell’offerta relativa alle
stazioni turistiche di Capracotta e Campitello Matese. (approvato nella
seduta dell’11.6.2002)
14)
Ordine del Giorno – a firma dei consiglieri Paglione e Di
Domenico – per impegnare la Giunta regionale a promuovere la
pubblicazione su una rivista specializzata dell’offerta relativa alle
stazioni turistiche di Capracotta e Campitello Matese. (approvato nella
seduta dell’11.6.2002)
15)
Ordine del Giorno, a firma dei consiglieri Niro, Di Domenico ed
Incollingo – collegato all’approvazione della legge regionale ad oggetto
“Modifiche ed integrazioni alle leggi regionali 8 aprile 1997, n. 7, e 27
gennaio 1999, n. 2 – relativo all’attribuzione di incarichi di responsabilità
di strutture di livello dirigenziali. (approvato nella seduta del 7 maggio
2002)
16)
Ordine del Giorno – a firma dei consiglieri Di Stasi, Niro,
Marinelli, Di Fabio, D’Alete, Paglione, D’Ambrosio, Caterina, Di
Domenico e Di Lisa – per scongiurare l’interruzione delle attività di
formazione dei giovani che hanno richiesto un prestito d’onore
(approvato nella seduta del 14 maggio 2002)
17)
Ordine del Giorno, collegato all’approvazione della legge
finanziaria regionale, per impegnare la Giunta a garantire livelli adeguati
di assistenza agli anziani, interventi a sostegno dello sviluppo del
Turismo, del commercio e delle piccole e medie imprese dell’artigianato
ed a finanziare le spese vincolate e di investimento con la parte libera
dell’avanzo di amministrazione 2001 da destinare al bilancio 2002
(approvato nella seduta del 23 maggio 2002)
121
Consiglio Regionale del Molise
18)
Ordine del Giorno, collegato all’approvazione della legge
finanziaria regionale, per impegnare la Giunta a dotare la FINMOLISE di
adeguate risorse finanziarie per il sostegno delle imprese molisane.
(approvato nella seduta del 23 maggio 2002)
19)
Ordine del Giorno, collegato all’approvazione del bilancio di
previsione 2002, per impegnare la Giunta a destinare all’imprenditorialità
femminile gli importi spendibili previsti nei capitoli d’entrata. (approvato
nella seduta del 23 maggio 2002)
20)
Ordine del Giorno, collegato all’approvazione del bilancio di
previsione 2002, per impegnare la Giunta a ripristinare le prestazioni di
fisioterapia in diagnosi e cura a carico del bilancio regionale per gli utenti
aventi diritto. (approvato nella seduta del 23 maggio 2002)
21)
Ordine del Giorno, collegato all’approvazione del bilancio di
previsione 2002, per impegnare la Giunta a destinare fondi adeguati per
interventi di edilizia scolastica finalizzati alla sicurezza delle strutture.
(approvato nella seduta del 23 maggio 2002)
22)
Ordine del Giorno, collegato all’approvazione del bilancio di
previsione 2002, per impegnare la Giunta a finanziare con fondi regionali
un congruo numero di prestiti d’onore. (approvato nella seduta del 23
maggio 2002)
23)
Ordine del Giorno, collegato all’approvazione del bilancio di
previsione 2002, per impegnare la Giunta a contrarre un mutuo da
destinare alla partecipazione del contratto di programma “Molise
agroalimentare”. (approvato nella seduta del 23 maggio 2002)
24)
Ordine del Giorno, collegato all’approvazione del bilancio di
previsione 2002, per impegnare la Giunta a recepire il contenuto degli
emendamenti ritirati (n. 2, 3, 4 e 5) durante il dibattito ed a destinare
250.000 euro alla tutela dei lavoratori atipici. (approvato nella seduta del
23 maggio 2002)
122
Consiglio Regionale del Molise
25)
Ordine del Giorno – a firma dei consiglieri D’Ascanio, Di
Sabato, Di Lisa, Di Stasi, Caterina, Di Fabio, Nagni, Sozio, Di
Domenico, Di Brino, Di Pasquale, Niro ed altri – per impegnare la
Giunta regionale ad intervenire, tra l’altro, per la sistemazione della
strada di bonifica montana denominata “Chiatalonga”, in agro del
comune di Montenero di Bisaccia.
