Incidenza della classificazione
della galleria sui costi di
realizzazione
Ing. A. Selleri
Spea Ingegneria Europea S.p.A.
4 Luglio 2013 – Scuola di Ingegneria e Architettura – Università di Bologna
Incidenza della classificazione della galleria sui costi di realizzazione
Ing. A. Selleri
• Come variano i costi della sicurezza in
base alla diversa classificazione delle
gallerie?
• Come è variata la composizione e
l’aggregazione dei costi nell’ambito dei
Piani di Sicurezza e Coordinamento?
• Come è variata la suddivisione dei costi
fra PSC e Lavori?
Incidenza della classificazione della galleria sui costi di realizzazione
Ing. A. Selleri
Evoluzione del quadro normativo in materia di sicurezza dei cantieri rapportato all’iter
progettuale della Variante di Valico.
inizia l’iter
approvativo
del progetto
esecutivo
della Variante
di Valico
1992
•Decreto ANAS
Maggio 1999.
Progetto
esecutivo dei
primi 4 Lotti della
Variante di Valico
•D. Lgs. 14 agosto 1996, n.
494
art. 12. 1. “Il piano
contiene la stima dei
relativi costi.”
1994
1996
•Legge 11 febbraio 1994, n. 109
Le pubbliche amministrazioni
vengono obbligate ad evidenziare e
a non sottoporre a ribasso di gara,
gli oneri per dare attuazione ai piani
di sicurezza.
1998
•NIR n. 1. Scavo di
gallerie
in
terreni
grisoutosi: standard di
sicurezza. DPR 320/56
Capo X. 20 aprile 1998.
1999
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Ing. A. Selleri
Contenuti della stima degli oneri della sicurezza del progetto di adeguamento del
tratto di attraversamento appenninico tra Sasso Marconi e Barberino “Lotti 11-2-3-4”.
Decreto ANAS del
del 1999
•La stima individua in 5% la percentuale d’incidenza degli oneri sull’importo dei lavori soggetto a
ribasso d’asta.
• il documento di stima specifica che al suo interno vengono corrisposti:
o Costi per la predisposizione di misure di prevenzione.
o Costi per l’allestimento dei dispositivi di protezione collettiva.
o Costi per l’adozione dei dispositivi di protezione individuale.
o Oneri per partecipazione a riunioni di coordinamento e di informazione.
o Oneri per formazione integrativa pronto soccorso ed antincendio.
o Oneri per la redazione e l’emissione del libretto di accoglienza di sicurezza per il personale di
impresa.
o Oneri per smaltimento di rifiuti provenienti da lavorazioni e attività connesse.
o Stima dei costi per procedure, apprestamenti attrezzature di prevenzione antinfortunistica e
per la tutela della salute dei lavoratori.
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Considerazioni sui contenuti della stima degli oneri della
sicurezza relativi ai “Lotti
“Lotti 11-2-3-4”.
• La stima è di tipo parametrico;
• non si fa alcuna differenza tra lotti che prevedono lo scavo di
gallerie e lotti senza scavo, quantificando sempre in 5% la percentuale
d’incidenza degli oneri sull’importo dei lavori soggetto a ribasso
d’asta;
•Il Piano di sicurezza e Coordinamento non fa alcun riferimento alle
Note Interregionali;
•Gli oneri della sicurezza sono un di cui dei lavori.
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Evoluzione del quadro normativo in materia di sicurezza dei cantieri rapportato all’iter
progettuale della Variante di Valico.
•D. Lgs. 19 novembre 1999, n.
528.
l’art. 12 del D. Lgs 494/96 viene
corretto nel seguente modo:
Il piano contiene la stima dei
relativi costi che non sono
soggetti al ribasso delle offerte
delle imprese esecutrici.
1999
2002
•Decreto ANAS.
Settembre 2002.
