Cosa pensano i cittadini della PA? Estratti dai sondaggi GFK, Lexis e CIRM Marzo 2001 SECONDO LEI IL GOVERNO HA ADOTTATO ULTIMAMENTE NUOVE MISURE PER MIGLIORARE I SERVIZI E GLI UFFICI PUBBLICI BASE = TOTALE CAMPIONE (1000) PROBABILMENT E SI 36% NON SO 1% PROBABILMENT E NO 12% CERTAMENTE SI 42% CERTAMENTE NO 9% Fonte: GFK 2 COME DEFINIREBBE IL SUO RAPPORTO CON GLI UFFICI DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE? (VOTO SU SCALA 1-10) BASE = TOTALE CAMPIONE (1000) DA 7 A 10 48% 5E6 41% DA 1 A 4 11% VOTO MEDIO: 6,2 Fonte: GFK 3 COME DEFINIREBBE IL SUO RAPPORTO CON LE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE? (VOTO SU SCALA 1-10) GIORNALISTI (BASE= 149) 40 36 29 30 20 17 9 10 1 0 3 1 2 PESSIMO 1 3 3 4 1 5 6 7 8 9 0 10 OTTIMO VALORI PERCENTUALI Fonte: GFK 4 COME DEFINIREBBE IL SUO RAPPORTO CON LE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE? (VOTO SU SCALA 1-10) IMPRENDITORI (BASE= 201) 40 30 27 21 19 20 13 10 6 3 0 2 1 2 PESSIMO 3 3 1 4 5 6 7 8 9 1 10 OTTIMO VALORI PERCENTUALI Fonte: GFK 5 COME DEFINIREBBE IL SUO RAPPORTO CON GLI UFFICI DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE? (VOTO SU SCALA 1-10) COMMERCIANTI/ PROFESSIONISTI/ ARTIGIANI (BASE= 199) 40 30 26 20 20 17 14 9 10 5 2 0 1 2 PESSIMO 4 1 3 4 5 6 7 8 9 3 10 OTTIMO VALORI PERCENTUALI Fonte: GFK 6 SECONDO LEI QUALE MEZZO DOVREBBE USARE MAGGIORMENTE LA P.A. PER COMUNICARE AI CITTADINI ? ANALISI PER PANEL VALORI PERCENTUALI (Possibili più risposte) TOTALE Dipendenti Pubblici 62 67 Televisione 15 17 Radio 30 30 Internet 0 0 Informazioni attraverso i professionisti (commercialisti, ec.) 6 7 Uffici/Sportelli della P.A. 44 49 Stampa e pubblicazioni informative (libri, quotidiani, riviste) 9 11 Affissioni/Manifesti 20 20 Opuscoli/Brochure informative inviate per posta 2 2 Telefono 2 1 Assemblee/Riunioni/Conferenze 0 1 E-mail 0 0 Fax 0 0 Numero Verde 2 1 Altro 1 0 Nessuno 1 2 Non so Totale rispondenti v.a. 1000 207 Fonte: GFK 7 Dirigenti Pubblici 63 22 41 0 10 44 8 16 1 3 1 0 0 2 0 0 211 Imprenditori Comm.Art. Prof. 56 57 11 10 32 21 0 0 3 5 31 33 5 10 24 21 3 2 1 3 0 0 1 1 1 0 2 2 1 0 1 3 174 167 Giornalisti 64 16 31 0 6 66 9 19 2 1 0 0 1 5 1 0 223 COME DEFINIREBBE IL RAPPORTO TRA STATO E CITTADINI ? (Totale intervistati) VOTO 1 -10 80 56 60 52 46 43 41 48 38 40 27 20 17 11 10 0 voti 1-4 Rilevazione 1 voti 5-6 Rilevazione 2 Rilevazione 3 voti 7-10 Rilevazione 4 VALORI PERCENTUALI Fonte: GFK 8 DOM.1 - INTERVISTATI CHE SOSTENGONO CHE I SERVIZI DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE SONO MIGLIORATI NEGLI ULTIMI ANNI (Valori percentuali) 50 48,7 45,1 45 41 40 41 40,8 35 33,6 30 25 20 Totale intervistati 2001 Nord-ovest Nord-est Centro Sud e Isole (base : totale intervistati) Rilevazione 2000 Fonte: Lexis 9 DOM.3 - GIUDIZIO MEDIO SUL RAPPORTO CITTADINO-UFFICI DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE (Valori indice medi - scala da 1 a 10) 6,4 6,23 6,2 6,14 6 5,92 5,92 5,8 5,6 5,74 5,56 5,4 5,2 Totale intervistati 2001 Nord-ovest Nord-est Centro Sud e Isole (base : totale intervistati) Rilevazione 2000 Fonte: Lexis 