COMUNE DI ZAMBANA
PROVINCIA DI TRENTO
VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 72/2015
DELLA GIUNTA COMUNALE
Oggetto:
Affidamento incarico ad A.I.R. Azienda Intercomunale Rotaliana spa con sede in
Mezzolombardo (TN) per predisposizione del Fascicolo integrato di Acquedotto
(F.I.A.) secondo le linee guida approvate dalla Giunta Provinciale. (Codice
Identificativo Gara acronimo di CIG Z2C146DA47).
L'anno duemilaquindici addì sei maggio alle ore 19.30 nella sala delle riunioni, a seguito di regolari avvisi,
recapitati a termini di legge, si è convocata la Giunta comunale.
PRESENTI
Moser Michele
X
Bonadiman Giulio
X
Chistè Gabriele
X
Milani Giorgio
X
Moser Giuliana
X
ASSENTI
GIUSTIFICATI
Assiste il Segretario comunale Sig. Adriano Bevilacqua.
Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, il Sig. Moser Michele, nella sua qualità di Sindaco, assume
la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell’oggetto suindicato.
DELIBERAZIONE N. 72/2015
OGGETTO:
Affidamento incarico ad A.I.R. Azienda Intercomunale Rotaliana spa con
sede in Mezzolombardo (TN) per predisposizione del Fascicolo integrato di
Acquedotto (F.I.A.) secondo le linee guida approvate dalla Giunta
Provinciale. (Codice Identificativo Gara acronimo di CIG Z2C146DA47).
LA GIUNTA COMUNALE
Acquisiti agli atti i pareri favorevoli espressi, ai sensi e per gli effetti dell’art. 81 del T.U.LL.RR.O.C.,
approvato con D.P.Reg. 01.02.2005, n. 3/L, sulla proposta di deliberazione di cui all’oggetto:

dal Responsabile del Servizio interessato in ordine alla sola regolarità tecnico-amministrativa;

dal Responsabile del Servizio di ragioneria in ordine alla sola regolarità contabile.
PREMESSO E RILEVATO CHE:
con deliberazione n. 1111 dd. 01.06.2012, la Giunta Provinciale ha approvato il provvedimento
concernente “Linee guida per la formazione del Fascicolo Integrato di Acquedotto” (FIA), che consente
di adempiere alle previsioni normative statali e provinciali aventi ad oggetto l’utilizzazione dell’acqua per
il consumo umano, fornita mediante acquedotti idropotabili.
Con successiva determinazione n. 3 dd. 11.02.2013, il dirigente dell’Agenzia Provinciale per le risorse
idriche ed energetiche della Provincia Autonoma di Trento, ha definito le specifiche tecniche per la
redazione del FIA e dei documenti che lo compongono.
Il Comune, in quanto proprietario della rete acquedottistica, è tenuto ad adottare il FIA, che rappresenta,
in sintesi, lo strumento che consente la revisione degli acquedotti potabili, in un’ottica di
razionalizzazione dell’impiego dell’acqua pubblica e di adeguamento in conformità alle disposizioni di
settore.
Il FIA rappresenta una sorta di “carta d’identità” dell’acquedotto, dove sono raccolte in modo organico
tutte le informazioni riguardanti l’acquedotto, costituito da:
� Libretto di Acquedotto (LIA), descrizione del sistema idrico e di tutti gli elementi che lo
compongono, come base di partenza per il rispetto di tutte le disposizioni normative;
� Piano di Autocontrollo (PAC), descrizione del sistema di controllo della quantità dell’acqua destinata
al consumo umano, nel rispetto di quanto stabilito dalla deliberazione della Giunta provinciale n.
2906 del 10 dicembre 2004;
� Piano di Adeguamento dell’Utilizzazione (PAU), descrizione degli interventi strutturali e gestionali
per adeguare l’utilizzazione idrica alle disposizioni del Piano Generale di Utilizzazione delle Acque
Pubbliche e del Piano di Tutela delle Acque.
Il termine di scadenza fissato dal citato provvedimento della Giunta provinciale nr. 111 del
01.06.2012 per la redazione del FIA era fissato al 28 febbraio 2014.