Progetto esecutivo
dei Lotti 9 – 10 – 11
della Variante di
Valico
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Contenuti della stima degli oneri della sicurezza del progetto di adeguamento del
tratto di attraversamento appenninico tra Sasso Marconi e Barberino “Lotti 9 – 10
- 11. Galleria di base” Decreto ANAS del
del 2002
COSTI PER LA SICUREZZA
VALUTAZIONE DELLE VOCI DEGLI ONERI PER LA SICUREZZA PRESENTI NEI PREZZI UNITARI DI BASE ASSUNTI
PER LA FORMULAZIONE DELLA STIMA DEI LAVORI:
•Corpo Autostradale, strade di servizio, campi, cantieri, aree di deposito
€ 337.906,84
•Viadotti Badia Nuova, Setta I, Casaglia, Stura, Montecarelli e Le Bandite
€ 3.276.349,34
•Galleria artificiale Il Pero
•Galleria Poggio Civitella, Galleria di Base e Discenderia
•Sistemazione torrente Casaglia
•Segnaletica verticale ed orizzontali, opere di sicurezza ed opere in verde
•Costi di trasformazione dei mezzi d’opera e/o attrezzature in “antideflagrante”
€ 33.865,18
€11.772.884,46
€298.502,95
€88.316,56
€15.573.292,98
•Spese per l’attuazione dei singoli elementi del piano di sicurezza e Coordinamento
€4.890.567,95
•Accordo con EG SOS 118 (Ente Gestore titolare dell’organizzazione delle emergenze e pronto soccorso)
€4.542.409,79
•TOTALE COSTI PER LA SICUREZZA VALUTATI IN
€40.814.096,03
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Considerazioni sui contenuti della stima degli oneri della
sicurezza relativi ai “Lotti 9 - 10 - 11”.
• I costi della sicurezza vengono stimati scorporando da ogni singolo
articolo utilizzato nella stima dei lavori la quota parte afferente alla
sicurezza, la loro incidenza sull’importo dei lavori ammonta a circa il
7,5%.
• Il Piano di Sicurezza e Coordinamento nella normativa di riferimento cita
le Note Interregionali emesse, dalla 1 alla 12.
• La presenza di gas durante lo scavo della galleria comporta un’incidenza
del 38,16% sul totale degli oneri della sicurezza e un’incidenza del 2,05 %
sull’importo dei lavori a base d’asta, ma tali stime non sono ancora
desunte dall’applicazione delle NIR, prevedendo solo il soddisfacimento
delle prescrizioni del DPR 320 del 1956.
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Evoluzione del quadro normativo in materia di sicurezza dei cantieri rapportato all’iter
progettuale della Variante di Valico.
•D.P.R. 3 luglio 2003, n. 222.
all’art.7, comma 3: “La stima dovrà
essere congrua, analitica per voci
singole, a corpo o a misura…”.
Mentre al comma 1, è spiegato cosa
computare negli oneri della sicurezza.
2003
2006
2008
•Decreto
•DecretoANAS
ANAS
Febbraio
del progetto
2006.
Progetto
definitivo
definitivo
per
per
appalto
appalto
integrato
integrato
dei
deiLotti
Lotti6 6– –7 7della
Variante
della Variante
di Valicodi
Valico
• Nel•febbraio
Nel febbraio
2008,2008,
SpeaSpea
emette
il PSCemette
per la il PSC per
realizzazione
la realizzazione
dei
Lottidei
6 –Lotti
7 della
6–7
Variante
delladiVariante
Valico di
Valico
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Riepilogo oneri della sicurezza del progetto di adeguamento del tratto di
attraversamento appenninico tra Sasso Marconi e Barberino “Lotti 6 - 7.
Emesso nel febbraio 2008
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Incidenze percentuali per la realizzazione delle singole opere
sugli oneri della sicurezza nei “Lotti 6 - 7”.
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Incidenze percentuali degli apprestamenti e delle misure preventive e
protettive sugli oneri della sicurezza nei “Lotti 6 - 7”.
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Considerazioni sui contenuti della stima degli oneri della
sicurezza relativi ai “Lotti 6 - 7”.
•
I costi della sicurezza vengono stimati analiticamente sulla base del prezzario del
CPT di Roma anno 2004, integrato con nuovi prezzi calcolati tramite analisi di
mercato, di cui ben 14 prezzi derivano da prescrizioni emesse in applicazione
delle Note interregionali.
•
La stima degli oneri della sicurezza viene effettuata anche attraverso il computo
degli apprestamenti graficizzati nelle tavole di cantierizzazione.
•
L’incidenza degli oneri della sicurezza sull’importo dei lavori sale a circa l’8,5%, i
cui 2/3 sono dovuti alle lavorazioni di scavo delle due gallerie naturali entrambe
in classe 2.
•
Quasi la metà degli oneri della sicurezza è dovuto alla stima degli impianti
provvisori in galleria e alla loro gestione.
•
Gran parte delle prescrizioni delle Note Interregionali viene compensata
all’interno degli oneri della sicurezza. Lo spritz beton al fronte ai fini della
sicurezza dei lavori non è ancora normato dalle NIR e viene tenuto al di fuori dei
costi della sicurezza.
