DEBITO
PUBBLICO
1970-2004
Il debito pubblico in Italia

Paolo Onofri, “Dalle promesse alle scommesse” il Mulino, n.4 del 2002

Tramontana A. (2008), I Programmi di stabilità dell’Italia dal 2001 al 2006 e
l’osservanza del Patto europeo di stabilità e crescita, Economia italiana
n°1 gennaio-aprile.

Costi B. (2008) La politica economica all’esordio della XVI legislatura, il
DPEF 2009-2013, Economia italiana n°2 Maggio-Agosto.

Documenti

Banca d’Italia, I conti pubblici nel decennio 1998-2007, Questioni di
economia, Occasional papaers, n. 15 Luglio 2008

Ministero dell’economia e delle finanze, Documento di programmazione
economica e finanziaria (DPEF), 2009-2013. Giugno 2008

Ministero dell’economia e delle finanze, Relazione Previsionale e
Programmatica per il 2009, Settembre 2008
Il debito pubblico in Italia

Siti web




Sito Ministero dell’economia e delle finanze (www.mef.gov.it)
Sito Banca d’Italia (www.bancaditalia.it)
Sito ISTAT (www.istat.it)
Sito Dipartimento per le Politiche di sviluppo (www.dps.tesoro.it
Letture integrative:
Valli V. Politica Economica, Vol.1. (par.15.3 e 15.4., 15.5
Valli V. Politica economica europea (par. 4.4, pp 122-132)
Guerra M.C.& Zanardi A. La finanza pubblica italiana, Rapporto 2007, il Mulino,
Bologna 2007
Musu I. Il debito pubblico, Il Mulino, Farsi un’idea, Bologna 1998
Bosi P. Guerra C. I tributi nell’economia Italiana, Il Mulino ottava edizione, 2007
Il debito pubblico in Italia: definizioni

DEFICIT O DISAVANZO PUBBLICO (Annuale)
 (Uscite

INDEBITAMENTO PUBBLICA AMMINISTRAZIONE (annuale)
 (Uscite

complessive – entrate complessive)
INDEBITAMENTO AL NETTO DEGLI INTERESSI


correnti – Entrate correnti)
(Avanzo primario, Saldo primario)
DEBITO PUBBLICO COMPLESSIVO
 (accumulo del deficit annuale)
RAPPORTO TRA DEBITO PUBBLICO E PRODOTTO
NAZIONALE NETTO (%), 1864 -1984
1,2
1,1
1
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
1864 1874 1884 1894 1904 1914 1924 1934 1944 1954 1964 1974 1984
Rapporto % fra debito pubblico e Pil (1967 - 1996) Fonte: Elaborazione su dati Banca d’Italia
125
115
(Debito / PIL)*100
105
95
85
75
65
55
45
Anni
95
19
93
19
91
19
89
19
87
19
85
19
83
19
81
19
79
19
77
19
75
19
73
19
71
19
69
19
19
67
35
Rapporto % tra disavanzo pubblico e Pil
(1987 - 1996) 12
11
10
%9
8
7
6
5
1987
1988
1989
1990
1991
1992
Anni
Fonte: Elaborazione su dati Banca d’Italia
1993
1994
1995
1996
IL progressivo allargamento del deficit
pubblico in Italia (1973 –2000)
L’aumento del deficit non è dovuto al livello
eccessivo della spesa pubblica, quanto al non
altrettanto rapida crescita delle entrate
 Le spese complessive sono aumentate
 38,0 % del PIL nel 1973
 55,4 % del PIL nel 1992
 53,0 % del PIL nel 2000
 Le entrate complessive sono aumentate
 31,0 % del PIL nel 1973
 46,0 % del PIL nel 1992
 52,6 % del PIL nel 2000