L’Amministrazione comunale di Zambana, considerata la nota del Dirigente dell’Agenzia
provinciale A.P.R.I.E. di data 25 febbraio 2014-02-05 (protocollo nr. S502/2’014/105431/18.6) nella
quale, in merito al Fascicolo Integrato Acquedotto (F.I.A.) lo stesso, ravvisava l’opportunità di
trasmettere entro il 28 febbraio 2014 (unicamente lo schema idraulico dell’acquedotto, utilizzando
il modello STA-FIA allegato, rinviando ad un successivo momento l’individuazione del soggetto
che provvederà al completamento del FIA), ha inoltrato all’Agenzia A.P.R.I.E l’apposita istanza..
Con deliberazione della Giunta provinciale nr. 294 del 28 febbraio 2014 tale termine per la
redazione del FIA è stato differito al 31 dicembre 2014.
Con nota del 30 dicembre 2014 (prot. nr. 6896/P) l’Amministrazione ha inoltrato all’Agenzia
provinciale A.P.R.I.E la richiesta di proroga per completare la predisposizione del FIA a tutto il
31.12.2015 e con prot. S502/2015/2164421/18.6 del 22 aprile 2015 il dirigente di A.P.R.I.E ha
fissato il termine ultimo perentorio per il completamento dei dati/documentazione costituente il
Fascicolo integrato Acquedotto (FIA) al 26 novembre 2015.
Ricordato che con provvedimento consigliare nr. 47 di data 13.11.2014, l’Amministrazione disponeva di
affidare in concessione, direttamente in quanto società “in house”, subordinatamente alla sottoscrizione
della convenzione di cui al comma 2 e dell’avvenuto acquisto delle azioni speciali emesse da “Azienda
Intercomunale Rotaliana Società per Azioni S.p.A” di cui ai comma 6 e 7 , il servizio idrico integrato
mediante la sottoscrizione del contratto di servizio, che contestualmente veniva approvato, nel testo
allegato alla citata deliberazione consigliare quale parte integrante e sostanziale, sotto la lettera D) a
partire dal 1 gennaio 2015.
Precisato che per i Comuni soci che hanno affidato in concessione ad AIR S.p.a. il servizio idrico
(Mezzolombardo, Mezzocorona e S. Michele all’Adige, Roverè della Luna, Faedo, Nave San Rocco, Lavis e
Zambana) la Società, per quanto non tenuta ai sensi dei vigenti contratti di servizio, si farà carico di
predisporre la documentazione necessaria alla predisposizione del F.I.A.
Preso atto che, con nota acquisita a protocollo in data 30 aprile 2015 al nr. 2431/A, valutando la
realizzazione di un unico ambito di gestione del servizio idrico integrato (SII) al fine di ottenere un
risparmio economico ed uniformità di rilevazione delle informazioni, l’AIR si è impegnata a predisporre la
documentazione necessaria alla stesura del FIA (in nome e per conto dei rispettivi enti titolari che dovranno
pertanto limitarsi ad approvarla e trasmetterla ad A.P.R.I.E.), preventivando una spesa pari ad €uro
15.118,00.= (oltre a C.N.P.A.I.A. ed IVA di legge).
Evidenziato che si rende necessario procedere all’affidamento di tale incarico
all’esterno
dell’Amministrazione comunale in quanto non vi è personale, nell’ambito della dotazione organica
comunale, in grado di poter predisporre gli elaborati richiesti.
Atteso che all’interno dell’ente non vi è nessun dipendente in possesso della professionalità specifica
necessaria per tale adempimento.
Rilevato che ricorre la fattispecie di cui all’art. 20, comma 12 della L.P. 26/1993 e s.m. nonché di cui all’art.
24 comma 1 lett. b) del D.P.P. 11 maggio 2012, n. 9-84/Leg che prevede che l'affidamento degli incarichi
tecnici possa essere disposto direttamente nel caso in cui il corrispettivo non ecceda l'importo di cui
all'articolo 21, comma 4, della legge provinciale 19 luglio 1990, n. 23 e considerato che l’incarico in oggetto
è sicuramente di importo contenuto;
Riscontrato che l’onorario preventivato dalla Azienda Intercomunale Rotaliana per lo svolgimento
dell’incarico in oggetto non supera l’importo di €uro 46.000,00.= e che pertanto consente la conclusione
del contratto mediante trattativa privata diretta con il professionista ritenuto idoneo ai sensi dell’art. 21,
comma 2, lett. H) e comma 4 della L.P. 23/1990.
