Aspetti tecnici e giuridici della gara
“multifornitore” per il Sistema Pubblico di
Connettività (SPC)
Sistema pubblico di connettività
Art 73 del CAD
Il SPC è l’insieme di infrastrutture tecnologiche e
di regole tecniche, per lo sviluppo, la
condivisione, l’integrazione e la diffusione del
patrimonio informativo e dei dati della pubblica
amministrazione, necessarie per assicurare
l’interoperabilità di base ed evoluta e la
cooperazione applicativa dei sistemi informatici e
dei flussi informativi, garantendo la sicurezza, la
riservatezza delle informazioni, nonché la
salvaguardia e l’autonomia del patrimonio
informativo di ciascuna pubblica amministrazione.
Componenti del SPC
 Rete internazionale per TLC della PA (Ripa)
 Rete nazionale multifornitore
 Sistemi di cooperazione applicativa
 Sistemi territoriali
Finalità del Sistema pubblico di connettività
per i servizi di telecomunicazioni (Art. 77)
Al SPC sono attribuite le seguenti finalità:

fornire un insieme di servizi di connettività condivisi dalle pubbliche
amministrazioni interconnesse..….

garantire l’interazione della pubblica amministrazione centrale e locale
con tutti gli altri soggetti connessi a Internet, nonché con le reti di altri
enti....

fornire servizi di connettività e cooperazione alle pubbliche
amministrazioni che ne facciano richiesta, per permettere
l’interconnessione delle proprie sedi e realizzare così anche
l’infrastruttura interna di comunicazione;

