Cosa pensano i cittadini della PA?
Estratti dai sondaggi GFK, Lexis e CIRM
Marzo 2001
SECONDO LEI IL GOVERNO HA ADOTTATO ULTIMAMENTE NUOVE
MISURE PER MIGLIORARE I SERVIZI E GLI UFFICI PUBBLICI
BASE = TOTALE CAMPIONE (1000)
PROBABILMENT
E SI
36%
NON SO
1%
PROBABILMENT
E NO
12%
CERTAMENTE SI
42%
CERTAMENTE
NO
9%
Fonte: GFK
2
COME DEFINIREBBE IL SUO RAPPORTO CON GLI UFFICI DELLE
AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE?
(VOTO SU SCALA 1-10)
BASE = TOTALE CAMPIONE (1000)
DA 7 A 10
48%
5E6
41%
DA 1 A 4
11%
VOTO MEDIO: 6,2
Fonte: GFK
3
COME DEFINIREBBE IL SUO RAPPORTO CON LE AMMINISTRAZIONI
PUBBLICHE?
(VOTO SU SCALA 1-10)
GIORNALISTI
(BASE= 149)
40
36
29
30
20
17
9
10
1
0
3
1
2
PESSIMO
1
3
3
4
1
5
6
7
8
9
0
10
OTTIMO
VALORI PERCENTUALI
Fonte: GFK
4
COME DEFINIREBBE IL SUO RAPPORTO CON LE AMMINISTRAZIONI
PUBBLICHE?
(VOTO SU SCALA 1-10)
IMPRENDITORI (BASE= 201)
40
30
27
21
19
20
13
10
6
3
0
2
1
2
PESSIMO
3
3
1
4
5
6
7
8
9
1
10
OTTIMO
VALORI PERCENTUALI
Fonte: GFK
5
COME DEFINIREBBE IL SUO RAPPORTO CON GLI UFFICI DELLE
AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE?
(VOTO SU SCALA 1-10)
COMMERCIANTI/ PROFESSIONISTI/ ARTIGIANI
(BASE= 199)
40
30
26
20
20
17
14
9
10
5
2
0
1
2
PESSIMO
4
1
3
4
5
6
7
8
9
3
10
OTTIMO
VALORI PERCENTUALI
Fonte: GFK
6
SECONDO LEI QUALE MEZZO DOVREBBE USARE MAGGIORMENTE LA P.A. PER COMUNICARE
AI CITTADINI ?
ANALISI PER PANEL
VALORI PERCENTUALI (Possibili più risposte)
TOTALE Dipendenti
Pubblici
62
67
Televisione
15
17
Radio
30
30
Internet
0
0
Informazioni attraverso i professionisti (commercialisti, ec.)
6
7
Uffici/Sportelli della P.A.
44
49
Stampa e pubblicazioni informative (libri, quotidiani, riviste)
9
11
Affissioni/Manifesti
20
20
Opuscoli/Brochure informative inviate per posta
2
2
Telefono
2
1
Assemblee/Riunioni/Conferenze
0
1
E-mail
0
0
Fax
0
0
Numero Verde
2
1
Altro
1
0
Nessuno
1
2
Non so
Totale rispondenti v.a.
1000
207
Fonte: GFK
7
Dirigenti
Pubblici
63
22
41
0
10
44
8
16
1
3
1
0
0
2
0
0
211
Imprenditori Comm.Art.
Prof.
56
57
11
10
32
21
0
0
3
5
31
33
5
10
24
21
3
2
1
3
0
0
1
1
1
0
2
2
1
0
1
3
174
167
Giornalisti
64
16
31
0
6
66
9
19
2
1
0
0
1
5
1
0
223
COME DEFINIREBBE IL RAPPORTO TRA STATO E CITTADINI ? (Totale
intervistati)
VOTO 1 -10
80
56
60
52
46
43
41
48
38
40
27
20
17
11
10
0
voti 1-4
Rilevazione 1
voti 5-6
Rilevazione 2
Rilevazione 3
voti 7-10
Rilevazione 4
VALORI PERCENTUALI
Fonte: GFK
8
DOM.1 - INTERVISTATI CHE SOSTENGONO CHE I SERVIZI DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE SONO MIGLIORATI
NEGLI ULTIMI ANNI
(Valori percentuali)
50
48,7
45,1
45
41
40
41
40,8
35
33,6
30
25
20
Totale intervistati
2001
Nord-ovest
Nord-est
Centro
Sud e Isole
(base : totale intervistati)
Rilevazione 2000
Fonte: Lexis
9
DOM.3 - GIUDIZIO MEDIO SUL RAPPORTO CITTADINO-UFFICI DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE
(Valori indice medi - scala da 1 a 10)
6,4
6,23
6,2
6,14
6
5,92
5,92
5,8
5,6
5,74
5,56
5,4
5,2
Totale intervistati
2001
Nord-ovest
Nord-est
Centro
Sud e Isole
(base : totale intervistati)
Rilevazione 2000
Fonte: Lexis
10
DOM.4 - PER QUALI ASPETTI GLI UFFICI/SERVIZI DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE SONO MAGGIORMENTE
MIGLIORATI?