In particolare il comma 12 dell’art. 20 della L.P. 26/1993, relativamente all’affidamento degli incarichi
di progettazione e di altre attività tecniche” cita testualmente “Gli affidamenti previsti da quest'articolo
d'importo inferiore alla soglia di applicazione della normativa comunitaria possono essere effettuati
direttamente, senza previo confronto concorrenziale, dai responsabili dei servizi competenti per materia,
sulla base di programmi di spesa concordati con il loro dirigente generale o, in mancanza di tali programmi,
dopo aver acquisito il parere del dirigente generale.”.
Visto il regolamento attuativo alla legge provinciale 26/1993 che all’art. 23 definisce l’ambito di
applicazione per l’affidamento degli incarichi tecnici il cui valore è inferiore alla soglia comunitaria ed
in particolare l’art. 24 “Modalità di affidamento” comma 1, lettera b) del D.P.P. 11.05.2012 n. 9-84,
che recita:
L’affidamento diretto è ammesso, previa acquisizione del curriculum professionale di cui al comma 3
(consistente in una dichiarazione resa dal professionista secondo le modalità di cui al D.P.R. 20 dicembre
2000, n. 445, che contiene i titoli di studio e le specializzazioni posseduti, l'iscrizione agli albi professionali
di appartenenza, l'elenco delle prestazioni professionali effettuate ritenute di interesse, secondo modelli
predisposti dall'amministrazione, nonché eventuali altre informazioni attinenti la qualificazione e l'esperienza
professionale. Qualora le prestazioni professionali indicate nel curriculum siano state rese in collaborazione
con altri professionisti, deve essere espressamente indicato il concreto apporto progettuale prestato
personalmente dallo stesso professionista). Tale affidamento è disposto oltre che sulla base del curriculum
professionale anche sulla base dei seguenti commi:
comma 1) lettera b) nel caso in cui il corrispettivo, non eccede l'importo di cui all'articolo 21, comma 4,
della legge provinciale 19 luglio 1990, n. 23 (legge sui contratti e sui beni provinciali) (attualmente pari
ad €uro 46.000,00);
comma 2 lettere b), c) e d),
lettera b) del preventivo del compenso completo di tutte le voci di spesa e di ogni altro onere aggiuntivo;
lettera c) dei tempi necessari per i vari livelli di progettazione e per gli studi connessi e strumentali
richiesti;
lettera d) della dotazione di personale tecnico dipendente, di collaboratori tecnici e specialisti nonché
dell'attrezzatura e degli equipaggiamenti tecnici che il professionista intende impiegare nella
progettazione oggetto di affidamento.
Verificato al riguardo il Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 163/2006) e successive modificazioni ed
in particolare:
Visto l’art. 91, commi 1 e 2, che testualmente recita:
“Art. 91 - Procedure di affidamento (art. 17, L. n. 109/1994).
1. (Comma così modificato:
– dall’art. 2, comma 1, lettera t.), del D.Lgs. 31 luglio 2007, n. 113;
– dall’art. 2, comma 1, lettera s,) del D.Lgs. 11 settembre 2008, n. 152) Per l'affidamento di incarichi di
progettazione, di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, di direzione dei lavori, di
coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione e di collaudo nel rispetto di quanto disposto
all'articolo 120, comma 2-bis, di importo pari o superiore a 100.000 euro si applicano le disposizioni di
cui alla parte II, titolo I e titolo II del codice, ovvero, per i soggetti operanti nei settori di cui alla parte
III, le disposizioni ivi previste.
2. (Comma modificato:
– dall’art. 2, comma 1, lettera t.), del D.Lgs. 31 luglio 2007, n. 113;
– dall’art. 2, comma 1, lettera s.), del D.Lgs. 11 settembre 2008, n. 152) Gli incarichi di progettazione, di
coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, di direzione dei lavori, di coordinamento della
sicurezza in fase di esecuzione e di collaudo nel rispetto di quanto disposto all'articolo 120, comma 2bis, di importo inferiore alla soglia di cui al comma 1 possono essere affidati dalle stazioni appaltanti,
a cura del responsabile del procedimento, ai soggetti di cui al comma 1, lettere d), e), f), f-bis), g) e h)
dell'articolo 90, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e
trasparenza, e secondo la procedura prevista dall'articolo
Visto l’art. 57, comma 6, del detto codice dei contratti che testualmente recita:
“Art. 57 - Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara.