IL progressivo allargamento del deficit pubblico in
Italia (1973 –2000) in % del PIL
Spese complessive Entrate complessive
1973
38,0 %
31,0 %
1992
55,4 %
46,0 %
2000
53,0 %
52,6 %
IL progressivo allargamento del deficit pubblico in Italia (1973 –2000)
L’aumento
rilevante
delle spese in % PIL
dal 1973 al 1985:
passano
dal 34,4% al 51,9 % del PIL
 Aumentano i consumi collettivi
Aumentano le prestazioni sociali
Aumentano gli interessi passivi
si
stabilizzano nel 1992
si riducono leggermente nel 2000.
Si
stabilizzano negli anni successivi
IL progressivo allargamento del deficit pubblico in Italia (1973 –2000)
 L’aumento



delle entrate in % PIL
dal 1973 al 1985 è inferiore a quello delle spese
aumentano dal 30,8% al 43,7 % del PIL
Resta inferiore anche fino al 1992
 dal 1985 al 1992 restano stabili
Dal 1992 al 2000 le entrate raggiungono livelli
simili.
 50,7% nel 1997 e 52,2% nel 2000
 Cambia
sostanzialmente la struttura delle
entrate (1973 al 2000)
 Aumentano
le imposte dirette (6,0% al 16,7%
 rispetto alle imposte indirette (dal 9,8% al 17,4%)
Spese ed entrate dell'amministrazione pubblica in Italia 1973-2000 (% PIL) - Valori in miliardi di lire
Spese ed entrate dell'amministrazione pubblica in Italia-Miliardi di lire
In%PIL
Dati assoluti*
% del PIL
1973
1985
1992
1997
2000
2000
15,5
2,5
13,8
34,4
2,9
3,6
38,0
19,5
9,3
19,5
51,9
17,4
11,4
19,1
51,2
2,9
4,2
55,4
19,6
10,1
18,7
50,9
405.648
146.126
337.115
984.353
20,7
7,4
17,2
50,2
3,8
54,7
55.887
1.040.240
2,8
53,0
11,0
14,7
13,3
43,7
2,3
46,0
13,4
17,3
16,1
50,7
1,1
51,8
341.184
326.883
279.872
1.024.095
8.585
1.032.680
17,4
16,7
14,3
52,2
0,4
52,6
-7,5
-9,5
-0,2
-2,9
9,9
39.742
-7.560
185.868
2,0
-0,4
9,5
A) Uscite
Consumi collettivi
Interessi passivi
Prestazioni sociali
Totale uscite correnti
Investimenti fissi lordi
Totale uscite in conto capitale
Totale uscite complessive
B) Entrate
Imposte indirette
Imposte dirette
Contributi sociali effettivi
Totale entrate correnti
Totale entrate in conto capitale
Totale entrate complessive
Saldi
Disavanzo
Indebitamento
Saldo generale al netto interessi
9,8
6,0
11,4
30,8
0,2
31,0
-3,6
-7,0
44,4
0,4
-7,4
-14,0
Fonte: Nostre elaborazioni su dati tratti dalla Relazione generale sulla situazione economica del paese, Roma, varie annate
Spese ed entrate dell'amministrazione pubblica in Italia
1973
1985
1992
1997
A) Uscite
Consumi collettivi 15,5 19,5
Interessi passivi
2,5
9,3
Prestazioni sociali 13,8 19,5
Totale uscite correnti34,4 51,9
Investimenti fissi lordi2,9
Totale uscite in c. capitale
3,6
Totale uscite complessive
38,0
* Valori in miliardi di lire
17,4
11,4
19,1
51,2
2,9
4,2
55,4
19,6
10,1
18,7
50,9
2000
2000
valori*
405.648 20,7
146.126 7,4
337.115 17,2
984.353 50,2
3,8 55.887 2,8
54,7 1.040.240 53,0
Spese ed entrate dell'amministrazione pubblica in Italia
In percentuale del PIL Dati assoluti*
% del PI
1973 1985 1992 1997
2000
2000
B) Entrate
%
Imposte indirette
9,8
11,0 13,4 341.184 17,4
Imposte dirette