(Valori percentuali)
71,8
Per l'uso di nuove tecnologie
76
37,2
Per la capacità professionale del personale
40,8
36,4
Per la cortesia del personale
40,4
32,9
Per le file
37,9
41,8
Per i tempi di risposta
42,6
0
10
20
30
40
50
60
70
(base : totale intervistati)
Rilevazione 2001
Fonte: Lexis
11
Rilevazione 2000
80
DOM.10/11 - CONOSCENZA E UTILITA' DI ALCUNE MISURE ATTUATE PER LA RIFORMA DELLA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE
(Valori percentuali)
83,3
Informatizzazione catasti
51
80,2
Eliminazione certificati
53,8
81,8
Inform. uff. pubbl. e servizi Internet
64,3
87,9
Informatizz. anagrafi
64
89,2
Carta identità elettronica
87,6
0
10
20
Conoscenza
Fonte: Lexis
30
40
50
Utilità (per chi conosce il servizio)
12
60
70
80
(base : totale intervistati)
90
QUALE PARERE CONDIVIDE DI PIU’, RISPETTO A QUESTO PROGETTO DI
INNOVAZIONE INFORMATICA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE?
BASE = TOTALE CAMPIONE (1000)
DA QUALCHE ANNO LA P.A.
STA AUMENTANDO L'USO
DELL'INFORMATICA E PER
QUESTO E' DIVENTATA PIU'
EFFICIENTE
33%
L'INFORMATIZZAZIONE DELLA
P.A. E' IN CORSO, MA I
RISULTATI SI DEVONO
ANCORA VEDERE
57%
NON SO
1%
PER ORA LA P.A. HA FATTO
SOLO ANNUNCI MA NON HA
INFORMATIZZATO QUASI
NULLA 10%
Fonte: GFK
13
DOM.9 - CASI DI AUTOCERTIFICAZIONE NON ACCOLTA
(Valori percentuali)
9
8,3
8
7
6,6
5,8
6
4,8
5
5,8
4,5
5,1
3,6
3,6
4
3
3,3
2
1
0
Rilevazione 2000
Totale intervistati
Nord-ovest
Rilevazione 2001
Nord-est
(base : totale intervistati)
Centro
Sud e Isole
Fonte: Lexis
14
DOM.14 - ACCORDO SU ALCUNE DEFINIZIONI RELATIVE A TUTTE LE MISURE ADOTTATE NELLE RIFORMA DELLA
PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
(Valori percentuali)
9,5
Inefficaci
8
45,8
Potrebbero essere vanificate dal
comportamento dei dipendenti pubblici
48,2
63,1
Positive, ma di difficile attuazione
66,2
76,2
Capaci di mutare il rapporto ammin.
pubbliche/cittadini
85,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
(base : totale intervistati)
Rilevazione 2001
Fonte: Lexis
15
Rilevazione 2000
90
PER MOLTE PRATICHE, IN SEGUITO ALLE RIFORME DELLA P.A. E’ ORA POSSIBILE PER IL
CITTADINO/LE AZIENDE RICORRERE ALL’AUTOCERTIFICAZIONE. LEI NE E’ AL CORRENTE?
No
No
Base: 2.010 casi
popolazione
14,9%
Base: 1.018
casi aziende
3,6%
Sì
Sì
96,4%
85,1%
Una notorietà ancora maggiore ha ottenuto la cosiddetta “autocertifica-zione”,
cioè la possibilità per gli utenti di ricorrere all’autocertificazione in molte
pratiche con la P.A. Tale innovazione, grazie anche ad una attività
comunicazionale prolungata e di ampio respiro, è ormai nota a ben l’87% dei
cittadini, nonché, praticamente, alla totalità delle aziende.
Fonte: CIRM
16
QUANTO GRADISCE L’INTRODUZIONE DELLA POSSIBILITA’
DELL’AUTOCERTIFICAZIONE?