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Ing. A. Selleri
Nasce l’esigenza di voler definire l’ubicazione di determinati articoli,
andando a stabilire correttamente e in modo coerente gli oneri della
sicurezza, le spese generali e i lavori a base d’asta. Di seguito alcuni
esempi di misure e apprestamenti:
• spritz beton al fronte di scavo;
• impianti di riscaldamento e condizionamento;
• costi di esercizio degli impianti;
• manutenzione e pulizia dei baraccamenti adibiti a servizi logistici
e igienico sanitari;
• dispositivi antideflagranti per modifica mezzi;
• dispositivi di protezione individuale (DPI);
• sedute di informazione;
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Evoluzione del quadro normativo in materia di sicurezza dei cantieri rapportato
all’iter progettuale della Variante di Valico.
Decreto Legislativo 9
aprile 2008 n.81
“Testo unico in
materia di tutela della
salute e della
sicurezza nei luoghi di
lavoro”.
2008
•NIR 41. Standard di
sicurezza rischio di
infortunio da caduta
gravi nei lavori a
ridosso del fronte di
gallerie scavate con
tecnica tradizionale.
2009
•Decreto Legislativo
del 3 agosto 2009 n.
106. DLgs correttivo
del Testo Unico della
sicurezza
D.Lgs.
81/08.
•DPR 207 del
2010.
Regolamento
attuativo
in
materia
di
contratti
pubblici.
2010
• Perizia di Variante 1
Lotti 6 – 7 della
Variante di Valico.
Marzo 2010. Viene
riconosciuto lo spritz
beton al fronte negli
oneri della sicurezza
•Procedura Spea sui
PSC. Chiarisce come
ripartire i costi delle
opere, tra oneri
della sicurezza, base
d’asta e spese
generali.
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Ing. A. Selleri
Attrezzatura per gestione emergenze in galleria (arca, veicolo di evacuazione al fronte)
x
Informazioni ai lavoratori sulla gestione delle emergenze
Infermeria all'interno del campo base
Reperibilità di medico per lavori in sotterraneo
x
Commento
x
x
Baraccamento ad uso locale pronto soccorso
Altre spese per il personale per la gestione delle emergenze
Esercitazione evacuazione cantiere, comprensiva di illustrazione delle procedure da parte del
preposto
Fornitura e posa di estintori
Treccia per impianto di terra + dispersore + collegamenti + pozzetti
Impianto di riscaldamento/condizionamento
Costi di esercizio degli impianti
Manutenzione e pulizia baraccamenti
Segnaletica di cantiere
Illuminazione fissa posata su recinzioni o simili
Automezzo idoneo ad ambienti con presenza di gas, per l'evacuazione di emergenza dei
lavoratori
Impianto di ventilazione provvisoria in galleria
Esecuzione di misurazioni di portata e prevalenza dell'aria di ventilazione delle gallerie
x
Impianto antincendio in galleria
Impianto di illuminazione di emergenza in galleria
Trattamento di parete di scavo con spritz beton
x
x
x
Impianti di monitoraggio della presenza di gas in galleria grisoutosa
Dispositivi antideflagranti per modifica mezzi
Automezzo per innaffiamento antipolvere
Vasche di lavaggio
Piazzole per il lavaggio delle autobetoniere
Armatura delle pareti di scavo
x
L'organizzazione del servizio di pronto soccorso aziendale e il suo raccordo con
il SSN è a carico del datore di lavoro (DM 388/03)
x
x
x
x
x
Solo per servizi logistici ed assistenziali
Solo per servizi logistici ed assistenziali
Solo per servizi logistici ed assistenziali
x
x
x
x
x
x
x
x
Innovato dalla NI 41: se strutturale previsto dal progettista. L’applicazione
ulteriore di spritz al fronte in funzione della sicurezza dei lavoratori è riconosciuta
negli oneri della sicurezza
x
x
x
x
x
Paratie per armatura pareti di scavo
Dispositivi di protezione individuale
Dispositivi di protezione individuale per lavorazioni interferenti
Seduta di informazione, partecipanti tutti gli addetti, dove vengono esplicitate le procedure
previste per lo svolgimento delle operazioni
Spese
generali
Apprestamenti e misure preventive e protettive
Sicurezza
Lavori a
base d'asta
Tabella esplicativa, tratta da procedura SPEA, che ripartisce i costi delle seguenti categorie tra oneri della sicurezza, base d’asta e spese generali
Le protezioni contro il seppellimento negli scavi devono essere previste nel
progetto. Lo specifica il Testo Unico sulle Costruzioni.
x
Le protezioni contro il seppellimento negli scavi devono essere previste nel
progetto. Lo specifica il Testo Unico sulle Costruzioni.
x
x
x
Incidenza della classificazione della galleria sui costi di realizzazione
Ing. A. Selleri
Caso di studio
Confronto tra
tre ipotetiche gallerie da scavare in
tradizionale con sezione di 70 mq e lunghe 1.000 m.