6,0
14,7 17,3 326.883 16,7
Contributi sociali effettivi11,4
13,3 16,1 279.872 14,3
Totale entrate correnti 30,8 44,4 43,7 50,7 1.024.095 52,2
Totale entrate in conto capitale
0,2
0,4
2,3 1,1
8.585
0,4
Totale entrate complessive
31,0
46,0 51,8 1.032.680 52,6
Saldi
Disavanzo
-3,6 -7,4 -7,5
Indebitamento
-7,0 -14,0 -9,5
Saldo generale al netto interessi
-0,2
-2,9
9,9
39.742
-7.560
185.868
Fonte: elaborazioni su dati Relazione generale sulla situazione economica del paese, Roma, varie annate
2,0
-0,4
9,5
Debito pubblico - Corso di politica economica italiana 2001/2
123000
138500
130000
130249
144200
155167
151200
153539
163160
127800
132000
152200
133000
140727
117350
132138
109500
124684
100000
113680
110000
109200
96300
110532
90800
95000
71200
88500
50000
70924
Dati in miliardi
GLI OBIETTIVI MANCATI: obiettivi e i risultati del
deficit statale (1982 - 1996)
1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Obiettivo
Risultato
Debito pubblico - Corso di politica economica italiana 2001/2
DEFICIT PUBBLICO:Effettivo e Programmato (migliaia di miliardi)
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1985
1986
1987
1988
Effettivo
Amato 89
1989
1990
1991
Goria 85
Carli 90
1992
1993
1994
Goria 86
Barucci
1995
1996
1997
Amato 88
Dini
1998
Disavanzo e debito delle amministrazioni pubbliche (% del Pil) Fonte: Istat e Banca d’Italia
140
14
disavanzo (scala di dx)
120
12
100
10
80
8
60
6
000 miliardi
40
4
debito (scala di sx)
20
2
96
92
94
Anni
88
90
84
86
80
82
78
0
74
76
70
72
0
INDICATORI DEL DISAVANZO DELL’AMMINISTRAZIONE PUBBLICA
( in percentuale del Pil)
8,00
6,57
6,00
4,40
4,00
2,14
1,93
2,00
5,62
5,50
3,97
1,35
0,00
-2,00
-4,00
-3,00
-2,79
-2,40
-6,00
-6,96
-8,00
-10,00
-12,00
-6,80
-8,41
-9,56
-11,49
-14,00
1992
-9,97
-9,64
-10,99
-12,11
1993
1994
-7,90
-9,57
-11,36
1995
Indebitamento Netto
Saldo Primario
-10,77
1996
1997
Interessi
1998
1999
Principali indicatori del conto economico delle
amministrazioni pubbliche (in % del Pil)
Voci
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 199 1997
6
Entrate
4 0 ,2 4 2 ,0 4 2 ,7 4 3 ,8 4 6 ,5 4 8 ,3 4 5 ,7 4 5 ,8 4 6 ,4 4 8 ,8
Spese
5 0 ,9 5 1 ,9 5 3 ,8 5 3 ,9 5 6 ,1 5 7 ,8 5 4 ,8 5 3 ,5 5 3 ,1 5 1 ,5
Di cui: interessi
7 ,9
8 ,8 9 ,5 1 0 ,2 1 1 ,5 1 2 ,1 1 1 ,0 1 1 ,3 1 0 ,8 9 ,5
Disavanzo
2 ,8
primario (avanzo: -)
Indebitamento
1 0 ,7
netto
1 , 1 1 , 7 -0 , 1 - 1 , 9 -2 , 6 -1 , 8 -3 , 7 -4 , 1 -6 , 8
9 ,8 1 1 ,1 1 0 ,1 9 ,6 9 ,5 9 ,2 7 ,7 6 ,7 2 ,7
Fonte: elaborazioni su dati della Relazione generale sulla situazione economica del Paese
Debito pubblico - Corso di politica economica italiana 2001/2
L’INCIDENZA FISCALE NELLE MANOVRE DEGLI
anni novanta
50000
40000
30000
In miliardi di lire
20000
10000
0
-10000
-20000
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
LA PRESSIONE FISCALE COMPLESSIVA (entrate totali in % del PIL)
48
46
Italia
44
Francia
42
40
Media UE
38
36
Germania
34
Regno Unito
32
1997
1996
1995
1994
1992
1990
1985
1980
30