10 DOM.4 - PER QUALI ASPETTI GLI UFFICI/SERVIZI DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE SONO MAGGIORMENTE MIGLIORATI? (Valori percentuali) 71,8 Per l'uso di nuove tecnologie 76 37,2 Per la capacità professionale del personale 40,8 36,4 Per la cortesia del personale 40,4 32,9 Per le file 37,9 41,8 Per i tempi di risposta 42,6 0 10 20 30 40 50 60 70 (base : totale intervistati) Rilevazione 2001 Fonte: Lexis 11 Rilevazione 2000 80 DOM.10/11 - CONOSCENZA E UTILITA' DI ALCUNE MISURE ATTUATE PER LA RIFORMA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE (Valori percentuali) 83,3 Informatizzazione catasti 51 80,2 Eliminazione certificati 53,8 81,8 Inform. uff. pubbl. e servizi Internet 64,3 87,9 Informatizz. anagrafi 64 89,2 Carta identità elettronica 87,6 0 10 20 Conoscenza Fonte: Lexis 30 40 50 Utilità (per chi conosce il servizio) 12 60 70 80 (base : totale intervistati) 90 QUALE PARERE CONDIVIDE DI PIU’, RISPETTO A QUESTO PROGETTO DI INNOVAZIONE INFORMATICA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE? BASE = TOTALE CAMPIONE (1000) DA QUALCHE ANNO LA P.A. STA AUMENTANDO L'USO DELL'INFORMATICA E PER QUESTO E' DIVENTATA PIU' EFFICIENTE 33% L'INFORMATIZZAZIONE DELLA P.A. E' IN CORSO, MA I RISULTATI SI DEVONO ANCORA VEDERE 57% NON SO 1% PER ORA LA P.A. HA FATTO SOLO ANNUNCI MA NON HA INFORMATIZZATO QUASI NULLA 10% Fonte: GFK 13 DOM.9 - CASI DI AUTOCERTIFICAZIONE NON ACCOLTA (Valori percentuali) 9 8,3 8 7 6,6 5,8 6 4,8 5 5,8 4,5 5,1 3,6 3,6 4 3 3,3 2 1 0 Rilevazione 2000 Totale intervistati Nord-ovest Rilevazione 2001 Nord-est (base : totale intervistati) Centro Sud e Isole Fonte: Lexis 14 DOM.14 - ACCORDO SU ALCUNE DEFINIZIONI RELATIVE A TUTTE LE MISURE ADOTTATE NELLE RIFORMA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE (Valori percentuali) 9,5 Inefficaci 8 45,8 Potrebbero essere vanificate dal comportamento dei dipendenti pubblici 48,2 63,1 Positive, ma di difficile attuazione 66,2 76,2 Capaci di mutare il rapporto ammin. pubbliche/cittadini 85,6 0 10 20 30 40 50 60 70 80 (base : totale intervistati) Rilevazione 2001 Fonte: Lexis 15 Rilevazione 2000 90 PER MOLTE PRATICHE, IN SEGUITO ALLE RIFORME DELLA P.A. E’ ORA POSSIBILE PER IL CITTADINO/LE AZIENDE RICORRERE ALL’AUTOCERTIFICAZIONE. LEI NE E’ AL CORRENTE? No No Base: 2.010 casi popolazione 14,9% Base: 1.018 casi aziende 3,6% Sì Sì 96,4% 85,1% Una notorietà ancora maggiore ha ottenuto la cosiddetta “autocertifica-zione”, cioè la possibilità per gli utenti di ricorrere all’autocertificazione in molte pratiche con la P.A. Tale innovazione, grazie anche ad una attività comunicazionale prolungata e di ampio respiro, è ormai nota a ben l’87% dei cittadini, nonché, praticamente, alla totalità delle aziende. Fonte: CIRM 16 QUANTO GRADISCE L’INTRODUZIONE DELLA POSSIBILITA’ DELL’AUTOCERTIFICAZIONE? Poco/per nulla Poco/per Base: 2.010 casi popolazione nulla 11,1% 5,7% Base: 1.018 casi aziende Molto 48,8% Molto 50,1% Abbastanza 38,8% Abbastanza 45,5% L’introduzione stessa della possibilità dell’autocertificazione sembra essere già di per sé (anche da un punto