Esaminiamo i casi in cui ricadano rispettivamente in classe 0,
classe 1a e classe 2.
Lo scavo durerà un anno e i lavori di completamento un altro
anno ancora.
Lavori a base d’asta
L’importo dei lavori soggetto a ribasso d’asta non è influenzato dalle
differenti classificazioni delle gallerie ed è stimato per tutte e tre in
12.788.492 euro.
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Ing. A. Selleri
Riepilogo delle principali misure previste dalle Note Interregionali e che variano in
funzione della classe di appartenenza della galleria da scavare.
misure e apprestamenti
classe 0
classe 1a
classe 1b
classe 1c
classe 2
lungh.gall.
Sistema di comunicazione
all’avanzamento e all'asta
della galleria e di allarme
si
si
si
si
si
>300 m
configurazione
ordinario
ordinario
antideflagrante
antideflagrante
antideflagrante
Ventilazione artificiale
si
si
si
si
si
configurazione
ordinario
ordinario
antideflagrante
antideflagrante
antideflagrante
Illuminazione di emergenza
si
si
si
si
si
configurazione
ordinario
ordinario
antideflagrante
antideflagrante
antideflagrante
impianto di monitoraggio ed
allarme grisù e relativa
gestione
no
si
si
si
si
configurazione
-
antideflagrante
antideflagrante
antideflagrante
antideflagrante
Veicolo di evacuazione al
fronte
no
si
si
si
si
-
ordinario
antideflagrante
antideflagrante
antideflagrante
configurazione - se la galleria è
>500 mt --> 2 autosalvatori
all'interno del veicolo
>50 m
>50 m
>50 m
>300 m
Incidenza della classificazione della galleria sui costi di realizzazione
Ing. A. Selleri
Oneri della sicurezza
Galleria A (Classe 0): totale 2.401.705 euro
+12%
•
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Veicolo di evacuazione e impianto di monitoraggio gas: non previsti;
Sistema di comunicazione e di allarme: previsto in assetto ordinario, 40.485 euro;
Impianto d’illuminazione d’emergenza: previsto in assetto ordinario, 535.490 euro;
Informazione ai lavoratori sui rischi delle singole fasi lavorative: 5.755 euro;
Nolo di stazione di ventilazione e aerotubo in materiale ordinario : 218.046 euro;
Nolo e installazione impianto antincendio: 179.113 euro;
Spritz beton al fronte ai fini della sicurezza: 1.184.711 euro
Servizi logistici e igienico assistenziali, segnaletica, recinzioni e delimitazioni: 238.105 euro
Galleria B (Classe 1a): totale 2.688.304 euro
+13%
•
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Veicolo di evacuazione: previsto in assetto ordinario: costo di noleggio 67.133 euro;
Impianto di monitoraggio gas e relativa gestione :36.028 euro;
Sistema di comunicazione e di allarme: previsto in assetto ordinario, 40.485 euro;
Impianto d’illuminazione d’emergenza: previsto in assetto antideflagrante, costo di posa e noleggio 715.554 euro;
Informazione ai lavoratori sui rischi delle singole fasi lavorative: 7.674 euro;
Noleggio di stazione di ventilazione e aerotubo in materiale antistatico: 219.400 euro;
Nolo e montaggio 18.462 euro;
Nolo e installazione impianto antincendio: 179.113 euro;
Spritz beton al fronte ai fini della sicurezza: 1.184.711 euro
Servizi logistici e igienico assistenziali, segnaletica, recinzioni e delimitazioni: 238.206 euro
Galleria C (Classe 2): totale 2.719.285 euro
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Veicolo di evacuazione: previsto in assetto antideflagrante, costo di noleggio 83.260 euro;
Impianto di monitoraggio gas e relativa gestione in 44.015 euro;
Sistema di comunicazione e di allarme: previsto in assetto antideflagrante, costo stimato in 47.312 euro;
Impianto d’illuminazione d’emergenza: previsto in assetto antideflagrante, costo di posa e noleggio stimato in 715.554 euro;
Informazione ai lavoratori sui rischi delle singole fasi lavorative: stimata in 7.714 euro;