Comma 6. Ove possibile, la stazione appaltante individua gli operatori economici da consultare sulla
base di informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione economico - finanziaria e
tecnico – organizzativa desunte dal mercato, nel rispetto dei principi di trasparenza,
concorrenza, rotazione, e seleziona almeno tre operatori economici, se sussistono in tale
numero soggetti idonei. Gli operatori economici selezionati vengono contemporaneamente
invitati a presentare le offerte oggetto della negoziazione, con lettera contenente gli elementi
essenziali della prestazione richiesta. La stazione appaltante sceglie l’operatore economico che
ha offerto le condizioni più vantaggiose, secondo il criterio del prezzo più basso o dell’offerta
economicamente più vantaggiosa, previa verifica del possesso dei requisiti di qualificazione
previsti per l’affidamento di contratti di uguale importo mediante procedura aperta, ristretta, o
negoziata previo bando.”
Visto l’art. 125, comma 11, del detto codice dei contratti che testualmente recita:
“Art. 125 - Lavori, servizi e forniture in economia.
Comma 11. Per servizi o forniture di importo pari o superiore a ventimila euro e fino alle soglie di cui al
comma 9, l’affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di
trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori
economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di
mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante.
Per servizi o forniture inferiori a ventimila euro, è consentito l’affidamento diretto da parte
del responsabile del procedimento.
Vista la determinazione dell’autorità di vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture 29 marzo
2007, n. 4/2007, che, in ordine alla fattispecie, testualmente recita:
«Ritiene che per i servizi tecnici di importo inferiore a 20.000 euro le stazioni appaltanti possono
procedere mediante affidamento diretto, ai sensi del combinato disposto degli articoli 91, comma 2 e
125, comma 11, del Codice, previa indicazione dei servizi tecnici nel regolamento interno per la
disciplina dell’attività contrattuale in economia.».
Precisato che l’incarico del presente atto rimane escluso dalle tipologie per l’applicazione previste secondo
quanto contenuto nella deliberazione della Giunta provinciale nr. 1445 del 1 luglio 2011 ed in particolare
all’Allegato nr. 2 secondo quanto esplicitato al comma 4 ed in particolare alle seguente lettera b) gli
incarichi per la realizzazione di opere pubbliche (cui si applicano le norme di cui alla legge provinciale 10
settembre 1993, n. 26: gli incarichi di progettazione e di direzione lavori, per la redazione di studi e
ricerche, consulenza e valutazioni tecniche nonché per l’espletamento di compiti preparatori, strumentali ed
esecutivi, purché connessi alla progettazione o alla direzione lavori).
Preso infine atto che al presente provvedimento trovano applicazione le disposizioni dell’articolo 3 della L.
13 agosto 2010, nr. 136 recante “Piano straordinario contro le mafie” in materia di tracciabilità dei flussi
finanziari e pertanto il tecnico affidatario è obbligata a comunicare entro il termine di 7 giorni dal
ricevimento della conferma dell’incarico gli estremi del conto dedicato sul quale sarà effettuato il saldo
dell’importo dovuto.
Accertato che l’importo inerente a tale incarico a spesa complessiva lorda, per ora presunta, di €uro
19.124,00.= comprensivi degli oneri di legge (C.N.P.A.I.A. ed IVA), trova adeguata disponibilità al capitolo
29485 art. 561 intervento 2090406 del Bilancio di previsione 2015 di questo Comune che presenta
sufficiente disponibilità, nell’ambito dello stanziamento complessivo relativo all’intervento in narrativa.
Visto il vigente regolamento comunale per la disciplina per l’attività contrattuale approvato con
deliberazione del Consiglio comunale n. 64 del 28/12/2000 al fine di disciplinare compiutamente l’attività
amministrativa comunale.
Visto lo Statuto Comunale approvato con deliberazione del Consiglio comunale n°11/09 del 25 giugno 2009.
