Andrea Rimassa Comune di Genova
Ufficio Programmazione e Volontariato di Protezione Civile
Settore Protezione Civile, Pubblica Incolumità e Volontariato
PREPARIAMOCI ALLA PANDEMIA Genova, 16 Luglio 2009
Normativa di riferimento
y LEGGE 24/02/1992 n. 225
y D. LGS. 31/03/1998 n. 112
y LEGGE REGIONALE 17/02/2000 n. 9
y Linee Guida Regionali
LEGGE 24/02/1992 n. 225
Costituisce il Servizio Nazionale di Protezione Civile fornendo i primi indirizzi organizzativi
ƒ a) livello comunale Sindaco
y Classifica le emergenze per ampiezza ed entità delle conseguenze
ƒ b) livello provinciale Prefetto
y Attribuisce quindi ad ogni classe la figura di riferimento che deve gestirla
ƒ c) livello nazionale Dipartimento Nazionale Protezione Civile
Il D.Lgs. 112 nel decentrare i compiti agli enti locali ribadisce sostanzialmente i medesimi concetti
LEGGE Regionale 17/02/2000 n. 9 y Suddivide con maggior dettaglio le competenze ribadendo i principi della Legge 225
Ai Comuni impone:
ƒ la redazione dei Piani di Protezione Civile l’informazione alla popolazione
ƒ il coinvolgimento del Volontariato
ƒ la vigilanza e la comunicazione agli Enti sovra ordinati delle attività intraprese
y Le “Linee guida Regionali” sono le procedure di allertamento
nell’interfaccia con gli altri Enti (sviluppate essenzialmente per gestire le emergenze meteo)
Le normative y Affrontare le problematiche alla scala in cui si verificano y Sfruttare la conoscenza del territorio e della popolazione
y Mantenere la gestione delle piccole emergenze nell’ambito della figura istituzionale più prossima al cittadino
T. U. ENTI LOCALI D. Lgs. 267/2000 Art. 54 ..... Il Sindaco nella veste di Ufficiale del Governo può adottare, in casi estremi e motivati, provvedimenti contingibili ed urgenti in materia di sanità, igiene, edilizia e polizia locale, al fine di scongiurare gravi pericoli per l’incolumità dei cittadini. ......
Contingibilità ed Urgenza nei casi che mettono a rischio l’incolumità delle persone
y Situazione improvvisa ed imprevista che necessita di una soluzione immediata per allontanare le persone dal pericolo
y Questa problematica non può essere risolta con gli strumenti giuridici consueti ORDINANZA SINDACALE
y Con questo strumento il Sindaco può imporre:
y azioni ad esempio ripristino o demolizione
y limitazioni ad esempio accesso, circolazione ed abitazione y Tutto questo è finalizzato a consentire provvedimenti da attuare nell’immediatezza dell’evento
EMERGENZE = PIANIFICAZIONE strumenti del Sindaco
y Comitato di Protezione Civile ƒ Formato dalle figure amministrative e tecniche di riferimento per l’amministrazione
ƒ Turni di operatori con varie competenze nel y Reperibilità del personale
y Attivazione del Volontariato
y Procedure di attivazione
campo della Protezione Civile, Geometri, Geologi, Assistenti Sociali ƒ 11 Organizzazioni che operano nell’ambito della Protezione Civile e dell’Antincendio Boschivo ed il “Gruppo Genova” Organizzazione parificata alle precedenti alle dirette dipendenze dalla C.A.
ƒ Schemi operativi
IL “PIANO COMUNALE DI EMERGENZA”
y Relazione Generale
y Schemi Operativi
ƒ Meteo Idrologiche
ƒ Neve
ƒ Ondate di Calore ƒ Varia tipologia (Industriale, Inquinamento, Trasporti, Esplosioni ed Incendi, Crolli, Frane, Sociosanitario, Atmosferico) L’Emergenza Socio‐Sanitaria
y Attualmente nello schema “Varia Tipologia” sono previste procedure specifiche per un’eventuale Emergenza Socio‐Sanitaria che sia circoscritta
epidemie ed infezioni anche conseguenti ad altre calamità
y sistemazione di comunità Nomadi o Clandestini
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y Le procedure oltre alle altre attivazioni che sono previste nella generalità dei casi (Comitato di Protezione Civile e tutte le strutture operative) prevede la comunicazione con:
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Direzione Servizi alla Persona
Reparto Ambiente e Territorio della Polizia Municipale
U.O. Comunicazione Volontariato di Protezione Civile
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A.S.L. 3
y Per un EMERGENZA PANDEMICA il ruolo dell’Amministazione Locale è
subordinato alle direttive che perverranno dal Dipartimento di Protezione Civile, deputato alla gestione secondo le indicazioni del Piano Pandemico
Nazionale
Ripercussioni interne all’Ente y Come per ogni azienda anche per la Civica Amministrazione si può ipotizzare una consistente riduzione della forza lavoro, delle risorse e la conseguente contrazione di tutte le attività.
y La richiesta di servizi però in taluni casi resterà costante o addirittura aumenterà. (Es.
regolazione del traffico, servizi alla persona, servizi cimiteriali) y All’interno dell’Ente ogni struttura dovrà quindi individuare quali attività potranno essere sospese o ridotte, quali invece andranno rafforzate perché indispensabili. y Alcuni esempi nell’ambito della Protezione Civile:
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L’attivazione degli schemi operativi e delle procedure in emergenza da parte del Settore Protezione Civile e Pubblica Incolumità devono essere garantite anche oltre l’orario normale di servizio. E’ istituito quindi un servizio di reperibilità che prevede la figura di un funzionario ogni settimana dell’anno.
Per garantire il servizio potrà essere raddoppiato il numero di reperibili individuati monitorandone giornalmente la disponibilità. Il Comitato di Protezione Civile dovrà essere sempre rappresentato, almeno da delegati con totali capacità
di decisione.
Provvedimenti per ridurne l'impatto
y Come visto in precedenza il Sindaco ha alcuni poteri che metterà in atto su indicazioni del Dipartimento di Protezione Civile per, ad esempio, ridurre le possibilità di contagio come la chiusura delle scuole, l’interdizione di aree o l’utilizzo di aree e/o strutture per accogliere persone che debbano essere assistite.
y L’informazione e la formazione sono comunque alla base di ogni attività. Quindi tenuto conto che il Sindaco ha, tra i compiti in materia di Protezione Civile, l’informazione ai cittadini dei rischi a cui sono esposti, tra le attività verranno sicuramente promosse campagne di educazione sanitaria e informazione della popolazione sui rischi e sui comportamenti da tenere, sulla base delle linee di intervento indicate dal piano pandemico nazionale.
y Un primo nucleo di informazioni generali sui rischi, sono pubblicate sul sito web del comune, all’interno di un libretto intitolato “La Protezione Civile e/è il Cittadino”, nel quale vengono trattate tutte le tipologie di pericoli naturali e non, con l’intento di promuovere la consapevolezza che aiuti ad autoproteggersi.
www.comune.genova.it
www.comune.genova.it