Noleggio di stazione di ventilazione e aerotubo in materiale antistatico: 219.400 euro;
Nolo e installazione impianto antincendio: 179.113 euro;
Spritz beton al fronte ai fini della sicurezza: 1.184.711 euro
Servizi logistici e igienico assistenziali, segnaletica, recinzioni e delimitazioni: 238.206 euro
Incidenza della classificazione della galleria sui costi di realizzazione
Ing. A. Selleri
Spese generali dei lavori
Galleria A (Classe 0): totale 981.245 euro
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Corsi di formazione di base, di aggiornamento, di operatori macchine, riunioni di coordinamento ed esercitazione evacuazione cantiere: 31.975 euro;
Costi di esercizio dei servizi logistico assistenziali (pulizia, manutenzione, riscaldamento, raffrescamento ed energia elettrica): 416.288 euro;
Sorveglianza sanitaria, accertamenti sanitari: 10.512 euro
Nolo baraccamenti per uffici, magazzini, officina e arredo e relativi costi di esercizio: 286.208 euro
Dispositivi antideflagranti per modifica mezzi: non previsti
Trasporto ed oneri di discarica per rifiuti campi e cantieri: 73.219 euro
Dispositivi di protezione individuali per rischio specifico e spese di adeguamento del cantiere al D. Lgs 81/08: 144.121 euro;
Verifiche periodiche messa a terra, funi, catene, impianti di sollevamento ecc.: 18.922 euro.
+0%
Galleria B (Classe 1a): totale 981.245 euro
+16,5%
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Corsi di formazione di base, di aggiornamento, di operatori macchine, riunioni di coordinamento ed esercitazione evacuazione cantiere: 31.975 euro;
Costi di esercizio dei servizi logistico assistenziali (pulizia, manutenzione, riscaldamento, raffrescamento ed energia elettrica): 416.288 euro;
Sorveglianza sanitaria, accertamenti sanitari: 10.512 euro;
Nolo baraccamenti per uffici, magazzini, officina e arredo e relativi costi di esercizio: 286.208 euro;
Dispositivi antideflagranti per modifica mezzi: non previsti;
Trasporto ed oneri di discarica per rifiuti campi e cantieri: 73.219 euro;
Dispositivi di protezione individuali per rischio specifico e spese di adeguamento del cantiere al D. Lgs 81/08: 144.121 euro;
Verifiche periodiche messa a terra, funi, catene, impianti di sollevamento ecc.: 18.922 euro.
Galleria C (Classe 2): totale 1.143.157 euro
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•
Corsi di formazione di base, di aggiornamento, di operatori macchine, riunioni di coordinamento ed esercitazione evacuazione cantiere: 33.575 euro;
Costi di esercizio dei servizi logistico assistenziali (pulizia, manutenzione, riscaldamento, raffrescamento ed energia elettrica): 416.288 euro;
Sorveglianza sanitaria, accertamenti sanitari: 10.512 euro;
Nolo baraccamenti per uffici, magazzini e officina e relativi costi di esercizio: 286.208 euro;
Dispositivi antideflagranti per modifica mezzi: 160.312 euro;
Trasporto ed oneri di discarica per rifiuti campi e cantieri: 73.219 euro;
Dispositivi di protezione individuali per rischio specifico e spese di adeguamento del cantiere al D. Lgs 81/08: 144.121 euro;
Verifiche periodiche messa a terra, funi, catene, impianti di sollevamento ecc.: 18.922 euro.
Incidenza della classificazione della galleria sui costi di realizzazione
Ing. A. Selleri
Conclusioni
cosa abbiamo visto:
• come è variata la composizione dei costi inseriti nell’ambito del PSC.
Oggi sulla base delle NIR, di un Prezzario specifico, di un progetto della
sicurezza e di un computo dettagliato.
• come oggi Aspi suddivide i costi fra Sicurezza (non soggetti a ribasso) e
Lavori, individuando un criterio chiaro che sta alla base dei nuovi
progetti.
• come variano gli oneri della sicurezza e le Spese generali in base a questi
criteri passando da una galleria in classe 0 ad una galleria in classe 2.