realizzare un modello di fornitura dei servizi multifornitore coerente con
l’attuale situazione di mercato e le dimensioni del progetto stesso;
Ruolo del Centro nazionale per l’informatica nella pubblica
amministrazione (Art. 81.)
 Il CNIPA, nel rispetto delle decisioni e degli indirizzi forniti dalla
Commissione, anche avvalendosi di soggetti terzi, gestisce le
risorse condivise del SPC e le strutture operative preposte al
controllo e supervisione delle stesse, per tutte le pubbliche
amministrazioni di cui all’articolo 2, comma 2.
 Il CNIPA, anche avvalendosi di soggetti terzi, cura la
progettazione, la realizzazione, la gestione e l’evoluzione del SPC
per le amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 1, del decreto
legislativo 12 febbraio 1993, n. 39.
SPC Multifornitore: principi attuativi
 Multi-vendor network system
 Unico listino prezzi carrier-independent
 Prestazioni Carrier-independent
 Open System verso nuovi servizi ICT : security, wireless
and VoIP
SPC Multifornitore:prestazioni
Il Sistema multifornitore comprende:
 Servizi di trasporto
 Servizi di supporto(indirizzamento,gestione indirizzi
pubblici ,domain name service)
 VoIP
 Interoperabilità di base : posta elettronica,trasporto di
protocolli proprietari e web hosting/housing/mirroring
 Manutenzione ed assistenza
 Servizi di sicurezza
SPC Multifornitore:modalità di gara
 La gara -licitazione privata al prezzo più basso- ha un valore max
di 1.200 M€ per 5 anni
 La gara prevede una qualificazione dei partecipanti
 I partecipanti debbono aderire ad un capitolato tecnico predisposto
dal Cnipa e ad un unico listino prezzi
 E ‘ un sistema da 2 a 4 operatori che si aggiudicano lotti
decrescenti
 Ai partecipanti è richiesta una offerta per le amministrazioni(OPA)
ed una per gli operatori(OPO)
 La gara è al miglior prezzo ma prevede verifiche sulle
autocertificazioni ed un test in field per il vincitore (offerta OPO )
L’Offerta per Operatori (OPO)
Il fornitore aggiudicatario della parte più consistente ha l’obbligo di fornire ai
restanti operatori gli stessi servizi di connettività offerti alle PA, ridotti di una
percentuale fissa.
Offerta per le Amministrazioni (OPA)
Offerta per gli altri Operatori (OPO)
Offerta wholesale nazionale di T.I.
Tariffa
Prezzo
Prezzo
X%
Graduatoria definitiva gara SPC
 La graduatoria definitiva ha 4 vincitori
 4 lotti di fornitura secondo le percentuali di fatturato indicate:
Telecom
Wind Italia
10% 5%
Albacom
25%
Fastweb/EDS
60%
Si fa riferimento al fatturato PathNet al 31 dicembre
2004 relativo alle sole Amministrazioni Centrali;
SPC Multifornitore
Fastweb-EDS
ISP 1
Node
ISP2
BT- Albacom
Node
Node
ISP 3
Amministrazioni
territoriali
Rete
consortile(QXN)
WIND
Telecom Italia
Amministrazioni centrali
Rete consortile (QXN)
 La QXN verrà gestita da un consorzio degli
operatori aggiudicatari
 Le quote di partecipazione sono proporzionali
al mercato acquisito
 E’ richiesta l’accettazione dello Statuto e dei
patti parasociali da parte dei partecipanti alla
gara
 Il Cnipa partecipa alla società con il presidente
del collegio sindacale ed un sindaco
Attività per il SPC “multifornitore”
 Aggiudicazione definitiva (6 aprile 2006);
 Incontri con le Amministrazioni di cui all’art. 1 comma 1 d.lgs. 12 febbraio
1993, n. 39, nel periodo 2/5- 24/5: n 40 incontri con 200 risorse;
 Assegnazione da parte del Collegio del Cnipa delle Amministrazioni PAC
agli operatori aggiudicatari (23 maggio 2006);
 Comunicazione alle Amministrazioni PAC dell’operatore cui sono state
assegnate (24 maggio 2006);
 Firma dei Contratti Quadro con gli operatori aggiudicatari (25 maggio
2006).
Criteri di assegnazione delle
Amministrazioni nei lotti SPC
Criteri seguiti:
Rispetto delle percentuali di assegnazione previste dal bando di gara:
60%, 25%, 10% e 5 %;
Assegnazione di ogni Amministrazione ad un solo operatore;
Assegnazione di Amministrazioni “affini” allo stesso operatore (Es.
economia, giustizia);
Amministrazioni con sedi distribuite in modo capillare sul territorio
assegnate al 1° aggiudicatario (Es. Min. Istr. scuole);
Mantenimento degli operatori per le Amministrazioni che già utilizzano
fornitori alternativi (Es. INPS, ICE, Corte dei Conti, etc…);
Quadro economico atteso SPC
~ -40 Mln €
XDSL
76,1 milioni €
7,2 milioni €
GBE,VLAN
7,6 milioni €
VAS
~ 65 M€
~ 40 M€
IP perm,comm
e FR
16,1 milioni€
Spesa della PA
Spesa della PA
107 M€
~ 40 milioni di €
Risorse liberate
per nuovi servizi
(VoIP, Sicurezza, Wireless)
~ 65 milioni €
XDSL
GBE
VLAN
VAS
Gantt gara multifornitore
Gestione dei Contratti
Le attività di supervisione e controllo della corretta
esecuzione del Contratto Quadro OPA sono svolte dal CNIPA
e/o da terzi da esso indicati.
Le attività tecniche di supervisione e controllo della corretta
esecuzione del singolo Contratto esecutivo OPA, in relazione
ai servizi richiesti sono svolte dalla singola Amministrazione
contraente d’intesa con il CNIPA.
Le attività amministrative di supervisione e controllo del
Contratto esecutivo OPA sono svolte dall’Amministrazione
contraente.
Organi di gestione dei contratti
Per la gestione del Contratto Quadro OPA, le Parti costituiranno un
Comitato Operativo formato dai Rappresentanti del CNIPA e dai
Rappresentanti del Fornitore.
Per la gestione degli aspetti comuni a tutti i fornitori
sottoscrittori dei Contratti Quadro OPA, sarà costituito un
Comitato di Direzione Tecnica composto dai Rappresentanti del
CNIPA e dai Rappresentanti di tutti i Fornitori assegnatari,
nonché, senza diritto di voto, dal Rappresentante della Società
QXN e dal rappresentante del CG-SPC.
Le attività di supervisione e controllo dell’intero SPC sono affidate alla
Commissione di Coordinamento SPC.
Il futuro del SPC
 Apertura alle PAL che possono aderire
integralmente al SPC scegliendo il carrier fra gli
aggiudicatari
 Integrazione con i progetti SPC territoriali
 Quote di mercato delle PAC variabili in funzione
delle esigenze delle amministrazioni e delle
opportunità offerte dal carrier
 Revisioni prezzi annuali programmate e
straordinarie