26)
Ordine del Giorno – a firma dei consiglieri Di Sabato, Di Fabio,
Porfido, Di Stasi ed altri – per sostenere la cessazione delle gravi
violazioni dei diritti commesse nei territori della Repubblica Democratica
del Congo. (approvato nella seduta del 18 giugno 2002)
27)
Ordine del Giorno – a firma dei consiglieri Paglione, Di
Domenico, Di Lisa, Gallo, De Matteis, Di Sabato, Marinelli, Incollingo,
Di Stasi, Molinaro, Porfido e Pallante – concernente le iniziative di
sensibilizzazione in ordine alla “convenzione europea”. (approvato nella
seduta del 18 giugno 2002)
28)
Ordine del Giorno a sostegno del settore ittico molisano
penalizzato dalle decisioni del Governo in merito al fermo biologico della
pesca (approvato nella seduta del 9 luglio 2002)
29)
Ordine del Giorno a sostegno del settore ittico molisano
penalizzato dalle decisioni del Governo in merito al fermo biologico della
pesca (approvato nella seduta del 9 luglio 2002)
30)
Ordine del Giorno collegato all’approvazione dello “Studio per
l’aggiornamento del Piano di utilizzazione delle risorse idriche per lo
sviluppo della Regione. Valutazione dei fabbisogni e delle disponibilità”
(approvato nella seduta del 24 luglio 2002).
123
Consiglio Regionale del Molise
CONCLUSIONI
124
Consiglio Regionale del Molise
Conclusioni
Il tipo di lavoro svolto, e per l’impostazione che ha assunto nel
corso dell’elaborazione dei dati e per le mancanze cui si faceva
riferimento nelle premesse, non consente di trarre conclusioni: né
d’altronde, tale fine rientrava neppure nel progetto originario.
Ciò sarebbe potuto avvenire, e probabilmente avverrà, quando
sarà possibile acquisire informazioni e dati sui risultati collegati ad
analisi ed osservazioni “preventive” e “successive” che, allo stato, non
esistono: anche se in questi giorni si sta avviando in ambito consiliare
una fase di indagine sperimentale (Analisi dell’Impatto della
Regolamentazione – A.I.R.).
Se non è possibile trarre conclusioni, però, non è esclusa la
possibilità che i vari prospetti siano in grado di offrire spunti di
osservazione e di riflessione, utili, probabilmente non al solo legislatore:
come quando volessero derivarsi, dalla ricorrenza più o meno accentuata
delle singole macromaterie, l’evolversi nel tempo delle attenzioni
riservate del legislatore ai diversi settori.
La tavola che segue delinea tale processo e chiude, insieme ai
grafici, con uno schematismo che richiede particolare attenzione ai fini
della derivazione di considerazioni e suggerimenti, la rappresentazione
dell’attività legislativa della regione, fin dal suo nascere.
125
Consiglio Regionale del Molise
Tav. 20
VIII LEGISLATURA
Macromaterie
Leggi Leggi Leggi Prop. Interp. Interr.
I-VI VII
VIII Leggi appr.
Appr.
ed 221
3
1
16
8
10
Assetto
utilizzazione
del territorio
Assetto
Istituzionale
Finanza
e
contabilità
Ordinamento e
Organizzazione
Sviluppo
economico
Sviluppo
sociale
e
Cultura
66
4
3
Mozioni O.d.G.
appr.
appr.
23
4
268
7
5
7
143-
6
3
22
2
1
9
1-
189
8
6
35
8
13
6
15
146
5
1
26
11
7
10
7
126
Consiglio Regionale del Molise
1000
Assetto ed
utilizzazione del
territorio
Assetto Istituzionale
100
Finanza e contabilità
10
Ordinamento e
Organizzazione
Sviluppo economico
ap
pr
.
ap
pr
.
ap
pr
.
ap
pr
.
Le
gg
i
VI
II
VI
I
I-V
I
1
Leggi Leggi Leggi Prop. Interp. Interr. Moz. O.d.G.
127
Sviluppo sociale e
Cultura