Poco/per
nulla
Poco/per
Base: 2.010 casi
popolazione
nulla
11,1%
5,7%
Base: 1.018
casi aziende
Molto
48,8%
Molto
50,1%
Abbastanza
38,8%
Abbastanza
45,5%
L’introduzione stessa della possibilità dell’autocertificazione sembra essere già
di per sé (anche da un punto di vista comunicativo e simbolico) un elemento di
grande valore nel mettere in rilievo il cambiamento intervenuto nei rapporti tra
cittadini e P.A., ora basato su una “fiducia” fino a poco tempo fa
inimmaginabile. Ciò fa sì che l’indice di gradimento di tale innovazione sia
eccezionalmente elevato: 86% tra i cittadini e 94% tra le aziende.
Fonte: CIRM
17
ALLA SUA AZIENDA E’ CAPITATO NEGLI ULTIMI 12 MESI DI UTILIZZARE LO
SPORTELLO UNICO PER LE ATTIVITA’ PRODUTTIVE?
Base: 568 aziende
conoscenti lo S.U.
Sì
17,8%
Quanto è stato soddisfatto della possibilità di utilizzare lo
sportello unico?
Poco/per
nulla
Abba-
8,9%
stanza
55,5%
Molto
No
82,2%
Base: 101 aziende che hanno utilizzato lo
sportello unico
35,6%
La percentuale delle aziende che negli ultimi 12 mesi ha utilizzato lo Sportello
Unico è pari al 18% tra le aziende che lo conoscono, e quindi al 10% sul totale
aziende. Si tratta di una percentuale limitata, ma assai significativa: il fatto
che il 10% delle aziende italiane abbia utilizzato nell’ultimo anno lo Sportello
Unico significa qualcosa come 330 mila aziende che hanno fatto ricorso a
questa nuova modalità di contatto, tra l’altro con un livello di soddisfazione
altissimo (91% di soddisfatti).
Fonte: CIRM
18
Dati statistici in risposta Confindustria
marzo 2001
IL PESO DELLO STATO SULL’ECONOMIA - 1999
Paesi
Irlanda
Grecia
UK
Spagna
Italia
Olanda
Belgio
Germania
Portogallo
Finlandia
Austria
Francia
Danimarca
Svezia
Media UE 15
Media UE 11
Fonte: Commissione Europea
Spesa pubblica in %
del PIL al netto degli
interessi
33,7
34,5
35,9
37,1
41,7
41,7
43,7
44,3
44,4
46,6
47,2
48,9
50,3
53,2
43,1
44,1
20
Entrate in
% del PIL
36,6
41,6
40,0
38,8
46,4
46,4
49,6
46,3
42,9
51,8
49,0
50,4
57,4
60,2
46,1
46,7
PESO DELLA BUROCRAZIA PER LA CREAZIONE DI NUOVE IMPRESE
Paesi
Austria
Francia
Num ero m assim o
procedure
Impresa
Corporation
individuale
7
-
Tem po di creazione
(settim ane)
Impresa
Corporation
individuale
8
2
Costi m inim i in euro
2200
Impresa
individuale
150
Corporation
21
10
15
7
2200
1100
Australia
9
8
1
0
900
350
Giappone
13
7
4
3
4600
350
Grecia
25
7
10
2
750
-
Olanda
7
6
12
7
1400
-
USA
5
5
2
2
200
200
Italia
5
5
10
10
750
250
Germ ania
8
5
24
24
750
250
12
5
28
4
330
-
Portogallo
9
4
24
5
1000
-
UK
4
3
1
0
900
350
Belgio
3
3
6
1
1000
50
Finlandia
7
3
6
6
1050
760
Irlanda
6
2
4
0
650
-
Svezia
6
2
4
4
1130
90
Danim arca
2
1
1
1
300
-
Spagna
Lussem burgo 3
0
2
0
700
Fonte: Regulation database, OCSE, 2000. Per l'Italia i dati risentono delle modif iche
21 nell'anno 2000
determinate dal DPR 558/99 e dalla Legge 340/2000
-
Dipendenti pubblici
un confronto tra Italia e Francia
Popolazione:
Dipendenti pubblici:
Rapporto dipendenti/popolazione:
Costo dipendenti/PIL :
22
Francia
Italia
58 milioni 57 milioni
5,4 milioni 3,3 milioni
9,30%
5,80%
14,60%
10,50%
PROGRESSI NELLA QUALITA’ DELLA REGOLAZIONE
1998 - 2000
100
80
60
ITA-1998
ITA-2000
40
20
0
Trasparenza
Analisi impatto
regolazione
Fonte: OCSE, Pubblic Management Directorate, 2000
Qualità
processi
regolatori
23
Monitoraggio
regolazione
Informazione sugli
adempimenti
amministrativi