di vista comunicativo e simbolico) un elemento di grande valore nel mettere in rilievo il cambiamento intervenuto nei rapporti tra cittadini e P.A., ora basato su una “fiducia” fino a poco tempo fa inimmaginabile. Ciò fa sì che l’indice di gradimento di tale innovazione sia eccezionalmente elevato: 86% tra i cittadini e 94% tra le aziende. Fonte: CIRM 17 ALLA SUA AZIENDA E’ CAPITATO NEGLI ULTIMI 12 MESI DI UTILIZZARE LO SPORTELLO UNICO PER LE ATTIVITA’ PRODUTTIVE? Base: 568 aziende conoscenti lo S.U. Sì 17,8% Quanto è stato soddisfatto della possibilità di utilizzare lo sportello unico? Poco/per nulla Abba- 8,9% stanza 55,5% Molto No 82,2% Base: 101 aziende che hanno utilizzato lo sportello unico 35,6% La percentuale delle aziende che negli ultimi 12 mesi ha utilizzato lo Sportello Unico è pari al 18% tra le aziende che lo conoscono, e quindi al 10% sul totale aziende. Si tratta di una percentuale limitata, ma assai significativa: il fatto che il 10% delle aziende italiane abbia utilizzato nell’ultimo anno lo Sportello Unico significa qualcosa come 330 mila aziende che hanno fatto ricorso a questa nuova modalità di contatto, tra l’altro con un livello di soddisfazione altissimo (91% di soddisfatti). Fonte: CIRM 18 Dati statistici in risposta Confindustria marzo 2001 IL PESO DELLO STATO SULL’ECONOMIA - 1999 Paesi Irlanda Grecia UK Spagna Italia Olanda Belgio Germania Portogallo Finlandia Austria Francia Danimarca Svezia Media UE 15 Media UE 11 Fonte: Commissione Europea Spesa pubblica in % del PIL al netto degli interessi 33,7 34,5 35,9 37,1 41,7 41,7 43,7 44,3 44,4 46,6 47,2 48,9 50,3 53,2 43,1 44,1 20 Entrate in % del PIL 36,6 41,6 40,0 38,8 46,4 46,4 49,6 46,3 42,9 51,8 49,0 50,4 57,4 60,2 46,1 46,7 PESO DELLA BUROCRAZIA PER LA CREAZIONE DI NUOVE IMPRESE Paesi Austria Francia Num ero m assim o procedure Impresa Corporation individuale 7 - Tem po di creazione (settim ane) Impresa Corporation individuale 8 2 Costi m inim i in euro 2200 Impresa individuale 150 Corporation 21 10 15 7 2200 1100 Australia 9 8 1 0 900 350 Giappone 13 7 4 3 4600 350 Grecia 25 7 10 2 750 - Olanda 7 6 12 7 1400 - USA 5 5 2 2 200 200 Italia 5 5 10 10 750 250 Germ ania 8 5 24 24 750 250 12 5 28 4 330 - Portogallo 9 4 24 5 1000 - UK 4 3 1 0 900 350 Belgio 3 3 6 1 1000 50 Finlandia 7 3 6 6 1050 760 Irlanda 6 2 4 0 650 - Svezia 6 2 4 4 1130 90 Danim arca 2 1 1 1 300 - Spagna Lussem burgo 3 0 2 0 700 Fonte: Regulation database, OCSE, 2000. Per l'Italia i dati risentono delle modif iche 21 nell'anno 2000 determinate dal DPR 558/99 e dalla Legge 340/2000 - Dipendenti pubblici un confronto tra Italia e Francia Popolazione: Dipendenti pubblici: Rapporto dipendenti/popolazione: Costo dipendenti/PIL : 22 Francia Italia 58 milioni 57 milioni 5,4 milioni 3,3 milioni 9,30% 5,80% 14,60% 10,50% PROGRESSI NELLA QUALITA’ DELLA REGOLAZIONE 1998 - 2000 100 80 60 ITA-1998 ITA-2000 40 20 0 Trasparenza Analisi impatto regolazione Fonte: OCSE, Pubblic Management Directorate, 2000 Qualità processi regolatori 23 Monitoraggio regolazione Informazione sugli adempimenti amministrativi