Ad unanimità di voti palesi, espressi nelle forme di legge, il cui esito è constatato e proclamato dal SindacoPresidente,
DELIBERA
1. di affidare per le ragioni espresse in premessa, all’Azienda Intercomunale Rotaliana S.p.A. con sede in
Mezzolombardo (TN) in Via Milano 10 (Codice Fiscale e Partita IVA 01579450220 ) l’incarico
concernente la redazione del fascicolo Integrato di acquedotto (FIA), conformemente a quanto previsto
dalla deliberazione della Giunta provinciale nr. 111 del 01.06.2012 a fronte dell’importo di €uro
15.118,00.= (oltre a C.N.P.A.I.A. ed IVA di legge) per complessivi €uro 19.124,00.=, come da preventivo
di parcella dd. 29/04/2015 (acquisito a protocollo il 30/04/2015 al numero 2431/V.4);
2. di dare atto che l’affidamento di incarico professionale sarà formalizzato secondo gli usi del
commercio (ai sensi degli artt. 9 e 10 del D.P.G.P. 7 luglio 1993, n. 11-90/leg.) mediante sottoscrizione
del presente provvedimento, stabilire per la regolamentazione dell’incarico di cui ad 1) le seguenti
condizioni:
• dovrà essere documentata la presentazione degli elaborati, su supporto cartaceo ed Informatico
• la liquidazione dell’importo dovuto avverrà:
a) 50% alla consegna e previa approvazione del Libretto di Acquedotto (LIA), descrizione del
sistema idrico e di tutti gli elementi che lo compongono;
b) 20% alla consegna e previa approvazione del Piano di Autocontrollo (PAC), descrizione del
sistema di controllo della quantità dell’acqua destinata al consumo umano;
c) ed il restante 30% alla consegna e previa approvazione del Piano di Adeguamento
dell’Utilizzazione (PAU), descrizione degli interventi strutturali e gestionali per adeguare
l’utilizzazione idrica alle disposizioni del Piano Generale di Utilizzazione delle Acque Pubbliche e
del Piano di Tutela delle Acque.
3. di dare atto che, ai sensi dell’art. 3 della legge n. 136/2010 recante “Piano straordinario contro le mafie”,
l’affidamento di cui al punto17) è sottoposto alle norme concernenti la tracciabilità dei flussi finanziari,
a pena della risoluzione di diritto dello stesso. Il codice CIG relativo all’affidamento dell’incarico è il
seguente Z2C146DA47;
4. di dare atto che ai sensi dell’art. 3, comma 8, della legge 13 agosto 2010, n. 136, l’Impresa
aggiudicataria/il Progettista libero professionista assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari
di cui alla citata legge. Il presente contratto è risolto di diritto in tutti i casi in cui i movimenti finanziari
relativi al contratto stesso siano stati eseguiti senza avvalersi di banche o della Società Poste Italiane
S.p.A..
L’Impresa aggiudicataria, qualora abbia notizia dell’inadempimento, da parte dei propri subappaltatori
o subcontraenti, degli obblighi di tracciabilità finanziaria di cui alla legge n. 136/2010, si obbliga a
procedere all’immediata risoluzione del relativo rapporto contrattuale e ad informare contestualmente il
Comune di Zambana e la Prefettura – Ufficio territoriale del Governo territorialmente competente;
5. di dare atto che la spesa complessiva di €uro 19.124,00.= trova imputazione al capitolo 29485 art. 561
intervento 2090406 del bilancio di previsione 2015 che presenta adeguato stanziamento;
6. di trasmettere copia della presente deliberazione ad AIR - Azienda Intercomunale Rotaliana S.p.A., con
sede in Mezzolombardo (TN), in via Milano, 10;
7. di comunicare la presente ai capigruppo consiliari ai sensi dell’art. 79 del T.U.LL.RR.O.C. approvato con
D.P.Reg. 1 febbraio 2005 n.3/L.
Da lettura del presente verbale, viene approvato e sottoscritto.
IL SINDACO
Il Segretario Comunale
Moser dott. Michele
Bevilacqua dott. Adriano
RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE
Il presente verbale è in pubblicazione all'Albo comunale per dieci giorni dal 07.05.2015 al 17.05.2015
IL SEGRETARIO COMUNALE
Bevilacqua dott. Adriano
CERTIFICATO DI ESECUTIVITÀ
Si certifica che la presente deliberazione, è divenuta esecutiva ai sensi dell’art. 79 terzo comma, del Testo
Unico delle Leggi Regionali sull’Ordinamento dei comuni approvato con D. P. Reg. 01.02.2005, n. 3/L.
Zambana, 18.05.2015
IL SEGRETARIO COMUNALE
Bevilacqua dott. Adriano
Copia conforme all'originale, in carta libera per uso amministrativo.
Zambana, li 07.05.2015
IL SEGRETARIO COMUNALE
Bevilacqua dott. Adriano